上海市中心城区人口密集、商业集中，对供电可靠性要求非常高。但城区多数高压变电站建设较早，运行可靠性逐年下降，靠单一设备改造无法解决根本问题。
根据国家电网公司统一部署，国网上海市电力公司将中心城区220千伏老旧变电站改造工程作为重要工作落实推进，精心组织，克服困难，安全、顺利、全面地完成了老站改造系列工程。
施工人员拆除220千伏长春变电站旧站构架
供电员工验收改造后的变电站保护装置
改造后的新周变电站
大家为工程推进曾争论得面红耳赤
改造项目前期，国网上海电力以管理为抓手，成立了以企业主要领导、各相关部门主要负责人共同参加的“老站改造工作推进组”，负责研究决策工程建设重大问题，统筹协调和指导项目建设各项工作。国网上海电力检修公司以工程为单位，抽取各专业精英力量，成立各工程业主项目部，统筹利用资源，集中应对解决老站改造过程中可能出现的各种难题。
工程推进过程中，业主项目部建立了双周例会制度，对工程进度、安全质量等进行微观掌控，实时监督工程进展，及时了解工程概况。通过相关制度的建立和落实，提升了管理理念和水平，保证工程施工有序推进。
“自2013年1月项目部成立以来，两周一次的例会风雨无阻。大家在会上各抒己见，有达成共识的喜悦，也有不同观点交锋的面红耳赤，但大家的目标都是一样的。”业主项目部负责人甘建忠回忆起这4年来的工作经历，感慨颇多。
为保证工程质量，国网上海电力还特别成立了安全质量巡视小组，涵盖施工、运行、检修各专业精英人才，进行不定期的巡视。
全流程风险管控只为本质安全
自2012年5月工程立项起，国网上海电力就以优质精品工程为标准，将国家电网公司“标准化建设”标准贯穿于工程建设的全过程。
在港口、万荣两座变电站改造工作中，施工人员采用通用设计手册中推荐的方案，进行模块拼接、紧凑布置、节约占地，解决了站内施工场地狭小的问题。施工人员还选取了通用设备、采用统一参数，为设备投运后安全可靠运行做好准备。工程涉及的土建、设备、线缆等工作全部执行标准工艺，打造包括清水工艺电缆层、电气设备无垫片安装等多个标准工艺模板并进行推广，整体施工质量明显提升。
由于工程施工均为临电作业，安全风险较大。国网上海电力着力强化本质安全，组建强有力的“公司、建管、项目部”三级管控网络体系。在组织措施上，国网上海电力抽调涵盖基建、运行、检修多专业的骨干组成筹建小组，驻点开展各类危险源分析和预控，对专项施工方案层层把关；在施工关键节点，所有设备值守人员均到岗到位，增设安全流动哨；在技术措施上，采用强制隔离措施，确保施工与运行区域始终处于隔离状态，并安装提示带电设备的警示标志，对可能误碰导致跳闸的端子排及压板采用绝缘隔离法；在管理措施上，针对各站的运行特点，施工人员编写并执行特殊方案70余项，执行一/二次工作票、保安措施票3000余张，电系操作10余万步，使改造全过程风险始终处于受控状态，未发生人身及电网安全事故。
青年团队创新工艺破解改造难题
高层构架拆除是老旧变电站改造工程中的一个重要难题。新周变电站与长春变电站户外高层构架已运行30多年，局部出现风化、锈蚀，拆除过程中很容易因受力不均导致构架倾覆，这是整站改造最大的危险源之一。为此，国网上海电力多措并举，在极为狭小的空间内确保安全顺利实施拆除过程。
第一步，施工人员邀请结构力学专家教授、资深土建工程师和安全监察员，对高层结构进行多轮次计算、验证。对拆除方案中可能存在的危险源逐个分析，对施工方案中每道程序逐步审核。
第二步，施工人员对拆除方案进行建模、计算和仿真分析，找到不稳定环节，确保拆除过程中所有的风险能控、可控。
第三步，施工人员采取边拆除边设置双向扳线措施，为构架平衡再添一道屏障；加强施工现场严密管控，每日开工前召开站班会，精确到一吊一梁一杆一员，操作中严防死守，精确到一车一处一点一人。收工后召开安全讲评会，对危险源进行总结和分析，真正做到全天候防控，杜绝违章作业。
在老站改造过程中，国网上海电力大胆启用年轻人，让一批拥有高学历、理论知识丰富的年轻员工走到施工现场第一线，在实际操作中得到锻炼、成长。
杨庆华工作室、雪狼创新社、智缆工作室等一批青年创新团队针对工程所处的特殊环境，分别编制了特殊施工方案30余份、发表论文10余篇。多位优秀青年员工在改造工作中快速成材，成为业务骨干。
220千伏长春变电站是上海电网中极其重要的枢纽变电站，其周边大型住宅区、公共交通、商务与医院等建筑密集，已无征地条件。为实现原址改造，国网上海电力检修公司因地制宜在220千伏GIS楼建设中开创了“倒序施工法”。
