自2002年电力体制改革实施以来,在党中央、国务院领导下,电力行业破除了独家办电的体制束缚,从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题,初步形成了电力市场主体多元化竞争格局;电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的问题,于是新一轮电力体制改革应运而生。2015年的电力体制改革

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增量配电网市场这个千亿蛋糕怎么分?都需要知道哪些点?

2016-11-28 08:40 来源:北极星输配电网 

自2002年电力体制改革实施以来,在党中央、国务院领导下,电力行业破除了独家办电的体制束缚,从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题,初步形成了电力市场主体多元化竞争格局;电力行业发展还面临一些亟需通过改革解决的问题,于是新一轮电力体制改革应运而生。2015年的电力体制改革9号文就提出,“鼓励社会资本投资配电业务。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。”而2016年国家发改委和国家能源局以特急的等级下发了一份关于增量配电网业务试点申报的文件,拟以增量配电设施为基本单元,确定100个左右吸引社会资本投资增量配电业务的试点项目,发挥试点的引领示范作用。此文一出,瞬间激起了不小的风浪,配售一体化的售电公司的机会终于到了!增量配电网业务这个千亿蛋糕怎么分?谁来分?下面,北极星输配电小编就带您一起了解与增量配电有关的几个重点问题:增量配电网市场,增量配电网政策,配售电公司需要的供电业务许可证的办理流程。

配电网的运营

增量配电需由地方政府能源管理部门统一规划,通过招标等市场化方式确定项目业主,增量配电网建设完成后,项目业主可以自主运营,也可以只拥有投资收益权,将配电网运营权委托给电网企业或符合条件的售电公司。

配电网运营商拥有配电区域内与电网企业相同的权利,并要切实履行相同的责任和义务。同一配电区域内只能有一个配电运营者,且配电运营者不得跨配电区域从事配电业务。配电网运营者需负责其配电区域内的供电服务与配电服务,无歧视开放电网,公平提供电源(用户)接入等普遍服务和保底供电服务,保证配电网安全、可靠供电,服从电力调度管理。符合售电公司准入条件配电网运营者可开展售电业务。同时,配电运营者还享有配电区域内投资建设、运行和维护配电网络、为用户提供配售电服务及相关增值服务并获得收入、参与辅助服务市场等方面的权利。

增量配电网业务及供电业务许可证

增量配电网到底是什么,相信各位都已经很明白了,“两网公司”存量配电资产之外的配电网就是增量配电网,电压在220千伏及以下,不管建了多久还是没有建,都是增量配电网。除电网企业存量资产外,拥有配电网存量资产绝对控股权的公司,包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网、趸售县等都可以开展售电业务。

那么问题来了,想获得增量配电网运营权的售电公司如何申请供电业务许可证?让北极星输配电小编给您找找国家级别的答案吧!

一、供电业务许可证的内容是什么?

在中华人民共和国境内从事电力业务,应当取得电力业务许可证。除国家能源局规定的特殊情况外,任何单位或者个人未取得电力业务许可证,不得从事电力业务。本指南所称电力业务,是指发电、输电、供电业务。其中,供电业务包括配电业务和售电业务。

相关企业、单位或个人经营下列发电业务不要求取得发电类电力业务许可证:

1.经能源主管部门以备案(核准)等方式明确的分布式发电项目;

2.单站装机容量1MW(不含)以下的小水电站;

3.项目装机容量6MW(不含)以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目;

4.项目装机容量6MW(不含)以下的余热余压资源综合利用发电项目;

5.地(市)级及以下调度机构调度的非化石燃料直接燃烧自备电站。

二、供电业务许可证的依据是什么?

《电力监管条例》、《电力业务许可证管理规定》

三、去哪里申领供电业务许可证?

国家能源局在各地的派出机构,如各地能源监管局、能源监管办。

四、供电业务许可证需要具备哪些基本条件?

