近日，在第十一届中国新能源国际高峰论坛—金融与投资专业论坛上，国家可再生资源信息管理中心副处长徐国新博士就“绿色证书推动新能源产业发展”发表主题演讲。
以下是徐博士的部分演讲PPT和文字实录：
绿证政策出台背景
绿色证书是在国外运行了20年的制度，运行效果很好。绿色证书与固定电价制度有相通的地方，中国固定电价制度分为两块，一是标杆电价，另一种是补贴。在国际上，另一种补贴新能源环境价值的方法就是使用绿色证书制度。从实际执行来看，国际上大概分为两个市场，自愿市场和强制市场。最典型的是美国，在自愿市场和强制市场买到的证书各州都是一样。另一类市场是以欧洲为首，包括欧洲、澳大利亚，证书是两类，强制市场卖的证书只能用于完成配额义务，但是会发放另外一种证书，简称GO，表征电力来自于绿色电力，可单独售卖。
在中国，2017年1月刚刚启动交易，开展自愿认购，从2018年起适时启动配额制和强制约束交易。
绿证交易细则
绿证这个产品，从国际上来看应该设计成一个标准产品比较合适，一般都是1MWh电量一个证书，中国对光伏电站和陆上风电发证书，其他类别不发。陆上风电和光伏电站也是最成熟的，也是价格比较相同的。发放管理机构是可再生能源信息管理中心。
平台分两类，核发平台和交易平台。绿证产品希望做到标准化，但是从自愿阶段来看标准化还得打个问号，因为绿证价格上限与发电时间有关系，与每个项目有关系。从绿证人员的组织交易来看，对交易方是开放的，与国际通用。
在政府出台政策时，初期总是不希望发生哄抬物价、炒作、降低绿证的收益等情况，因此政策出台时对整个交易有很大的限制。
从支付方式来看，分场内和场外。从证书情况来看，每购买一个电力证书会提供一个证明，里面包括编号、名称、购买时间、电量信息等，最重要的是提供了标准防伪工具，有一个二维码。我们为后期的强制交易做了相关铺垫，包括相关行情挂牌等。
绿证交易对产业影响
首先，绿证强制配额是未来可能实行的方向，国务院层面曾经也问过能源局、财政局、发改委等政策制订部门，如果未来新能源平价上网，要不要执行绿证制度，要不要执行配额制或执行一个比例。从政策研究的角度来看，我们建议还是继续实行，支持程度有高有低，但是给予不同身份的验证。另外，配额制是给新能源未来发展空间的保障，虽然未来的绿证可能并不贵，但是规定了一个不断提高的比例空间，使得新能源的建设依然有强大的推动力。
第二，对存量和新增项目的影响。最大的可能就是对增量项目不提供额外补贴，这对整个增量项目的经济评价、财务模型都有质的变化。
从国际惯例来看，国际大型知名企业为什么愿意购买绿色电力呢？长期来看，绿色电力是风险更小的能源品种，不受任何燃料价格变化影响。从政府角度考虑，如果鼓励新能源，可以与用户直接签订购售电协议。
需要优化报价策略。新能源出售绿证的时候可获得补贴，拖欠两年是比较常见的情况，对新能源未来而言，按现行征收标准，拖欠时间肯定会越来越长，提前出售绿证可以获得补贴。绿证一旦获得之后要立刻挂牌是比较正确的选择。
需要跟踪政策措施激励，制订调整营销策略。对很多企业来说，购买绿证的钱并不多，尤其是高科技企业，如果用绿色电力生产笔记本电脑，优先纳入政府采购，这个力度很大。与电商洽谈，对绿色生产的产品进行分区，后期我们对自愿认购研究出台一系列的刺激政策。
需要改进财务评价模型。未来新能源的投资收益很可能和现在不太一样，以往测算都是按两年的补贴拖欠来考虑，未来可能会采取不同的办法。
从全球来看，绿证是很容易做成金融商品的品种，因为绿色电力本身的风险并不大，未来发电量是有保证的，各种国家有不同的支持政策。绿色金融的稳定性令其非常容易做成产品，未来中国可能也会逐渐借鉴这种思路。
原标题：绿色证书助力新能源产业发展
