2025年4月份，浙江电力交易中心公布了《浙江省虚拟电厂运营管理细则》和《浙江电力领域新型主体市场化响应方案》两份征求意见稿，同时配套发布了浙江虚拟电厂注册的相关规则。
（来源：鱼眼看电改 作者：俞庆）
这代表了《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见(发改能源〔2025〕357号)》在浙江的落地细则的出台。
分析上述几份文件，和之前的虚拟电厂参与需求响应相关的规则比较，呈现出四点不同，分析如下：
特点一，市场驱动
上述两份文件以及配套的操作规则，呈现出虚拟电厂从“政府补贴驱动”，真正过渡“市场交易驱动”，但又兼容之前的模式。
浙江的政策文件，从思路上看，清晰的表现为市场驱动，即目标是推动虚拟电厂完整的参与市场，明确了参与的路径和机制，并从市场中获得收益。
在电力保供方面，承接了之前的有序用电，补贴型需求响应的运行模式，并且增加了市场化需求响应模式，与之后的电能量现货市场日前、日内形成衔接。
即使是政府补贴型的需求响应，也探索形成量价出清机制，以市场竞价的方式发现价格并给予有竞争力的企业。
可以说浙江细则代表了“虚拟电厂真正开始走向市场”的趋势。
特点二，定位清晰
虚拟电厂业务是否能细则落地，核心是看能否处理好“虚拟”和“电厂”的关系。
虚拟电厂同时具有“虚拟”，和“电厂”两个属性，
1、虚拟属性
因为它是负荷侧各类分布式电源、灵活性负荷、工商业储能等分散资源的逻辑抽象得到，
（1）从电压等级来看，是配电网低压侧资源聚合，
（2）从电网内部管理关系来看，是电力营销业务管理范围，
（3）从调度关系来看，是属于配电网调度（即市调和县调），而非输电网调度（即省调）。
2、电厂属性
虚拟电厂在现有的电力市场中，必须以市场主体的身份出现，对调度和交易中心来说，它更像是电厂，它的资源必须对应到200kV的物理节点，才能真正参与到电力电量平衡和交易中。
目前省级电力交易中，由输电网调度给出200kV及以上的节点的运行成本，和节点电价平均出清价格，交易品种和调度关系都不支持配网的电力电量交易。
某种意义上这也制约了国内虚拟电厂的发展，比如辅助服务市场里，无法提供大量细颗粒度的的平衡机制，满足DSO（配网调度）的需求，甚至绝大多数DSO都不是市场认可的主体（除了增量配电主体外），当然这涉及到另一个更敏感的话题——输配分离。
所以我们在各种政策文件里，能体会到虚拟电厂的某种“拧巴”，各方对虚拟电厂的态度和定位都不一样，这正是“虚拟+电厂”这种带有某种相悖属性的概念撮合形成的。
细则文件对虚拟电厂的各方面责任，做了清晰的划分和定义：
对省级电网企业来说，虚拟电厂业务能否顺利落地，也是一个巨大的考验——营配调是否能真正贯通，把用户户号，户变关系，配网和主网的资产和拓扑关系，计量和调度关系能否真正意义上全部打通。
否则省调是看不到虚拟电厂资源的物理聚合关系的，调度和交易也无从谈起。
对于虚拟电厂的精细运行和市场化落地，某种意义上也反应了省级电网企业的总体经营管理水平：
真正把电网当一张网，协同好设备、调度、营销、交易中心、政府各个部门的横向关系，和省-地-县的纵向关系，才能推动虚拟电厂政策较为平衡的发展和落地。
否则虚拟电厂政策很容易成为某个部门利益优先的产物，就很难有大的发展空间了。
特点三，重新开始
根据浙江的细则要求，所有虚拟电厂运营商必须重新进行接入联调、市场注册、用户签约、性能认证等注册流程，才能参与后续的需求响应和市场化交易。
[2025]357号文出来之前，虚拟电厂行业的局面比较“复杂”，由于大家对虚拟电厂的定位、意义、价值、盈利模式等的理解各不相同，在各省、地、县、各个市场主体，都有各自的解读和行为。
电网公司内部都存在各种不同的意见和做法。
就像当年市场化初期的售电业务，有公司利用某个政策规则就可以赚到不少钱，也有公司满心希望冲进来结果赔了本的，也有公司把售电信息差做成类似传销组织割韭菜的。
浙江细则的态度很明确：新规则，新开始，重新回到同一起跑线，大家凭本事说话。
特点四，严进严考
之前的补贴型需求响应模式，其实对运营商的要求是很低的，进入几乎无门槛，和用户之间松耦合，对是否参与响应没有约束，对响应的结果也没有惩罚机制，只是达到80%目标就拿钱。
这种规则催生了很多名义上的“虚拟电厂”，实际上可能一次都没参与过。
少部分地方政府也认为虚拟电厂平台是另一个“负荷侧管理的抓手”，以管理思维而非市场运营思维参与建设。
浙江虚拟电厂细则是“以结果为导向”的规则设计，彻底改变上述局面，给虚拟电厂运营商设置了“四重考试”。
1、入门考试
注册认证需要经过：联调接入、注册申请、用户聚合、能力认证四个环节。
那些手上没有实际客户资源的虚拟电厂，就会卡在能力实测认证这个环节。而且这个环节的测试结果，将成为后续可交易，可调度的合同容量基础。
2、周期认证
上面这些考试，不是一次性的。
这就杜绝了某些“耍小聪明”的虚拟电厂，通过入门获得所谓的“虚拟电厂牌照”，然后拿着牌照作为稀缺性说事。
比如日内响应的机组和用户，需要每12个月重新认证一次。
3、运营商等级评价
如果有运营商“有能力、没态度”怎么办？也就是学霸每次考试都不认真，只求60分那种。
浙江细则对这种现象也做了对应的措施，就是不仅考核学霸的学习能力，还要考核学习认真度，形成“运营商能力评价”，
学习能力30%，学习态度70%加权。
如果运营商经常不参加交易，每次交易只响应最低的容量，经常执行结果不理想，或者只想赚钱不履行保供义务等等，运营商的评价等级就会逐步下降，中标几率降低，直至彻底退出市场。
4、最终考试
在上述条件下，通过市场化需求响应，或者市场化交易，能否盈利？
这才是考验虚拟电厂运营商的最终实力。
通过上面四个考试，才真正反应出[2025]357号文件的精神：培育一批有竞争力的虚拟电厂运营商，而不是“一拥而上，一地鸡毛”的局面。
那么，对已经或者想要开展虚拟电厂业务的主体来说，需要构建什么样的能力去适应这种变化呢？
核心要点是无非是，克服侥幸心理，结硬寨，打呆仗，真正把客户、组织、能力、技术构建起来。
下一篇文章我们继续分析。
原标题：浙江虚拟电厂细则：四个特点
