《意见》确立强制与自愿相结合的绿证消费机制，强制消费覆盖钢铁、有色、数据中心等重点行业，要求绿色电力消费比例逐步提高，并设定到2030年不低于全国可再生能源消纳责任权重平均水平的目标，为提升市场刚性需求打开了空间
推进电碳市场协同，充分反映新能源环境价值。一是强化政策激励，促进绿电消费，推动将可再生能源消纳责任权重指标分解到具体用户，并通过绿电、绿证交易的方式完成可再生能源消纳指标。
目前，绿证主要为市场主体履行可再生能源消纳责任权重提供方式。...绿证是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有唯一代码标识的电子凭证，相当于绿电的“电子身份证”。发电企业作为绿证供应方在认购平台上挂牌出售绿证。
面向未来，我国应进一步推动绿证与可再生能源消纳责任权重衔接，支撑消纳责任主体完成消纳责任权重考核指标，支撑重点用能单位达到绿色电力消费比例要求；推动绿证与企业碳排放核算、产品碳足迹管理等衔接，拓展绿证应用场景
以碳排放权交易体系为主体，综合可再生能源消纳责任权重、绿色电力消费比例、中国核证自愿减排量（...《方案》明确了温室气体直接排放的管控范围，协同可再生能源消纳责任权重、绿色电力消费比例等温室气体间接排放政策机制，形成统筹直接排放与间接排放的多层次、差异化协同管控模式，构建了全国碳排放交易市场与绿电及绿证市场协同互补的绿色低碳发展市场机制
，与绿证、碳、可再生能源消纳责任权重等政策和机制的衔接，对现有受严格管制的中长期合约的“政府授权合约”改造。...尽快研究和发布国家层面中长期，特别是较长期的可再生能源发展目标及规划，使市场对可再生能源的发展有合理预期，指导、引导可再生能源的投资；加强相关机制的优化与衔接设计，包括取消强制配储下对储能的收益补偿机制
存量项目的机制电价不超过燃煤基准价，新增项目的机制电价由市场环境和交易情况决定，纳入机制的电量规模将根据各地非水可再生能源消纳责任权重完成情况、用户电价承受能力等综合因素确定。...以“多退少补”的差价结算方式，一定程度上兼顾新能源消纳和保障基本收益，破除相关利益方不愿走出“襁褓”、依赖补贴的心态，为推动新能源全面入市提供“定心丸”。
例如，广东省将可再生能源消纳责任权重分解至重点用能单位，鼓励重点用能单位开展绿色电力消费；山西省建立高载能企业绿色电力强制消费机制，引导企业通过购买绿证绿电的方式实施绿色电力消费替代等。...国内国际双循环协同发展绿证在支持可再生能源电力消纳责任权重考核、服务能耗双控考核以及衔接碳排放核算等方面的作用也得到有效发挥。地方政府积极响应，出台了一系列政策推动绿证应用。
绿电、绿证交易机制需进一步完善，大部分可再生能源消纳责任权重未落实到用户侧，绿电市场与碳市场缺乏协同联动，新能源绿色价值未充分体现。挑战四：新能源低边际成本特性拉低电能量市场价格，
今年2月27日，国家能源局发布《2025年能源工作指导意见》，提出研究制定绿电直连政策措施，完善可再生能源消纳责任权重制度，压实电力用户绿电消纳责任。绿电直供的概念虽被提及，但一直未能广泛落地执行。
推动建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，完善可再生能源消纳责任权重制度，促进绿证市场高质量发展。初步建成全国统一电力市场。...，全力以赴保障能源安全，坚定不移推进能源绿色低碳转型，取得了《中华人民共和国能源法》出台等一批重要标志性成果，能源高质量发展再上新台阶。
按照“现货市场全电量结算，中长期合约差价结算”的结算模式，蒙西地区新能源发电量占比从2021年的21.6%提升至2024年的26.0%，非水可再生能源消纳责任权重指标实际完成率由2021年的2
同时近年来一些行之有效的政策，如可再生能源消纳责任权重、绿色电力证书等制度有待在法律层面进行固话，以促进进一步压实责任，保障可再生能源发展。
下一步，新疆能源监管办将聚焦能源安全稳定供应和绿色低碳发展目标，围绕可再生能源消纳责任权重落实情况和促进新能源消纳加强监管，确保新能源大规模发展的同时保持合理利用水平，助力新疆可再生能源高质量发展。
出台促进绿证市场高质量发展的政策文件，落实绿色电力消费促进机制，完善可再生能源消纳责任权重制度，压实电力用户绿电消纳责任。建立适应新型储能、虚拟电厂广泛参与的市场机制。深化全国统一电力市场建设。
在此机制执行期间，蒙西新能源发电量占比从2021年的21.6%提升至2024年的26.1%，非水可再生能源消纳责任权重指标实际完成率由2021年的22.49%增长至2024年的26.5%，展现了市场化手段对新能源规模化发展的支撑作用
出台促进绿证市场高质量发展的政策文件，落实绿色电力消费促进机制，完善可再生能源消纳责任权重制度，压实电力用户绿电消纳责任。建立适应新型储能、虚拟电厂广泛参与的市场机制。持续完善能源科技创新体系。
出台促进绿证市场高质量发展的政策文件，落实绿色电力消费促进机制，完善可再生能源消纳责任权重制度，压实电力用户绿电消纳责任。建立适应新型储能、虚拟电厂广泛参与的市场机制。深化全国统一电力市场建设。
也期待各地综合非水可再生能源消纳责任权重考核、新能源发展规划等考量，降低相应非技术成本，有助于提高企业的投资积极性，促进分布式光伏市场健康发展。...而《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（以下简称136号文）则正式拉开了光伏发电全面入市的大幕。
电量规模：动态调整，依据各省非水电可再生能源消纳责任权重完成情况。若消纳超目标，次年机制电量减少；反之则增加。竞价规则：按报价从低到高排序入选，成本低、效率高的项目更具优势。02光伏电价到底怎么算？
可再生能源消纳责任权重不仅能激励企业积极消费可再生能源，还能引导社会各界广泛参与可再生能源事业，形成全社会的共同行动。...在实践中，我国实施的一系列政策也对全额保障性收购制度进行突破与调整，实际上形成了以“合理利用率”、“消纳责任权重”、“市场化交易”、“绿证绿电交易”等为核心的可再生能源科学合理利用制度。
而对于新增新能源项目，其机制电价将通过竞价形成，电量规模则综合各地非水可再生能源消纳责任权重完成情况、用户电价承受能力等因素来确定。...原政策既无法精准反映市场供求关系的动态变化，又未能公正地体现电力系统调节责任，严重制约了新能源行业的进一步发展。
文件中对于机制电价的实施进行“新老划断”：对存量新能源项目，机制电价按现行价格政策执行，电量规模衔接现行具有保障性质的相关电量规模政策；对于新增新能源项目，机制电价将通过竞价形成，电量规模将根据各地非水可再生能源消纳责任权重完成情况
尽管分布式光伏的消纳交由市场，但仍需明确各地区、各市场主体的消纳责任，进一步优化可再生能源消纳责任权重制度，确保分布式光伏电量得到有效消纳，对于消纳困难地区，采取分布式光伏与储能、需求侧响应等协同发展措施
各承担消纳责任的市场主体要按照《黑龙江省2023年度可再生能源电力消纳保障实施方案》、《黑龙江省2024年度可再生能源电力消纳保障实施方案》确定的消纳权重切实承担起可再生能源消纳责任权重目标任务。
