北极星售电网获悉，3月31日，甘肃省玉门市发布工业传统产业转型升级过程中存在的问题及意见建议，其中提到，加快优质企业培育，畅通企业销售渠道。积极培育行业领军企业，培育形成一批具有主导力的省级、酒泉市级领军企业、链主企业，强化跟踪监测，及时帮助企业开拓销售渠道，保持稳定运行，协调保障企业用工、用能、用电、用水、原料、运输、融资等各项生产要素。同时立足既有电网架构基础，持续优化电网结构布局，进一步拓宽电力外送渠道，加快推进陕煤、巨化“源网荷储”一体化项目、玉门油田可再生能源制氢二期、中能建甘肃酒泉风光氢储及氢能综合利用一体化示范项目建设，通过“新能源+绿氢+化工”跨行业发展模式，实现新能源与化工产业深度融合，不断提升能源利用效率，加快“源网荷储”推进进度，提高电力资源本地消化能力的同时，增加新能源企业的销售收入，降低用电量企业用电成本，让本地企业真正享受到“本地红利”。
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玉门市工业传统产业转型升级过程中存在的问题及意见建议
近年来，玉门市深入贯彻习近平总书记关于大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力的重要论述，聚焦甘肃省“四强行动”战略、酒泉市“1246”发展思路和玉门市“四区一高地一家园”奋斗目标，坚持工业强市不动摇，突出重点，精准发力，加快新型工业化。
玉门市现已建成工业企业232户，其中规上工业企业已达104户，2024年玉门市完成规上工业增加值同比增长5.8%，占全市地区生产总值的38.88%。同时玉门市聚焦产业集群布局，精准定位主导产业，培育形成现代化工和新能源及装备制造两大优势产业集群，目前全市化工产业规上企业数量达到50户，新能源及装备制造业规上企业29户，2025年玉门实施重点建设工业项目70个，其中，现代化工产业项目40个，总投金额722.16亿元，新能源及装备制造业项目24个，总投资金额494.97亿元，2024年2月，甘肃投资体量最大的工业项目，总投资410亿元的甘肃巨化新材料有限公司高性能硅氟新材料一体化项目在甘肃玉门市开工，玉门市工业经济总量持续壮大，工业经济已成为支撑玉门经济快速增长的主导力量。
一、存在问题
随着科技的进步和全球化的影响，玉门传统优势产业在高速发展的同时，也面临着转型升级、提质增效过程中的诸多问题和挑战，其中主要包含以下几个方面：
一是产业链发展不够紧密。石油化工产业，基本上以玉门油田为主，只有上游和中游工业异辛烷加工等企业，其他副产品加工企业较少、规模较小；煤化工产业，只有上游和中游焦炭和煤焦油加工企业，没有其他副产品加工企业，产业链缺失严重；精细化工产业，现大多为医药、农药、染料中间体等精细化学品企业，产品附加值更高的成品较少，产业关联度较小，两头在外的情况尤为突出；新能源和现代化工产业联动性还不够高，耦合度还不够；产业链目前还比较短，不够完善，全市工业企业之间的关联度和联动性较低。
二是市场影响严重，政策支撑不足。现代化工行业方面：受国际市场环境影响，国际大宗工业品价格持续大幅波动，化工市场和制造业整体运行形势持续恶化，工业经济运行压力不断加大，我市工业产品市场需求下滑趋势明显，以汇农丰为例，受俄乌战争影响，企业订单大幅减少，康农植保因南方省份政策回暖，集团公司战略调整，在玉投资建设项目进度明显放缓；新能源及装备制造业方面：由于我市电力外送缺乏高电压等级输电线路的支撑，呈现出过境电网线路多、上网入口少、输送通道单一的问题，受嘉玉环网潮流断面的影响，新增电力装机均接入现有变电站及输电线路，致使弃风限电不断提高，2023年，玉门平均弃风率为14.9%，同比提高4.8个百分点，弃光率9.6%，同比提高4.2个百分点，再加上电力就地消纳能力不足，测算，“十四五”末，玉门市新能源各类装机总量将达到1000万千瓦以上，全社会年用电量约17亿千瓦时，用电量仅占发电量的17%，另外,本地企业到户用电价格平均在0.51-0.57元之间，与新能源上网电价相差0.2元以上，本地用电企业并未享受新能源产业发展带来的价格红利。
