7月9日，国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委副主任李春临宣布，我国已初步建成全国统一电力市场体系。这一突破的背后，是我国电力资源配置格局的历史性重塑。
回望来时路，全国统一电力市场体系的构想历经二十余载接续探索。2002年，国务院印发《电力体制改革方案》，以“厂网分开”破局，重组发电与电网企业，首次叩响市场化改革的大门。2015年，中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》重磅出台，确立“管住中间、放开两头” 的架构，以输配电价独立核算为突破口，开启了新一轮电力体制改革的大幕。
2022年，国家发展改革委、国家能源局发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》提出，要健全多层次统一电力市场体系。2024年国家能源局统筹组织的《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》明确“三步走”战略，即2025年初步建成、2029年全面建成、2035年完善提升，标志着改革进入体系化攻坚新阶段。
数年的精心布局和攻坚克难，一幅覆盖广泛、层次清晰、规则统一、运转高效的全国统一电力市场体系画卷正徐徐展开：
——市场机制基本建立。全国统一电力市场“1+N”基本规则体系正逐步完善，在顶层设计上有了统一的“度量衡”，同时，出台了电力中长期、现货、绿电、绿证交易以及信息披露、市场注册等一系列配套规则。
——多层次市场框架基本形成。在空间上，覆盖区域、省际、省内；在时间上，覆盖多年、年度、月度、月内和日前、日内现货交易；在交易标的上，覆盖电能量、辅助服务等交易品种。
——市场交易规模持续增长。2024年，全国跨省跨区市场化交易电量达到1.4万亿千瓦时，较2016年增长十余倍。同期，全国市场化交易电量从2016年的1.1万亿千瓦时跃升至6.2万亿千瓦时。
今年以来，全国统一电力市场建设明显提速，并取得重要突破——
省级电力现货市场建设实现新提速。截至目前，全国电力现货市场覆盖范围已扩大至22个地区。其中，山西、广东、山东、甘肃、蒙西、湖北6省（区）率先转为正式运行；浙江、陕西、安徽等6个省（区）也已进入连续结算试运行阶段。
区域电力市场建设迈上新台阶。南方区域电力市场作为区域电力市场建设的“试验田”，率先实现历史性突破，进入实质化、常态化运行阶段。广东、广西、云南、贵州、海南五省区告别了电力交易“各自为政”的局面，实现了“统一市场、同台竞价”，为全国统一电力市场体系的深化建设积累了重要实践经验。今年4月，国家能源局华东监管局印发《长三角电力市场建设实施方案（2025年）》，明确2025年长三角省间交易电量总体规模达1800亿千瓦时左右，占区域市场化交易电量比重超过10%；6月，北京电力交易中心长三角电力市场管理委员会正式成立，将积极推动长三角电力市场建设，持续缩短交易周期、提高交易频次、创新交易品种。
跨经营区常态化电力交易机制取得新突破。在南方区域电力市场破冰之际，另一场更具挑战性的贯通也悄然实现——国家电网与南方电网两大经营区之间的电力交易迈入常态化运行阶段。这标志着全国统一电力市场建设成功跨越了一道关键的 “物理连接+机制协同” 双重鸿沟。今年3月份，来自广西、云南的绿色电力输送至上海，成交电量5270万千瓦时；今年6月份，来自甘肃、青海、内蒙古等地以及华北直调的风光新能源输送至广东，预计成交电量0.78亿千瓦时。
市场力量的蓬勃生长，最终体现在令人瞩目的规模数据上。2024年，全国市场化交易电量占全社会用电量比重已跃升至63%。这一数据，正是全国统一电力市场体系初步建成的有力注脚，直观印证了市场机制在电力资源配置中的决定性作用显著增强。
尤为值得一提的是，新能源正以前所未有的速度和规模融入电力市场，2024年，全国新能源市场化交易电量超过1万亿千瓦时。电力市场，已不仅仅是电力交易的场所，更成为支撑中国能源结构深刻转型、实现“双碳”目标不可或缺的关键平台。
初步建成的全国统一电力市场体系，其价值与影响已超越电力行业范畴，正为中国经济高质量发展注入强劲而持久的动能。最直接的效益体现为降本增效与惠企利民。通过大范围、跨时空的资源优化配置，降低了电力系统的整体运行成本，减轻了实体经济用电负担。其更为深远的意义在于为未来更大规模、更高比例的新能源接入电网并实现高效消纳，构筑了不可或缺的体制机制基础，是构建新型电力系统的核心基石。
从计划主导迈向市场驱动，“十四五”期间，中国电力市场改革完成了一次历史性的跨越。这张覆盖神州、贯通南北的电力市场网络，输送的不仅是点亮万家的能量，更是深化改革、优化资源配置的决心与效率。
电通九州，市场潮涌，全国统一电力市场体系正为国家能源安全筑牢根基，为绿色低碳转型开辟通途，为高质量发展注入强劲动能。
原标题：全国统一电力市场体系筑基能源新时代
