2022年1月18日，国家发展改革委、国家能源局发布了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，文中对建设全国统一电力市场体系的工作原则做出了阐述，其中第三点要求立足国情借鉴国际，于是笔者将目前处于起步阶段的我国绿色证书交易市场与国际进行了对比，本文将从借鉴国际绿证交易经验的角度，分析探讨我国目前绿证交易存在的不足，以及绿证交易规则需要进行哪些补充。
（来源：北极星售电网 作者：闫春晓）
我国绿证国际化的必要性
在国际电力市场交易经验中，绿证交易是非常重要的组成部分，我国绿证交易刚刚起步但发展迅速，目前最大问题就是还未能获得国际认可，如果我国绿证获得认可，不仅能增加绿色能源的使用，而且能促进国际合作与认可。有助于国际间的绿色能源合作，增强各国在可再生能源领域的相互认可和支持，还可以满足我国企业和市场对于碳中和的需求。
国际绿证（I-REC）的
交易机制和运行模式
在国际上，每当可再生能源企业发出1兆瓦时（MWh）的电力时，就会生成一个国际可再生能源证书（I-REC）。这些证书记录了发电的时间、地点和类型等详细信息。I-REC交易主要通过自愿市场进行。买卖双方可以在多个平台上进行交易，包括在线交易所和场外交易（OTC）市场。并且I-REC系统提供了一个统一的追踪平台，确保每个证书的唯一性和可追溯性。该系统由APX等第三方机构运营，能够实时更新证书的状态，包括从发行到交易再到最终的注销全流程。
I-REC体系依赖于严格的标准化和认证程序，确保每个证书的环境属性真实可靠。参与者包括电力生产商、认证机构和交易平台。所有参与者都必须遵守国际标准，确保证书的真实性和唯一性。所有交易记录都在系统中可追溯，防止重复计算和虚假交易。这种透明性增强了市场对I-REC的信任，有助于其在全球范围内的接受和使用。
北美的绿证制度
北美的绿证制度已经建立近30年，出现了多类型的绿证和多种交易方式，已经能参与国际绿证交易，分析查阅资料后发现主要区别在于北美绿证通过标准化和第三方核查机构（如Green-e和RECS International）保证了交易的透明度和可信度。
Green-e
Green-e制定了严格的绿色证书认证标准，包括可再生能源证书（RECs）、碳补偿和可再生能源产品的认证标准。这些标准确保了绿证的来源、环境效益和市场透明度。并且Green-e通过独立第三方认证对可再生能源项目和碳补偿项目进行评估和核查，确保项目的环境效益和数据的准确性。
Green-e通过其官方网站和公共数据库公开认证结果、项目详情和年度报告，利用区块链技术提供透明的市场信息。消费者和企业可以通过查询Green-e认证标志，确认其购买的绿证的真实性和环保效益。
RECS International
RECS International是一个全球性的协会，致力于推动可再生能源证书的标准化和市场发展。通过制定和推广国际统一的RECs标准，确保不同国家和地区的绿证交易具有一致性和可比性。RECS International协调各国的绿证市场，促进不同市场之间的互认和合作，减少贸易壁垒，促进全球可再生能源市场的发展。
通过标准化和第三方认证机构如Green-e和RECS International，国际绿证市场能够确保交易的透明度和可信度。这些机构制定严格的标准，进行独立认证，提供透明的信息披露，增强市场信任，推动全球可再生能源和碳减排项目的发展。
我国的绿证制度
中国的绿证制度与北美相比，有着较强的政府主导性和政策推动力，而北美则更多依赖于市场机制和多样化的监管体系。由于欧美市场机制完善，导致欧美绿证市场交易更加活跃，参与市场主体更加多样。下面将介绍我国绿证制度与成熟绿证市场的区别。
绿证注册
我国企业需符合国家可再生能源政策和标准，通常包括风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电项目。然后企业向国家可再生能源信息管理中心（CNECC）提交绿证申请。CNECC会对提交的申请资料进行初步审查，确认其完整性和合规性。通过初步审查的项目，第三方机构进行现场核查，确保项目实际运行情况符合要求。而我国的第三方机构由于市场刚刚起步，有时不能真实反映实际情况，导致绿证发放没有正规的注册过程。
绿证消纳与注销
购入绿证的企业在消纳绿证时需向CNECC提交使用声明，说明使用目的，如企业碳中和、履行绿色电力采购承诺等。这个过程中并不会有一个精确的量化过程，这就导致发放出来的绿证不一定会被消纳，不会与企业的火电等不清洁能源相互抵消，只是因为政策或者要求去被动购买一个清洁环境价值。然后CNECC会审核提交的注销申请和相关材料，确认绿证的使用情况。审核通过后，CNECC在国家可再生能源信息管理平台上将相应绿证标记为已注销，该绿证正式退出市场流通。
对比我国和欧美绿证制度发现，我国与欧美绿证制度最大的区别在于绿证的注销，欧美的绿证注销有专门的平台，可以将购买的绿证与使用的火电相互抵消，也就是说实实在在的消纳了绿色能源，而我国企业购买绿证大多是由于政策要求或者是用于宣传，并不会将购买的绿证与企业所使用的火电相互抵消，缺少实际量化的过程。
改变我国绿证制度现状的相关建议
提高市场透明度和可追溯性
绿证市场的透明度和可追溯性对于吸引国际投资者至关重要。我国可以引入区块链技术或其他数字化工具，确保绿证交易过程中的信息透明、可追溯和安全可信。通过建设一个公开、透明的市场环境，提升国际社会对我国绿证的信任度。
加强国际宣传与推广
通过参加国际能源会议、论坛及展览等方式，加强对我国绿证制度的国际宣传，提高其在全球范围内的知名度。可以通过出版相关报告、白皮书等，详细介绍我国绿证的运作机制、优势和未来发展前景，以吸引更多国际投资者和合作伙伴。
推动企业参与全球碳市场
通过鼓励国内企业参与全球碳市场，使绿证与国际碳交易市场挂钩，从而增强其在国际市场中的价值和影响力。企业可以通过购买和交易绿证，履行其在全球范围内的碳减排承诺，同时推动我国绿证市场与国际碳市场的接轨。
总之，要使我国的绿证更加国际化，需要在标准对接、国际合作、市场透明度、法律保障和市场流动性等方面采取综合措施。通过这些努力，不仅可以增强绿证在国际市场的竞争力，还可以推动我国能源市场的进一步开放与发展，从而为全球绿色经济的建设贡献力量。
（注：本文为投稿，以上观点仅代表作者）