三是人才培养不足。传统制造业对人力资源的需求主要是熟练工人，然而转型升级需要更加复杂的技能和知识，需要具备跨领域的综合能力，玉门以及玉门周边的人才培养体系还不健全，工业人才培养主要依靠的就是玉门石油中专和酒泉职业技术学院，只有近年来才开设了化工和新能源及装备制造业专业，人才的培养速度远跟不上企业发展的需求，更高层次的人才培养还比较欠缺，再加上玉门地处偏远、自然条件恶劣，难以留住工业行业内的高精尖的人才，以巨化为例，厂区还未投产就已经开始从兰州理工等高校开始招聘，同时在衢州总部跟班学习，人才资源已经成为制约玉门工业传统产业转型升级、提质增效的重要瓶颈之一。
四是企业融资渠道单一，转型升级资金不足。传统制造业转型升级需要大量的资金投入。新技术的引入、设备设施以及生产线的更新和改进、人才引进和培养以及市场开拓等方面都需要大量的资金支持，然而传统制造业往往面临资金紧张的问题，以化工企业为例，玉门的化工企业多半都是2017年以来承接中东部产业转移而来，设备和人才等绝大部分重要生产资料都是原厂搬迁而来，设备更新和人才培养需要大量资金，加之今年市场行情下行，企业投资意愿下降，因此解决资金不足和投资意愿下降是传统制造业转型的重要任务。
二、意见建议
一是加强企业之间交流互通，准确把握市场风向。建议是由各类行业协会牵头，开展企业交流座谈，推进园区之间企业融合发展，例如建化园区中喆琪化工、坤锦化工、汉隆化工、西部鑫宇等企业自发的发展上下游产业链，玉门油田建设160兆瓦光伏制氢项目，“绿电”制取“绿氢”，有效增强企业之间、产业之间的经营联动性和关联性，降低企业生产成本的同时，做到共享资源信息，均摊市场风险，而且有利于产业链整体协调稳定性以及转型升级。同时在招商引资过程中以商招商，建议按照“强龙头、补链条、聚集群”的发展方向，引进来产业链龙头企业，带回来上下游补链企业，把产业真正做成“链”，避免产业链“两头在外”“两头制约”的问题，瞄准国内化工100强企业和“国字头”“中字号”企业，大力引进投资拉动大、经济效益好、产业关联度高的大型龙头企业和链主企业，重点围绕巨化集团、玉门油田、陕煤集团等龙头企业，精准招引一批延链补链强链项目，把产业做成链，把集群先做大再做强。
二是加快优质企业培育，畅通企业销售渠道。积极培育行业领军企业，培育形成一批具有主导力的省级、酒泉市级领军企业、链主企业，强化跟踪监测，及时帮助企业开拓销售渠道，保持稳定运行，协调保障企业用工、用能、用电、用水、原料、运输、融资等各项生产要素。同时立足既有电网架构基础，持续优化电网结构布局，进一步拓宽电力外送渠道，加快推进陕煤、巨化“源网荷储”一体化项目、玉门油田可再生能源制氢二期、中能建甘肃酒泉风光氢储及氢能综合利用一体化示范项目建设，通过“新能源+绿氢+化工”跨行业发展模式，实现新能源与化工产业深度融合，不断提升能源利用效率，加快“源网荷储”推进进度，提高电力资源本地消化能力的同时，增加新能源企业的销售收入，降低用电量企业用电成本，让本地企业真正享受到“本地红利”。
三是搭建人才的“引育用留”平台，要吸引人才、培养人才、善用人才、留住人才。人才引进企业是主体，城市配套服务建设和相关保障政策落实是关键，要加强外部协同、内部联动。建议劳动保障、就业见习、工伤医疗、企业培训、职业规划、医疗保障、社会保障等相关职能部门共同携手，宣传好落实好政策，企业在加强人才引进的同时，政府大力建设园区企业公租房以及相关配套服务设施，举办企业联谊会，出台企业人才在购房、教育、医疗方面的优惠便利政策，要确保企业需要的人才能够“引得来，留得住”，栽好配套服务这棵“梧桐树”，引得企业需要的“金凤凰”。
四是加强金融以及奖补政策支持。建议税务、科技等职能部门，把研发费用加计扣除、科技研发奖补、科研成果奖补、高新技术企业、创新型中小企业、专精特新以及小巨人、智能工厂、数字化车间、智能制造优秀场景等科研以及转型升级类奖补政策汇编成册，向企业宣传到位，金融部门常态化召开“政银企”对接会，持续优化信贷结构，不断扩大企业科研和转型升级投入方面的信贷投放，为企业开通信贷“绿色通道”，解决传统产业转型升级投入资金的“后顾之忧”，加快推进传统产业转型升级，赋能产业高质量发展，尽快形成新质生产力。
原标题：玉门市工业传统产业转型升级过程中存在的问题及意见建议
