随着能源转型的推进，绿证与绿电已逐渐成为我国推动可再生能源发展的重要抓手。而在可再生能源消纳问题受到广泛关注的背景下，绿证绿电交易更是成为业内热议的焦点。
“朗新研究院”紧跟行业发展趋势，在绿证绿电领域进行了积极的探索和实践，特别策划了【共话绿电绿证】系列，从政策解读、交易机制、运营管理等多个维度对绿证绿电交易进行了全面而深入的研讨，系列稿件将陆续在朗新研究院公众号刊发，欢迎您的阅读和分享。朗新研究院诚挚地邀请大家与我们进行互动交流，分享您的观点和建议，让我们携手共进，为绿色能源的美好未来贡献力量！
（来源：微信公众号“朗新研究院”作者：成雪蕾、汪建林）
导语
2023年7月，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号），实现了对可再生能源电量核发绿证的全覆盖，进一步明确了绿证的权威性、唯一性和通用性，为我国构建以绿证为核心的可再生能源发展生态圈奠定坚实基础。探究绿证商业模式多样性，促进绿证市场竞争和创新，将对可再生能源产业的发展和创新具有积极影响。
我国绿证交易市场向好发展，但认购需求疲软
（一）绿证交易量增长迅速，2024年将有更大突破
据国家能源局统计，2021年无补贴绿证核发后，我国绿证交易市场活跃，绿证核发和交易量大幅增长。2022年全年绿证核发量同比增长135%，其中2022年无补贴绿证核发了1783万个，增长了177%，补贴绿证增长了179%。2023年核发绿证达到1.76亿个，是2022年的7.8倍。从累计量看，截止2023年底，我国已累计核发绿证2.4亿个，2023年的核发量占到了75%，核发量增长显著。
2022年全年绿证交易量较2021年增长15.7倍，2023年绿证交易量超2456万个，全年交易量占到累计交易量的70%，绿证市场逐渐活跃。
图1 2023年绿证核发量、交易量增长情况
（二）绿证交易价格逐降，竞争劣势或将消除
根据中国绿色电力证书认购交易平台的数据，2022年补贴风电绿证市场交易平均价格为201.1元/MWh，补贴光伏发电绿证市场交易平均价格为622.8元/MWh，由于政府对光伏发电项目的补贴力度更高，光伏发电项目与风电项目的补贴退坡速度不同，导致补贴光伏发电绿证价格过高。
2022年无补贴风电绿证和光伏发电绿证平均价格为44.5元/MWh、48.5元/MWh，价格明显低于补贴绿证，但与国际绿证I-REC风电/光伏项目5元~10元/MWh、TIGR无补贴项目绿证30元/MWh的价格相比，我国绿证价格缺少价格优势。
2023年1-8月，我国无补贴风电、光伏绿证平均价格分别为41.7、42.2元/MWh；2023年8月实现绿证核发全覆盖之后，绿证交易价格的变化幅度增大，北京电力交易中心绿证交易成交均价19.40元/MWh，广州电力交易中心交易均价约为11元/MWh。我国绿证平均交易价格下降明显，我国绿证价格向好发展。
图2 2022年我国绿证交易平均价格
（三）绿证交易对应发电量较低，购买动力不足
2023年全国可再生能源发电量超3万亿千瓦时，而2023年全年绿证交易对应电量约246亿千瓦时，绿证交易市场消费绿电仅占可再生能源发电总量的约0.82%。
尽管政策激励与制度设计的作用使得2023年的绿证核发及交易数量较往年有所增加，但绿证交易与其他政策和市场机制的衔接不畅，市场规模和参与度都较低，消费侧购买动力不足，导致绿证交易对应发电量仍然非常低。
绿证新政推动绿证交易市场多样化
（一）个人用户自愿认购模式
图3 个人用户自愿认购绿证的交易简图
个人用户主要通过中国绿色电力证书交易平台进行挂牌交易，在平台以买方身份注册个人信息即可进入平台，以“自用”的形式自由购买交易平台上出售的绿证，购买后绿证归购买者所有，不能再进行二次出售。
自愿认购价格既可采用卖方挂牌价格，也可按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额由买卖双方自行协商或者通过竞价确定。个人用户以“证电分离”交易模式参与绿证交易，交易流程较为简单。
但个人用户并不支持在北京电力交易中心、广州电力交易中心直接注册为买方认购绿证。
（二）绿证代理交易模式
图4 绿证代理的交易简图
2023年5月，广州电力交易中心印发的《南方区域绿色电力证书交易实施细则（2023年版）》创新设计了绿证代理交易模式，提升了绿色电力消费的便利性，拓宽用户购买绿电绿证的渠道。
在绿证代理交易模式下，用电用户购买绿证无需在北京电力交易中心/广州电力交易中心注册成市场主体参与交易，而是可以直接选择已完成市场主体注册的绿证交易代理方，通过代理方完成绿证购买，支付代理费用。
此外，用电用户也可以成为代理方，代理其他用户购买和出售绿证，获取代理收益。代理购证的主体需要在10个工作日内将绿证分配至其代理的用户，分配结果不可撤销，否则默认分配给代理购证的主体。
（三）分布式可再生能源项目的聚合商模式
图5 绿证聚合商模式的交易简图
分布式可再生能源项目可以以项目自身为主体在交易平台直接出售绿证，也可通过聚合商（如光伏聚合商、虚拟电厂运营商）参与绿证交易。