1.具有法人资格;

2.具有与申请从事的电力业务相适应的财务能力;

3.生产运行负责人、技术负责人、安全负责人和财务负责人具有3年以上与申请从事的电力业务相适应的工作经历,具有中级以上专业技术任职资格或者岗位培训合格证书;

4.法律、法规规定的其他条件;

5.具有供电营业区双边达成的划分协议书或意见;

6.具有与申请从事供电业务相适应的供电网络和营业网点;

7.承诺履行电力社会普遍服务义务;

8.供电项目符合环境保护的有关规定和要求。

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五、申请供电业务许可证需要提供哪些材料?

1、法定代表人签署的许可证申请表;

2、法人营业执照副本及其复印件;

3、企业最近2年的年度财务报告;成立不足2年的,出具企业成立以来的年度财务报告或者验资报告;

4、由具有合格资质的会计师事务所出具的最近2年的财务状况审计报告和对营运资金状况的说明;成立不足2年的,出具企业成立以来的财务状况审计报告和对营运资金状况的说明;

5、企业生产运行负责人、技术负责人、安全负责人、财务负责人的简历、专业技术任职资格证书等有关证明材料;

6、供电营业区域的证明材料及其地理平面图;

7、供电网络分布概况;

8、设立的供电营业分支机构及其相应的供电营业区域概况;

9、履行电力社会普遍服务义务的承诺书;

10、供电项目符合环境保护有关规定和要求的证明材料。

六、申请供电业务许可证的流程复杂吗?

1、受理阶段:对申请人提出的许可申请,根据下列情况分别作出处理:申请事项不属于职权范围的,即时作出不予受理的决定,向申请人发出《不予受理通知书》,并告知申请人向有关行政机关申请;申请材料存在可以当场更正的错误的,允许申请人当场更正;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;申请材料齐全、符合法定形式的,向申请人发出《受理通知书》。

2、审查阶段:对照许可条件对申请人提交的申请材料进行审查。根据需要,对申请材料的实质内容进行核实。

3、决定阶段:自受理申请之日起20日内作出许可决定。20日内不能作出决定的,经批准,可以延长10日,并将延长期限的理由告知申请人。作出许可决定,依法需要举行听证的,按照有关规定举行听证。

4、送达阶段:作出准予许可决定的,自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达许可证。作出不予许可决定的,自作出决定之日起10日内以书面形式通知申请人,说明不予许可的理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

5、公告阶段:公告许可结果,提供许可信息查询。

6、事后监管阶段:监管被许可人是否持续保持许可条件;监管被许可人是否按照许可制度要求开展生产经营活动;监管被许可人是否按要求进行许可证变更、延续、注销;监管被许可人是否严格执行电力业务许可证(发电类)标注、豁免制度等。

七、申请供电业务许可证的费用是多少?

本项目不收费

八、申请人及公众对审批结果的意见怎么反映?

信函、电子邮件、电话、其它

九、申请供电业务许可证的业务管理单位是哪里?

国家能源局电力业务资质管理中心

增量配电市场

申请完了供电业务许可证,市场哪里比较好呢?那么来看看增量配电网的各地政策如何吧!

国家级政策

2015年8月31日国家能源局发布《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》中提出,“十三五”期间配电网投资不低于1.7万亿元。

2016年8月30日,国家发改委、能源局下发《关于请报送增量配电业务试点项目》的通知,以增量配电设施为基本单元,吸引社会资本投资投资100个左右增量配电业务试点项目,发挥试点的示范作用,鼓励社会资本参与投资增量配电业务。

2016年10月11日,国家发改委、能源局公布《有序放开配电网业务管理办法》,提出按照管住中间、放开两头的体制架构,结合输配电价改革和电力市场建设,有序放开配电网业务,鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网,通过竞争创新,为用户提供安全、方便、快捷的供电服务。明确配电网包括了110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区等局域电网。

贵州政策

鼓励社会资本投资配电业务。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。(牵头单位:省能源局,责任单位:省发展改革委、省经济和信息化委、国家能源局贵州监管办、贵州电网公司)

云南政策

鼓励社会资本投资配电业务。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,积极探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。向国家级新区、省级以上重点工业园区、跨境经济合作区、边境经济合作区、保税区等符合条件的市场主体开放增量配电投资业务。

