电力系统的安全、稳定运行，离不开辅助服务的支撑。近日发布的《电力辅助服务市场基本规则》（以下简称《规则》）明确了通过市场的方式进行调节资源的优化配置。《规则》是全国统一电力市场“1+N”基础制度规则体系的重要组成部分，为各地辅助服务市场建设提供了纲领性指导。
《规则》出台的重要意义
有效保障电力系统安全稳定，推动电力辅助服务市场建设迈向新发展阶段。市场化改革有利于优化能源资源配置，而电力辅助服务市场在国家能源安全保障方面发挥着重要作用，借助市场价格信号引导，能够有效激励发电、售电、电力用户和新型经营主体在内的可调节资源积极参与电力辅助服务市场，可极大地提升电力供应保障能力，适应新型电力系统在高比例新能源接入特征下的发展。
积极落实全国统一电力市场体系建设要求，充分发挥其纲领性引领与指导性作用。在全国统一电力市场体系建设进程中，《规则》发挥着纲领性与指导性作用。它总结了各地电力辅助服务市场建设的经验教训，规范了辅助服务市场规则的基本框架、原则及内容，推动省级与区域市场深度融合，助力构建全国统一的辅助服务市场。
紧密贴合新型电力系统建设的发展趋势，构建与之相匹配的市场体系。面对“双碳”背景下能源结构的深刻转变，《规则》搭建了适应市场发展的电力辅助服务市场体系，满足了新能源大规模增长的需求，为新型电力系统建设提供了有力支持，保障了新型电力系统的安全稳定运行以及可再生能源的高比例消纳。
《规则》的亮点
奠定市场体系构建的法制与政策基础。《规则》严格依据《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国电力法》及相关法律法规、政策文件精神，遵循“谁提供、谁获利，谁受益、谁承担”的基本原则，对电力辅助服务的概念及范畴进行了精准界定，为各地电力辅助服务市场建设提供了基本依据。
拓宽市场主体范围，明确准入与退出。《规则》在明确传统市场成员权利义务的同时，积极拓宽市场参与主体范围，将储能企业、虚拟电厂、智能微电网、车网互动等新型市场经营主体纳入其中，充分挖掘市场调节潜力。同时，该规则对经营主体的准入流程进行了统一规范，从注册登记、信息变更、市场退出等方面制定了详细标准，确保市场经营主体的准入与退出过程公开、透明、高效，进一步完善了电力辅助服务市场的准入与退出机制。
细化市场设立指导，确保规则统一与完备。《规则》为地方制定实施细则提供了全面、细致的指导框架，从辅助服务技术规范、市场需求分析报告、实施细则编制、技术支持系统建设、新品种设立流程等方面进行了详细规定。鼓励各地在遵循基本规则的基础上，结合本地实际情况深化、细化规则内容，确保各地电力市场规则的统一性与完备性。
完善补偿分摊机制，促进市场公平与效率。《规则》明确了电力辅助服务价格由市场形成的基本原则，对调峰、调频、备用和爬坡各项辅助服务费用的产生机制进行说明。同时，按照“谁受益、谁承担”的原则，建立了公平合理的费用传导与分摊机制。在现货市场连续运行的地区，费用由用户及非市场化电量进行分摊，确保市场公平与效率。
深化市场衔接融合，推动市场有序发展。《规则》对于电力辅助服务市场与电能量市场的衔接作出进一步说明，从市场注册、交易时序、市场出清、费用疏导等方面做好衔接工作。各地可根据现货市场建设情况，因地制宜规范调频、备用、爬坡等有功辅助服务市场与现货市场的衔接机制，稳步推进电能量市场与辅助服务市场的有序衔接。
规范市场计量与结算，保障市场公正透明。《规则》对电力辅助服务费用的结算方式进行了明确规定，对电网企业、电力调度机构、电力交易机构提出了具体的工作要求。要求相关机构在费用计算、结算依据等方面做到公开透明，确保费用的结算有据可依、有理可循。通过规范市场计量与结算方式，保障市场的公正性与透明度。
强化风险防控机制，确保市场安全稳定。《规则》对电力辅助服务市场的风险类型进行明确，对市场运营机构开展风险预警、处置预案制定等方面进行规范。当市场风险发生时，电力调度机构应按照安全第一的原则对市场进行应急处置，详细记录应急处置期间的有关情况，并报告国家能源局派出机构及省级价格、能源主管部门。
（作者：中国华能集团有限公司 康仕卿 陆鹏）
