近日，工业和信息化部、国家发改委、科技部、生态环境部、应急管理部、国家能源局联合印发《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（下称《意见》）。《意见》提出，要推动石化化工产业结构调整，强化分类施策，科学调控产业规模。“十四五”期间将严控炼油、磷铵、电石、黄磷等行业新增产能，建立完善相关产品绿色用能监测与评价体系。
《意见》明确了“十四五”期间石化化工行业高质量发展的主要目标。到2025年，石化化工行业规模以上企业研发投入占主营业务收入比重达1.5%以上，突破20项以上关键共性技术和40项以上关键新产品，大宗化工产品生产集中度进一步提高，产能利用率达到80%以上。乙烯当量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平达75%以上。城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成，形成70个左右具有竞争优势的化工园区。到2025年，化工园区产值占行业总产值70%以上。石化、煤化工等重点领域企业主要生产装置自控率达95%以上，建成30个左右智能制造示范工厂、50家左右智慧化工示范园区。大宗产品单位产品能耗和碳排放明显下降，挥发性有机物排放总量比“十三五”降低10%以上，本质安全水平显著提高，有效遏制重特大生产安全事故。
《意见》围绕主要目标，聚焦创新发展、产业结构、产业布局、数字化转型、绿色低碳、安全发展等重点难点，提出六项重点任务。一是提升创新发展水平。完善创新机制，攻克核心技术，实施“三品”行动，增加材料品种规格，加快发展高端化工新材料产品，积极布局前沿化工新材料，提高绿色化工产品占比，鼓励企业培育创建品牌。二是推动产业结构调整。强化分类施策，科学调控石油化工、煤化工等传统化工行业产业规模，有序推进炼化项目“降油增化”，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。同时，动态更新石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录。三是优化调整产业布局。统筹项目布局，推进新建石化化工项目向资源环境优势基地集中，推动现代煤化工产业示范区转型升级，引导化工项目进区入园，推动化工园区规范发展。四是推进产业数字化转型。加快新技术、新模式与石化化工行业融合，发布石化化工行业智能制造标准体系建设指南。五是加快绿色低碳发展。发挥碳固定碳消纳优势，有序推动石化化工行业重点领域节能降碳，推进炼化、煤化工与“绿电”、“绿氢”等产业耦合以及二氧化碳规模化捕集、封存、驱油和制化学品等示范。六是夯实安全发展基础。提升技术和管理水平，增强炼化行业轻质低碳原料、化肥行业磷钾矿产资源保障，稳妥推进磷化工“以渣定产”，确保化肥稳定供应。
为保障主要目标和重点任务顺利实施，《意见》还提出以下三项措施：一是强化组织实施。加强部门协同和上下联动，强化事中事后监管。发挥行业组织桥梁纽带作用，强化行业自律。二是完善配套政策，加强财政、金融、区域、投资、进出口、能源、生态环境、价格等政策与产业政策的协同。三是健全标准体系，建立完善相关产品标准体系、评价标识管理体系和绿色用能监测与评价体系；完善重点产品能耗限额、有毒有害化学物质含量限值和污染物排放限额；制修订含碳化工产品碳排放核算以及低碳产品评价等标准。
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