2024年，福建燃煤机组非停非降故障大幅减少、设备可靠性水平显著提升，可再生能源发电量保持全额消纳，电价处于华东四省一市最低水平，切实发挥了电力市场机制保供、稳价、促转型作用，有力服务福建经济高质量发展和能源绿色低碳转型。福建能源监管办认真贯彻落实党中央重大决策部署和国家能源局工作要求，加快福建电力市场建设，加强电力市场监管，积极探索“四个监管”创新实践路径，推动监管工作进一步适应全国统一电力市场建设发展需要。
有力有效维护电力市场秩序
截至2024年年底，福建电力市场各类经营主体共计34572家，同比增长39.5%；市场化交易电量2328.7亿千瓦时，同比增长5.6%，占全社会用电量比重达70%。随着新能源上网电量全面进入电力市场，经营主体数量和交易规模将进一步扩充，监管难度也随之提高，为此，福建能源监管办加快应用“四个监管”，以更加有力有效的监管举措保障电力市场发展行稳致远。
坚持“预防为主、及时纠错，促进沟通、保障合规”，常态化实施过程监管。过程监管强调要及时掌握信息、发现问题，实现对国家能源政策实施情况的全程跟踪问效。福建能源监管办落实国家发展改革委、国家能源局关于建立煤电容量电价机制的相关要求，组织制定并印发《福建省煤电机组最大出力申报、认定及考核细则（试行）》，不定期赴省内主要燃煤发电厂现场监管机组最大出力申报情况，每月赴福建电力调度机构现场监管煤电机组最大出力的认定和考核执行情况，抽查容量电价适用范围认定情况，保障煤电容量电价机制在福建得到有效落实。
加快数字化监管能力建设，以数字技术手段提升监管水平。数字化监管要求加强大数据等信息技术运用，建立健全非现场监管机制，让监管站得更高、看得更广。福建能源监管办认真落实国家能源局《关于推进电力市场数字化监管工作的通知》工作要求，精心组织构建适应福建实际的数字化监管指标体系，涵盖4个监管类别合计43项指标，其中新增关注指标6项；推动基于电力交易平台的数字化监管系统建设，实现对电力市场基础数据的实时监测、对市场监管内容的风险预警及在线监管等功能；着力建立健全数字化监管工作机制，持续深化监管应用，加快形成高质量的监管工作成果。
以穿透式监管打造“透视眼”，让违法违规交易行为“无处遁形”。穿透式监管要求监管人员嵌入市场运营机构内部实施监测、调查和评估，强调要从源头上、深层次解决问题。福建能源监管办认真学习领会国家能源局《关于进一步规范电力市场交易行为有关事项的通知》中关于“八个不得”的要求，对2024年11月双边现货市场全月结算试运行期间的交易数据开展穿透检查，发现在当月的滚动撮合交易过程中，部分经营主体利用“发售一体”优势，通过发、售两侧约定交易价格、交易电量等申报要素，实现交易目的的行为线索。福建能源监管办第一时间抽调业务骨干，抢时间、重保密、求实效，对全月滚动撮合交易数据进行集中穿透，日均筛查分析2000余笔交易记录，发现部分交易存在同量、同价且申报时间间隔仅几秒的异常行为；以“四不两直”方式赴对应发电企业、售电公司进行现场调查取证，相关交易人员均承认存在违规交易行为；掌握充分证据后，对涉事企业主要负责人进行监管约谈，并下发整改通知书，有力纠正了扰乱电力市场秩序的行为，对促进经营主体依法合规开展交易起到警示作用。
会同省级能源主管部门开展跨部门协同监管，有效提升监管威慑力和影响力。跨部门协同监管要求对于涉及多个部门、风险隐患突出的监管事项，要建立健全跨部门协同监管机制，旨在形成全方位监管合力。2024年，福建能源监管办会同福建省发展改革委开展电力市场秩序突出问题专项监管，检查内容涵盖交易规则执行情况等5类34项。结合福建实际，本次监管重点关注厂网电费结算、差额资金执行等情况，共计发现问题10项，均已下发整改通知书，截至目前已全部整改到位，以有力监管维护福建电力市场良好秩序。
进一步提升监管工作效能
福建能源监管办锚定2025年初步建成全国统一电力市场目标，扎实推进福建能源监管工作，奋力推动福建能源高质量发展。
加快打造数字化监管之“矛”，联动“四个监管”解决电力市场交易监管难题。下一步，福建能源监管办将加快推进电力市场数字化监管平台和机制建设，全力探索以数字化监管为核心载体，联动开展穿透式监管、过程监管以及跨部门协同监管的有效路径和措施手段，通过发挥“四个监管”的组合优势，进一步提升科学监管能力，有效应对复杂多变的电力市场监管难题。
健全完善福建电力市场建设与监管机制，助力福建加快融入全国统一电力市场。在厂网联席会议制度的框架下，围绕“建设市场—监管市场—完善市场并贡献福建思考”三条主线，主动“借势、借智、借力”，组织福建省发展改革委等相关部门、福建省内电力市场成员单位、福建省重点智库单位等共商共议，汇聚多方合力，发挥各自优势特点，对市场建设中存在的问题，通过完善市场机制、健全市场规则制度体系、综合实施多种监管手段等方式予以解决，进一步推动福建电力市场高质量发展。
及时梳理总结监管成果，加强经验交流分享。及时总结监管工作的有益经验与成效，提炼形成体系化、标准化的监管解决方案，推动监管成果向具有广泛适用性与推广价值的“监管产品”转化，进一步提升监管实效。强化各派出机构之间的交流与协作，探索通过举办经验分享会等形式，促进各方深度交流、互相启发，为全国统一电力市场高质量发展贡献力量。
原标题：推动福建电力市场加快发展 ——福建能源监管办深入把握“四个监管”创新实践要求