这种不同于常规工程建设的流程创举，使施工与运行同时进行而又互不影响，为这座市中心30年老站的华丽转身奠定了坚实基础。
【新闻链接】
上海老旧变电站改造工程涉及上海市长春、古美、薀藻浜、新周、港口、西郊和万荣7座中心城区的老旧变电站。
这些中心城区超高压变电站全站改造不同于新建变电站项目，老旧变电站出线多、规模大，其供电对象包括地铁、医院、商业中心等重要负荷，无法安排全站停电，只能采取边运行、边改造的方式进行；没有空余的土地和空间用于工程建设，在保证电力正常供应的前提下，只能采取边拆除、边建设的方式推进；同时，在变电站改造过程中，原变电站均在运行中，施工多临近带电设备，安全风险高，对安全施工提出了更高的要求。
目前，上海市中心城区老站改造系列工程全部完成。改造后的7座变电站，变电容量大幅提升60%，35千伏出线数量增长30%，110千伏出线数量增长100%；原老站内存在的200余项缺陷及隐患全部消除，设备自动化、智能化水平大幅提高，运行监控能力显著增强，城市用电得到进一步保障，能满足2040年前上海电网供电需求，且保留提升空间，也为今后高电压等级的老旧变电站改造提供了经验。
7座老旧变电站改造不但没有新征一寸土地，其紧凑型布局还节约了大量土地资源。改造工程始终坚持环境友好、资源集约的建设理念，改造后的变电站消除了变电站噪声与照明对周边环境的影响，外观与城区规划协调统一，受到附近居民普遍欢迎。
国网上海电力构建“三化三合”党建责任落实机制 强化党建责任全面从严治党
2月21日，国网上海市电力公司召开2017年党风廉政建设和反腐败工作会议。会议强调各级党组织和各级领导干部要牢固树立“四个意识”，切实把管党治党的政治责任扛起来，做到守土有责、守土知责、守土尽责、守土负责。
2016年，国网上海电力以全面从严治党为主线，以破解党建工作难题为突破口，构建“三化三合”（深化责任主体、细化责任目标、强化责任管控，实现党建工作各项目标有机融合、党建工作与中心任务紧密结合、党建工作各类资源有效整合），以党建责任的强化和落实推动从严治党落到实处。
国网上海电力青年党员开展党建活动
国网上海电力员工、全国劳模王和杰为青年员工上党课
明确责任主体 确保责任落地
一些国有企业存在这样的问题：有的党组织书记的党建责任主体意识不到位，个别基层单位党建工作和业务工作“两张皮”，部分基层单位党建工作还呈现一定程度的“碎片化”现象，条线要求多、综合效应不强，职能条线多、统筹利用资源方式少，分散活动多、统筹少……
如何破解这些问题？国网上海电力做出了应对。他们聚焦“抓书记、书记抓”“抓成员、成员抓”，构建逐级分层落实的党建工作责任制落实体系，明确责任分工与内容，实现纵向到底、横向到边，形成领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的工作机制。
“实行党建工作责任制的关键是健全和落实党组织领导责任制。我们将党的建设和各级党组织书记、党组织成员履行党建工作责任制情况作为企业发展的重要内容，督促落实党组织主体责任、书记第一责任和班子成员‘一岗双责’。”国网上海电力党委书记张俊利说。
国网上海电力党委将强化党组织领导责任制作为落实党建责任的首要任务，着力构建责权明晰、分工明确、任务具体的党建工作责任机制，积极构建责任链。建立岗位职责规范，分类分层理清党组织书记、副书记、班子成员的岗位职责，形成党委（总支）统一领导、书记负总责、分管领导具体负责、党群部门抓管理、党的各级组织抓落实的工作格局。
这一格局强化了每一主体的责任意识，责任主体明确了自身的职责定位，形成了“人人有责、责任落地”的良好氛围。上海市区供电公司党委书记张根发说：“我们紧抓‘两个关键主体’——各级书记和各级领导班子成员，包括党委班子、党总支班子和党支部班子成员。在强化责任落实的同时，要求‘两个关键主体’起到带头作用，比如，在‘两学一做’学习教育开展过程中，‘两个关键主体’带头做到了亮身份、亮职责、亮承诺，将责任落到实处。”
细化责任目标 强化责任管控
党建工作抓什么？怎么抓？一些企业党组织对此较为困扰。
“只有选准切入点和着力点，建立一套标准明确、内容具体的任务清单，才能避免党建任务‘嘴硬手软’，解决好难以落实的问题。因此，建立健全企业党建工作责任制的核心是设置一个明确的切实可行的目标体系。”国网上海电力思政部（党办）主任刘营超说。
