推动CCUS项目尽快纳入自愿减排机制
——访全国政协委员，中国石油化工集团有限公司董事长、党组书记马永生
二氧化碳捕集、利用与封存（CCUS）是实现“双碳”目标的重要路径，但当前项目的经济性难以实现。对此，全国政协委员，中国石油化工集团有限公司董事长、党组书记马永生建议，重启并打造全国统一的自愿减排（CCER）市场，研究并发布CCUS方法学，推动CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制，更好助力“双碳”目标实现。
中能传媒：您认为实现CCUS项目大规模商业化应用应突破哪些瓶颈？
马永生：近年来，我国CCUS技术和项目稳步发展，但相较于庞大的碳排放总量，CCUS项目规模还比较小，部分关键核心技术与国际先进水平相比存在一定差距，特别是成本很高，限制了大规模商业化应用。此外，在我国，国家核证自愿减排机制是引导企业发展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但该机制自2017年起暂停实施。同时，我国已发布CCER方法学200多个，但CCUS项目有关方法学仍是空白。在既无方法学也无交易机制的情况下，CCUS项目经济性难以得到保障，实现大规模商业化应用需要加大政策支持力度，建议将CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制。
重启并打造全国统一的CCER市场，让更多碳减排项目参与碳市场，同时完善相关配套机制，逐步打造全国统一的CCER市场，充分激发企业开展自愿减排项目的积极性、主动性、创造性，降低控排企业碳市场的履约成本。
研究并发布CCUS方法学，从国家层面组织开展CCUS方法学研究或对企业开展的方法学研究进行认定并尽快发布，推动CCUS项目获得碳减排量，提升项目经济性，推动CCUS项目规模化效益化发展。
参考国际经验出台支持政策，加快完善CCUS行业规范、制度法规框架体系以及技术规范，出台CCUS量化核证国家标准，参考国际经验，探索制定面向碳中和目标的CCUS税收优惠和补贴激励等支持政策。
中能传媒：从原料控碳角度推进炼化行业碳减排、发展循环经济，您有哪些建议？
马永生：炼化行业绿色转型有利于我国实现“双碳”目标，发展循环经济是提升资源利用效率、减少温室气体排放的重要路径，可以为炼化行业直接提供零碳原料，降低资源消耗，但产业化发展面临诸多问题。
近年来，国际化工巨头纷纷加速在塑料回收领域布局，全球超过60家公司正在研究废塑料回收解决方案。我国废塑料化学回收技术研究基本与国外同步，但仍存在原料获取难度大、技术成熟度有待提高、全产业链统筹能力不足等问题，亟待形成工业化示范，并建立完整的化学循环产业链以及原料、产品相关标准体系。
此外，以生物质资源为原料制取液体燃料或化工品的应用前景日益明朗，为炼化行业绿色转型发展提供了一条有效路径。但当前生物质资源化利用仍存在收储成本高、经济效益差、技术水平落后，产业链有待整合等问题，亟需形成有效的产业化规模化经济利用方式。
建议加强循环经济产业顶层设计。国家层面制定废塑料化学循环总体发展规划，搭建系统的政策框架体系，有序推动产业链建立。支持国有大型企业建立生物质、废塑料资源化统筹利用技术国家级创新中心，发挥其在废弃有机质资源化利用技术方面优势。支持鼓励地方政府和国有大型企业联合，优化资源合理配置，提高利用效率。
加强关键核心技术攻关。国家层面统筹产、学、研联合攻关，推进协同创新，龙头石化企业牵头，加大废弃塑料、废弃生物质循环利用关键技术开发，尽快建立工业示范。
加强资源化利用政府引导。国家鼓励支持生活垃圾填埋场、造纸厂等膜状混合废塑料集中的单位，将产生的废塑料提供给相关有资质的企业进行化学再生，建立稳定的废塑料供货关系。强化政府引导下的低值废塑料资源源头合理分配、回收网络规划布局和集群基础设施建设，提高资源化利用效能。