山东政策

鼓励社会资本投资新增配电业务。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,探索社会资本投资配电业务的有效途径,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。国网山东省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务,按照实际覆盖范围划分配电区域。

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山西政策

专门出具《山西省放开增量配电业务试点方案》,列入国家100个吸引社会资本投资增量配电业务的试点项目优先纳入山西省试点范围。增量配电网资产包括两部分:一是对于历史形成的,国网山西省电力公司和晋能集团有限公司以外的存量配电网资产,可视为增量配电业务。二是纳入配电网年度建设计划中,电压等级在110千伏及以下的新增配电网,鼓励社会资本参与建设和运营管理。

增量配电网实施主体以煤矿集团等大型企业自供区和国家、省级园区为重点,鼓励用电企业、发电企业、产业园区、社会资本等合作,共同组建混合所有制公司,形成拥有配电网资产的售电公司;对配电设施产权与国网山西省电力公司或晋能集团有限公司存在相互交叉的区域,可通过产权置换或国网山西省电力公司、晋能集团有限公司参股等形式,共同组建混合所有制公司。同一营业区内可以有多个售电公司,但只能有一个拥有配电网资产的售电公司,具有配电网经营权,并提供保底供电服务。

河南政策

探索社会资本投资增量配电业务的有效途径。按照有利于促进配电网建设发展、提高配电网运营效率的要求,在不增加用户用电成本的情况下,以产业集聚区、大型矿区等为重点,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。国网河南省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务,按照实际覆盖范围划分配电区域。

河北政策

鼓励社会资本有序投资、运营增量配网。社会投资方与当地政府签署配网投资意向后,可向省发展改革委申请增量配网投资业务。获得批复后,由投资方组织成立拥有配电网经营权的售电公司(以下简称配售电企业)。配售电企业与当地政府签订特许经营协议,并按当地配网规划开展区域内的配电网建设。对于历史形成的国网河北省电力公司和冀北电力有限公司以外的存量配电资产,视同增量配电业务,并按实际电网覆盖范围确定配电区范围。

当地政府要加强配网统筹规划,增强规划的透明度和公众参与度,配网建设必须严格按照规划有序组织实施。配售电企业要与上一级电网企业签署并网协议。允许配售电企业经营区域整体参与直接交易。配售电企业营业区域内,新增电力用户向配售电企业提交用电报装申请。配售电企业应为用户高效办理电网接入手续。任何单位和个人不得设置障碍阻碍用户接入电网。

配售电企业应客观及时地公开相关区域内10千伏至110千伏电力设施线路型号、变压器容量及使用容量、备用间隔数量、已批复待接入容量、实际接入容量等基本情况。配售电企业应向其他售电企业公平开放其配电网。配售电企业无法履行基本社会责任时,由省发展改革委指定其他电网企业代为履行。

江西政策

按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,探索社会资本投资配电业务的有效途径,逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励组建配电公司。国网江西省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务,按照实际覆盖范围划分配电区域。配电公司拥有独立的配电网运营权,承担其配电区域内负有电网企业相同的权利和义务。增量配电区域的配电价格由江西省价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定,并报国家发展改革委备案。

鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网,组建拥有配电网运营权的售电公司,无歧视地向区域内售电公司和用户开放,并提供保底供电服务。

吉林政策

鼓励以混合所有制方式发展配电业务,新增配电公司与电网企业拥有同等的市场主体地位。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,社会资本投资增量配电网绝对控股的,即拥有配电网运营权,同时拥有供电营业区内与电网公司相同的权利,并履行相同的责任和义务。国网吉林省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务,按照实际覆盖范围划分配电区域。

