碳汇生态产品是将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局、共享生态红利的全新探索，尤其是对于拓展欠发达乡村地区实现经济增长和共同富裕的路径具有重要作用。近期，笔者团队对浙江、福建等地生态产品价值实现展开实地调研，了解到福建省南平市顺昌县首创的“一元碳汇”试点项目具有实践创新意义，盘活了绿水青山资源，推动了乡村振兴和农民增收。
顺昌县地处福建省西北部低山丘陵区，属于欠发达地区。近年来，当地着力建设“零碳顺昌”，创新推出“一元碳汇”项目，将生态产品价值实现同林业碳汇项目有机结合，在实施碳汇减排的同时获得碳汇交易收益。“一元碳汇”项目创立初衷在于通过生态补偿的方式帮助贫困林农实现脱贫，有效盘活林业生态资源。在碳汇生态产品价值助力乡村振兴过程中，具有两大特征：
一是助力碳汇主体增收，社会大众共同参与。为破解当前碳汇交易市场中集体和个人林地资源难以参与碳汇项目的实施及交易的困局，“一元碳汇”森林（竹林）经营碳汇项目由政府引导，立足集体和个人林地资源，以“一元钱十千克二氧化碳当量”为固定交易价格，针对机关事业单位、企业、社会团体和个人开展自愿碳中和而设计。项目上线至今已有11925人次认购了8312吨碳汇量，涉及资金83.12万元，惠及林农769户。“一元碳汇”项目由乡村振兴破题，逐渐覆盖整个林农和村集体，实现林农参与从脱贫到巩固脱贫成果再到共同富裕的转变，从而吸引村集体成员真正参与到生态产品价值实现项目当中。
二是线上交易模式简化公众参与方式，实现碳汇的跨区域交易。“一元碳汇”项目在原有乡村振兴板块基础上，新增公益碳汇板块、旅游碳汇板块，并与生态司法修护挂钩，积极拓宽公众参与渠道。将辖区内公益林、城市公园等城区绿化地带以及旅游风景区的林地林木资源纳入碳汇资源库，社会公众通过微信线上程序购买碳汇指标，能够参与植树造林并且免费进入辖区公园和旅游风景区。这样既可以使公众足不出户地为生态保护贡献力量，同时还能引导大众树立“绿色低碳”生活理念。
让生态得绿、林农得利，是碳汇生态产品价值助力乡村振兴的关键要点。“一元碳汇”模式为其他区域实现生态保护、绿色发展、民生改善的有机统一提供了经验和借鉴。
当前林业碳汇项目公众参与度较低，以自愿支付方式购买林业碳汇的市场建设相对滞后。而“一元碳汇”项目以低参与门槛吸引社会公众，所得收益直接回馈给供给主体，调动林农和村集体主动开展森林经营抚育能动性，提升单位面积森林蓄积量和林业碳汇增量，深化生态产品价值实现成效。可见，生态产品价值实现项目需要降低自愿用户准入门槛，引导社会公众参与。
“碳汇”项目开发按照区县划分，便于不同区县所属林业部门按照各自经营规划对碳汇项目开展经营指导。同时，项目主要针对集体林地和个人林地资源进行碳汇资源开发，排除了国有林场以及已经备案签发的林业碳汇项目，避免了项目重复建设、所得收益分配不明晰的情况。
在推广“碳汇”项目时，主管部门需明确项目不同领域职能部门，比如发改、生态环境、自然资源、林业等对应的职能工作，在此基础上加强协同配合，共同为项目推广、创新碳汇生态产品形式提供有力支持。
作者单位：南京农业大学
