全国两会召开期间，全国人大代表、珠海冠宇董事长徐延铭带来了《关于加强全国碳市场协同监管加快市场主体和产品扩容的建议》。
徐延铭认为，全国碳市场已运行近4年，目前仅纳入发电企业。2024年1月全国温室气体自愿减排交易市场启动后，我国形成了强制市场与自愿市场并行的碳交易体系，但在规则制定、监管模式及体系构成方面还有待提升和完善。
徐延铭建议，在碳市场运行过程中，要始终坚持系统性思维，扩大“智囊团”的涵盖范围，建立部际沟通联络机制，允许相关部门参与研究决策和监管，充分发挥各部委优势，及时互通行业企业信息，共同制定更适合不同减排水平的行业企业的配额分配方案，更兼容不同社会发展阶段的行业纳入及管理，从而为市场提供预期相对稳定的制度体系。
徐延铭建议，借助多部委的力量，推动除发电企业外的其他行业企业提升排放数据核算盘查的基础能力，从而具备纳入排放管控条件，尽快实现行业扩容。同时，允许碳资产管理公司、金融机构等非控排企业参与全国碳市场，开立交易与注册登记账户，在现货市场中作为对手方，在临近履约期，控排企业普遍囤货惜售的环境下释放配额，助力企业按时完成履约任务。