内蒙古政策

稳步开展特色工业园区增量配电网业务改革试点。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,坚持“积极稳妥、试点先行、安全可靠、公平公正”原则,探索社会资本投资增量配电业务的有效途径。蒙西、蒙东地区先期分别选择1—2个特色工业园区积极稳妥地开展增量配电网业务改革试点,科学评估试点成果和经验后再行研究是否推广。优先选择增量配电网为社会资本投资建成配电网的增容扩建部分和探索消纳可再生能源的增量配电网。开展试点的增量配电网应由盟市能源主管部门编制配电网规划,经省级能源主管部门批准后确定,确保增量配电网业务符合国家、自治区电力发展规划、产业政策和市场主体对电能配送的要求。科学厘清输电网和增量配电网、存量和增量配电网的边界;增量配电网业务应当通过市场竞争等方式择优确定投资主体,明确项目建设内容、工期、供电范围并签订协议。增量配电区域的配电价格由内蒙古自治区价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定,并报国家发改委备案。配电价格核定前,暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。

增量配电网绝对控股企业可申请拥有配电网运营权,也可只拥有投资收益权,运营权委托电网企业或符合条件的售电公司。配电网运营企业承担配电区域内与电网企业相同的权利和义务,按国家有关规定承担保底供电服务和普遍服务。国网蒙东电力公司、内蒙古电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务,按照实际覆盖范围划分配电区域。

浙江政策

鼓励社会资本投资配电业务。鼓励以混合所有制方式发展配电业务。逐步向符合条件的市场主体放开国家自主创新示范区、高新技术产业区、产业聚集区等新增园区的增量配电投资业务,以及存量电网企业供电区域中新建的供电范围清晰且相对独立的配电网络。社会资本投资增量配电网绝对控股的,即拥有配电网运营权,同时拥有供电营业区内与电网企业相同的权利,并切实履行相同的责任和义务。国网浙江省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务,按照实际覆盖范围划分配电区域。

安徽政策

鼓励社会资本投资增量配电业务。鼓励以混合所有制方式发展增量配电业务,探索社会资本投资配电业务有效途径,在符合条件的园区,有序向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。国网安徽省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务,按照实际覆盖范围划分配电区域。

黑龙江政策

放开增量配电业务。试点区域内鼓励以混合所有制发展配电业务。社会资本投资增量配电网绝对控股的,即拥有配电网运营权,在供电营业区内拥有与其他电网企业相同的权利,并切实履行相同的责任和义务。国网黑龙江省电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务,按照实际覆盖范围划分配电区域。向发电企业直接购电,一般通过现有公用电网线路实现。确需新建、扩建或改建线路的,应符合电网发展规划。

北京政策

推进增量配电业务放开试点工作。在具备条件的开发区、产业园区和重点功能区开展增量配电业务放开试点工作,鼓励社会资本投资增量配电业务,促进我市电力基础设施建设,提高配网运营效率,降低配电成本,更好为广大用户提供电力服务,保障首都电力供应。重点开展以下工作:结合配电网规划,确定试点区域,通过招标等市场化机制公开、公正优选确

定项目业主,并按现有要求做好项目核准工作;制定增量配电业务投资与运营的监管办法,建立增量配电业务投资回报和运行保障机制;建立健全增量配电市场主体信用体系,建立增量配电市场风险防范机制等。对于历史形成的,国网北京市电力公司以外的存量配电资产,可视为增量配电业务。

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投运增量配电网需要知道哪些?

一、降低购入电价。电价是根本,不论对售电公司还是用户来说。

二、优化网架设计。科学核算,合理规划,减少不必要的成本。

三、利用资本市场。资本市场的盈利空间也是很大的。

四、利用互联网+。开展配售电业务,利用互联网是大势所趋。

五、开展储能业务。利用分布式能源、电动汽车充电桩等相关。

六、电力金融服务。当电力市场发展到一定阶段,电力金融服务是必不可少的一项盈利方式。

写在最后

国家发改委内部消息指出,为了鼓励和引导社会资本投资增量配电业务,全国各省在9月已上报了增量配电业务试点项目,现在已经确定了约100个试点项目,有望最快在本月公布。11月马上就已经过去了,社会资本进入配电网的投资热潮将启动,让我们做好准备,一起对增量配电网这个千亿蛋糕say hello吧!

(文章出自北极星输配电网,http://shupeidian.bjx.com.cn/dlsc,转载请注明出处)

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