，在新能源渗透率突破58.2%的背景下，构建起“煤电转型—新能源消纳—系统安全”三位一体的价值闭环，推动能源结构清洁化与电力系统韧性同步提升。...煤电功能转型。从基荷电源到调节主力，通过市场化辅助服务收益激励，煤电机组平均调峰深度从40%提升至60%，部分机组深度调峰能力可达70%~80%，显著增强电力系统灵活性。新能源高效消纳。
“双碳”背景下能源结构发生巨大转变，煤电向基础保障性和支撑调节性电源并重转型发展，亟需加快建立支撑高比例可再生能源及煤电转型的电力辅助服务市场体系，更好适应新能源大规模增长和保障电力系统安全稳定运行。
2025年研究大纲，国网西北分部、陕西延长石油集团公司、青海黄河上游水电开发公司等6家单位分享了研究成果，相关行业专家分别围绕《中华人民共和国能源法释义》《全国统一电力市场进程中的新能源入市思考》《西北地区煤电转型发展的思路与举措
煤电转型已步入“深水区”，虽然面临重重挑战，但也孕育着无限机遇。“新一代煤电升级行动”推动煤电行业点燃技术革新的“火种”，将“黑金”锻造成通向未来清洁低碳的桥梁。
近年来，陕煤电力集团其战略目标直指“三型”能源解决商——新型电力打造者、碳链资本推动者、煤电转型开拓者，积极推进清洁高效煤电及碳链产业进入资本市场，实现电力集团“安全、绿色、
煤电转型：从“基荷主力”到“调节先锋”的角色重塑长期以来，煤电作为我国电力系统的“压舱石”，承担着基荷供电重任。...#x2014;此前因各地辅助服务市场规则不统一、补偿机制不明确，煤电转型缺乏清晰“路线图”。
云南能投集团投资部部长赵婷说，曲靖电厂采用“两个联营”模式，既配套建设光伏电站，又预留二氧化碳捕集接口，未来可通过“煤电+ccus（碳捕集利用与封存）”实现近零排放，为煤电转型提供过渡方案。
电力辅助服务市场在维持系统稳定、保障电力供应、促进新能源消纳和推动煤电转型等方面发挥重要作用。
印发实施能源高质量发展“1+2+3”方案体系，明确了河南省建设新型能源体系、构建新型电力系统的总体思路和目标任务，提出了推进源网荷储一体化的具体方案与商业模式，围绕新能源规模化开发、高效煤电转型
，积极推进煤电转型升级，国家发展改革委、国家能源局制定了《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》。...兜底保障和支撑调节作用，以新一代煤电发展促进传统产业转型升级。
为保障广东能源系统低碳转型的顺利推进，在满足广东省内负荷增长需求的同时推动由煤电向新能源等清洁能源转换，亟需厘清广东煤电发展的现状和规划，剖析未来转型的问题和挑战，并探讨煤电机组清洁低碳转型的思路及举措
；50%以上的煤电机组具备深度调节能力，煤电转型卓有成效。...全国80%以上的煤电机组实现了清洁改造，95%以上的煤电机组实现了超低排放；煤电平均供电煤耗降到了303克标准煤/千瓦时；三大污染物排放强度均比十年前降低95%以上，先进煤电机组的二氧化硫、氮氧化物排放水平与天然气发电机组限值相当
推动煤电转型发展，加快煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组加快节能改造，无法改造的机组逐步淘汰关停。合理规划建设调节性、支撑性煤电。
2）煤电转型与储能强制配比：存量煤电机组2027年前完成灵活性改造，新能源项目配储比例不低于15%。3）氢能与综合能源服务：推动氢能储能、重卡应用，鼓励零碳园区和光伏建筑一体化建设。...3.传统能源转型：从单一发电向综合服务延伸煤电企业：拓展调频辅助服务、工业供热等多元化收益来源；探索煤电与ccus技术结合。油气企业：切入氢能制储运环节，布局加氢站和氢能重卡示范项目。
在过去几年部分煤电机组亏损的背景下，容量电价也有望帮助其扭亏为盈，特别是有助于推动煤-电矛盾突出、煤电转型较快地区、运行时间较短的煤电机组扭亏为盈（见图1），起到“雪中送炭”的作用。
推动煤电转型发展，加快煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组加快节能改造，无法改造的机组逐步淘汰关停。合理规划建设调节性、支撑性煤电。
推动煤电转型发展，加快煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组加快节能改造，无法改造的机组逐步淘汰关停。合理规划建设调节性、支撑性煤电。
以西北地区作为典型，探索其新能源高比例发展形势下的煤电转型之路，有助于西北能源行业把握发展节奏，并为我国其他地区的能源转型提供借鉴参考。...研究西北地区煤电转型有助于推动西北能源结构向清洁、低碳方向转变，进而服务西北经济社会整体绿色转型，既符合国家关于能源安全和可持续发展的战略要求，也是推动西北实现“双碳”目标的积极思考。
推动煤电转型发展，加快煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，供电煤耗在300克标准煤/千瓦时以上的煤电机组加快节能改造，无法改造的机组逐步淘汰关停。合理规划建设调节性、支撑性煤电。
力争2025年1月底前，建立煤电转型金融项目库，推动银企有效对接；2025年9月底前，争取形成可复制、可推广的转型金融产品和服务模式经验，为全面推广转型金融标准提供有益参考。
国家掌握更多详实的数据，设定了330元/kw·年的补偿基数，同时按照不同地区煤电转型的情况设定了不同补偿系数（30%或50%），这部分费用是为了满足市场所需要的长期发电容量充裕度，是在容量市场建设前的一种补偿机制
在供给侧大力发展非化石能源，持续推动清洁能源的规模化发展；推动化石能源清洁高效利用，通过技术创新和产业升级，提高煤炭、油气等化石能源的利用效率，减少污染物排放，有序推进煤电转型和退出。...保持煤炭和煤电的稳定供应，科学合理优化煤电布局，确保在极端天气或能源供应紧张时能够发挥兜底保障作用。推动原油产量稳产增产，天然气产量进一步提高，增强油气资源的自给能力。
《加快构建新型电力系统行动方案（2024～2027年）》提出新一代煤电升级行动，明确未来煤电转型的主线任务是“清洁低碳、高效调节、快速变负荷、启停调峰”，关键作用是“更好发挥煤电的电力供应保障作用，促进新能源消纳
秉持先立后破原则，持续推进煤电转型升级高质量发展考虑我国以煤为主的能源资源禀赋和目前大量优质存量煤电机组的现状，应秉持先立后破原则，加大科技创新，持续推进存量和增量煤电转型升级，实现高质量发展。
机组普遍具备深度调节能力，煤电转型卓有成效。...但在能源结构加快调整以及构建新型电力系统的新形势、新要求下，我国煤电转型已进入更加注重低碳化、技术创新和高质量发展的新阶段。