绿证聚合商交易模式是指分布式可再生能源聚合商将大量分散的分布式可再生能源汇聚，作为一个统一的发电设施申领绿证，聚合的发电数据经电网运营商、发改委或公共服务机构担任的第三方审核后，由签发机构签发绿证，绿证聚合商在北京电力交易中心/广州电力交易中心注册成为市场主体，出售分布式可再生能源项目绿证。
当前分布式光伏项目有“自发自用，余电上网”模式和“全额上网”模式，对自发自用电量核发不可交易的绿证，对上网电量核发可交易绿证。
上网电量相应绿证参与市场交易主要有两种模式，一是分布式光伏项目业主在北京电力交易中心/广州电力交易中心注册成为市场主体，以“证电分离”模式直接出售上网电量相应绿证；
二是采用绿证聚合商交易模式，分布式光伏聚合商可选择“证电合一”模式出售绿证，在绿电交易市场出售聚合的光伏发电量，绿证伴随绿电一起出售给其他主体，分布式光伏聚合商也可选择“证电分离”模式，对上网电量的绿证交易单独代理。
（四）“证电合一”的跨省绿证交易
图6 “证电合一”下跨省绿证交易简图
在“证电合一”模式下，跨省绿证交易通常伴随绿电交易。通过多个省份的电力市场和绿色电力证书交易市场进行整合和联动，形成一个统一的、集中的交易市场，实现绿电的跨省交易和绿证的跨省认购。
在“证电合一”模式下，买卖双方在绿色电力交易平台上申报跨省交易绿电产品意向信息，本省省级电力交易中心同电网汇总交易意向，由北京电力交易中心和广州电力交易中心通过省间输送通道等完成跨省的绿电交易。
在绿电交易过程中，本省省级电力交易中心将绿证与绿电交易结果相结合，确保电力用户或售电商购买的绿电数量与所获得的绿证数量一致，由本省省级电力交易中心向国家可再生能源信息管理中心报送绿电交易结果，经审核后核发相应的绿证，由省级电力交易中心发放给电力用户或售电商。
绿证交易市场机制如何发展以提振市场活力
（一）完善可再生能源配额制绿证交易机制
可再生能源绿证全覆盖意味着绿证供给增大，而当前企业对绿证认购积极性不足，绿证需求亟需扩张。我国绿证市场正由自愿认购交易模式转向配额制交易模式，衔接绿证交易与可再生能源消纳保障机制可刺激绿证认购需求。
但当前认购绿证只是落实可再生能源消纳责任的替代性方式，售电公司和用电企业为了履行可再生能源消纳责任，可选择购买绿证以完成消纳义务，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。
从绿证市场角度，售电公司和用电企业作为绿证市场主体并没有强制承担消纳配额的义务，对绿证认购需求的刺激较弱。因此，我国还需完善可再生能源配额制绿证交易机制，刺激绿证消费。
（二）优化绿证聚合商市场定价机制
我国绿证市场价格长期偏高，且分布式可再生能源项目成本和收益存在差异，当前聚合商缺乏统一的定价标准和价格调整机制，保障分布式可再生能源绿证交易的稳定性。此外聚合商获得绿证收益面临与项目业主、投资者、电网公司等各方的分配问题。
因此，分布式可再生能源发电项目的绿证价格必须与市场价格接轨，反映项目的环境价值和市场供求关系。分布式可再生能源聚合商需参考市场价格、考虑市场变化制定合理的定价机制、动态价格调整机制，保证绿证价格的合理性和公正性，还需要建立合理的收益分配机制，以确保各方利益的均衡和公正性。同时探索新的绿证商业模式，降低交易成本、争取更多的收益。
（三）构建统一的绿电绿证市场交易机制
“证电合一”跨省交易模式简化了绿证省间划转问题，但绿证交易市场与绿电交易市场没有完全实现互联互通，绿电交易和绿证交易的价格机制不统一，实际交易中存在市场分割、信息不透明问题，绿电绿证匹配度低。省间绿电交易存在市场规则差异、交易价格差异问题，存在省间壁垒，增加交易成本，降低交易效率。
因此，发展“证电合一”交易模式需加快构建统一的电力和绿证市场体系，推动电力市场和绿证市场的整合，提高绿电交易、绿证交易信息透明度，加强市场监管，跟踪和验证绿证交易真实有效。需建立全国统一绿电绿证交易市场，促进绿证随绿电的跨省流通，打破绿电绿证交易省间壁垒。此外，加强电-证-碳市场衔接，促进绿证与CCER转化，推动经济发展和能源结构的优化。
（四）积极推动绿证交易和金融属性的发展
绿证作为国家对可再生能源发电的认可凭证，具有独特的交易价值。未来开放绿证二级市场，绿证还可以作为金融工具，为绿色金融和资产证券化提供支持，为可再生能源项目提供额外的资金来源，吸引更多企业和投资者参与绿色市场。增加绿证交易市场的积极性，进一步推动可持续发展目标的实现。
结语
在绿证政策指导下，形成完善的绿证市场交易规则、绿证交易价格机制、绿证市场监管体系，逐步建立成熟的绿证市场，不断加强绿证市场与其他市场的衔接，将会激励更多的用电用户参与绿证市场，绿证商业模式将会得到多样化、创新性发展，最大化实现经济效益与社会效益。
【参考文献】
[1]《绿证和碳市场稳步发展，协同助力能源结构转型——绿证及碳市场行业深度报告》，长城证券
[2]《“双碳”目标下我国绿色电力证书交易制度的规范建构》，朱炳成、欧家新
[3]《IIGF观点 | 我国绿证交易现状分析及未来展望》，周琪、包晨、朱一木，中央财经大学绿色金融国际研究院
[4]《我国绿电交易现状及重点问题研究》，中国能源研究会双碳产业合作分会、阳光时代律师事务所