国网上海电力把党建工作责任分工清单清楚地划为主体责任、第一责任、分管责任，相对应的责任方为党委（总支）、党委（总支）书记、党委（总支）班子成员，清单详细列明了3方的责任内容。比如，党委（总支）的责任包括坚持中心组学习制度、建立健全党的基层组织体系、加强基层“四好”领导班子建设等14项具体内容，党委（总支）书记的责任内容有10项、党委（总支）班子成员的责任内容6项。各基层单位结合各自特点制订了《关于进一步全面从严加强党的建设的重点工作分解表》，明确重点工作内容、计划时间进度及牵头落实部门等内容，对党建重点工作进行细化。
“责任目标的细化和量化使党建工作有了明确的着力点，我们只需照着清楚的党建责任清单做就行了。”上海市南供电公司党委书记周炜表示。
怎么做的问题解决了，做得怎么样该如何管控？
首先，国网上海电力党委建立了考核评价体系。先后制定《党建工作考核评价实施细则》《基层党支部达标考核办法》《关于民主评议党员工作的实施意见》，通过工作座谈、书面报告、个别交流、大会述职测评等形式，实现对企业党委所属各单位党委（总支）、基层党组织、全体党员的分层分类考评，形成对基层党建工作落实情况“三位一体”的考核评价体系。其次，加强检查督办。强化对党建工作和党风廉政建设责任落实的检查，国网上海电力党委与各单位（党委）签订廉政责任书53份，各单位与其下属单位（党支部）签订责任书，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系。再次，加大考核力度。加强党建工作责任制落实、党风廉政建设责任制落实情况检查考核，将责任制落实情况作为基层党委（总支）创建“四好”领导班子和业绩考核的重要内容。
强化责任管控，健全了明责、落责、追责机制，使党建工作责任制有了“硬约束”。“考核是扣分制，扣0.5分都影响企业业绩，倒逼各级书记将从严治党落到实处。”上海市北供电公司党委书记沈卫国说。
聚焦中心工作 管大局保落实
1月23日上午，住在上海长宁区宣化路的周先生代表他所在的小区将一面绣着“为民服务，为民解难”的锦旗交到上海市区供电公司运检部共产党员服务队手中。
春节前夕，市区供电公司接到宣化路附近居民反映，当地存在变电站噪音扰民情况。该公司运检部共产党员服务队对此相当重视，立即组织人员联系环保部门共同来到居民家中，实地检测噪音数据。
在做好多方准备及了解居民需求后，服务队立即向上级反映，重新制定了更有针对性的施工方案。在不停电影响电网安全运行的情况下，对变电站门窗采取隔声处理，隔断噪声对外的传播；安装复合型静音进气装置，保证空气流通；同时在噪音传播通道中采取隔离降噪措施，尽最大限度降低噪音对居民的影响。为配合施工进度，服务队加班加点，最终赶在春节前完成了降噪施工，让居民过了个踏实年。
这是件服务队为民服务的小事，也是老百姓安居乐业的大事。整个工作的推进，正是国网上海电力推动党建工作与中心任务紧密融合的生动实践。
“党中央强调，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。我们认为，企业党组织的政治核心和领导核心功能的发挥，鲜明体现在确保安全生产、优质服务、电网建设、队伍稳定等中心工作的顺利完成中。”张俊利说。为此，在“三化三合”党建责任落实机制中，特别突出实现党建工作与中心任务紧密结合。
国网上海电力将推进党建工作与提升服务水平、助推重点工作、突破难点任务紧密结合。深化服务型党组织建设，依托“五型”机关建设、共产党员服务队等载体，引领广大党员立足电力专业岗位，构建“后台为前台，生产为营销，营销为客户”的服务链条，在服务客户中跨前一步，并通过服务名片、社区联系卡等形式，保持全天候的畅通服务。积极推进党员责任区、党员示范岗，实现公司400余个基层党组织全覆盖，确保党员自身及身边“无隐患、无违章、无事故”。在电网建设，特别是在急难险重重点工程建设过程中，加强思想引导和组织发动，切实发挥党组织和党员的重要作用。
在机制的保障下，国网上海电力各项工作顺利完成，受到了各方好评。特别是在亚信峰会保电任务中，国网上海电力3500余名党员放弃休息，连续96小时奋战在保电一线，确保了亚信峰会期间供电零差错、零闪动、零投诉，国网上海电力成为唯一受到上海市领导专程上门感谢和肯定的单位。
在深入推进“三化三合”党建责任落实机制中，国网上海电力党委构建起了大党建格局，使全面从严治党在基层一线落地开花。
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