摘要：国家能源局党组关于中央巡视整改情况的通报中涉及的能源体制革命的内容有以下几点：
8、针对制约能源生产和消费革命的关键环节和主要瓶颈问题，加快推进分布式能源、多能互补、智能电网、电力和天然气直供等试点工作，创新能源生产和利用模式，推动体制机制改革。
9、2016年完成《能源体制革命战略行动计划(2016—2030年)》和《能源体制改革“十三五”规划》编制工作。
10、稳步推进石油天然气体制改革，配合国家发展改革委推动《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》于2016年底前出台。(年底前出台，看来压力还没给够。改来改去，据说方案都改的面目全非了。还是期待来点实际内容，拖着不如早改。)
11、持续推动电力体制改革，2018年底前指导多省(区、市)开展电力体制改革试点，推动交易机构规范组建，加快电力市场建设，积极推动配售电业务放开。六是加强国际合作。完成“一带一路”能源合作规划，建立“一带一路”能源合作信息服务平台，推动国外核电项目取得积极进展。
反思言过其实，其实就是国家能源局党组关于中央巡视整改情况的通报。不过，也算是反思。
不仅反思，而且还非常深入。今年2月28日到4月29日中央第十三巡视组对国家能源局党组进行了为期2个月的专项巡视。6月6日，巡视组向国家能源局党组反馈了巡视意见。
彼时的反馈话说得很重，以权谋私，从严治党不力。“行政审批改革不力，以权谋私问题严重。一些领导干部热衷于审批，以审批代替规划控制和行业监管。审批自由裁量空间大，监督制约不到位，公开透明不足，造成越权审批、滥用职权、徇私舞弊。”
然后，能源局通报了整改情况，也是情真意切，洋洋洒洒近1万7000字，几乎是能源工作半年报。我们对整改中涉及的能源政策动向感兴趣，特意整理以飨读者诸位。
大的原则 能源发展的路线还是四个革命、一个合作
1、高度自觉地坚持党对能源工作的领导，不折不扣地贯彻落实中央决策部署，坚定不移地服从服务好中央工作大局;就是要充分发挥局党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，深入贯彻落实“四个革命、一个合作”的能源发展战略思想，切实提高把方向、管大局、保落实的能力水平。
2、着力推进能源供给侧结构性改革。针对当前能源领域产能过剩、效率不高、短板瓶颈等问题，以提高能源供给质量、满足有效能源需求为目标，抓紧研究拟订推进能源供给侧结构性改革的指导意见。
3、扩大能源领域有效投资，促进经济稳定增长。已印发《关于扩大能源领域有效投资的实施意见》，部署开工6个方面、24类重点建设项目，预计全年可完成总投资1.1万亿元。四是着力解决行业发展突出问题。
4、针对“三北”地区弃风弃光、东北窝电等问题，先后出台一批关于非水可再生能源消纳、促进我国煤电有序发展等针对性强、切实管用的行业政策，引导行业健康可持续发展。
5、贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定，实施一批惠民工程。组织编制并下发光伏扶贫实施方案编制大纲，近期下达第一批光伏扶贫计划，推进能源领域脱贫攻坚工作。组织实施全国小城镇和中心村农网改造升级工程，惠及全国2416个县，约8.5万个小城镇和中心村。组织实施全国农村机井通电工程，2016—2017年计划新增和改造通电机井227万个，受益农田面积约2.1亿亩。
整改透露出的政策动向也重要，甚至更重要。巡视针对党组，但更针对工作执行落实情况，所以下一步动向有助于提前布局：
四个革命 (11条)
1.拟订形成《能源生产和消费革命战略行动计划(2016—2030年)》(送审稿)。开展2030年非化石能源占比20%目标路线图和2050年可再生能源远期发展战略研究。
2.完成《能源发展“十三五”规划》(送审稿)。加快编制可再生能源、水电、风电等14个专项规划。(能源发展“十三五”规划已经送审，何时出来、何时出来?这个大规划有14个专项规划，新的规划编制思路，很着急看啊!)
消费革命
3、加快实施煤炭减量替代，推进煤电节能减排升级改造以及电能替代工作。
4、完成国Ⅵ车用汽柴油标准制修订(送审稿)，已实现东部11省市全面供应国Ⅴ车用油品，2017年在全国全面推广，减少汽车尾气排放，推动雾霾治理工作。
供给革命
5、加快推进西南水电基地重大项目建设。组织实施核电重大专项，加快推进示范项目和示范工程建设。推动“三北”地区风电、光伏健康发展。在可再生能源、分布式能源等加快发展的背景下，研究保障电力系统安全运行的制度和措施。(评论：这个说的笼统了一点，地方政府在压力下新能源已经啪啪打脸了，电力过剩还加强供给?)
能源技术革命
6、出台了《能源技术革命创新行动计划(2016—2030年)》，在煤炭无害化开采、非常规油气和深层、深海油气开发等15个重点技术领域，部署139项创新行动。
7、已出台《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》和《中国制造2025—能源装备实施方案》。
能源体制革命
8、针对制约能源生产和消费革命的关键环节和主要瓶颈问题，加快推进分布式能源、多能互补、智能电网、电力和天然气直供等试点工作，创新能源生产和利用模式，推动体制机制改革。
9、2016年完成《能源体制革命战略行动计划(2016—2030年)》和《能源体制改革“十三五”规划》编制工作。
10、稳步推进石油天然气体制改革，配合国家发展改革委推动《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》于2016年底前出台。(年底前出台，看来压力还没给够。改来改去，据说方案都改的面目全非了。还是期待来点实际内容，拖着不如早改。)
11、持续推动电力体制改革，2018年底前指导多省(区、市)开展电力体制改革试点，推动交易机构规范组建，加快电力市场建设，积极推动配售电业务放开。六是加强国际合作。完成“一带一路”能源合作规划，建立“一带一路”能源合作信息服务平台，推动国外核电项目取得积极进展。
关乎未来的政策细节(10条)
1、“供电营业许可证”与“电力业务许可证(供电类)”实现“两证合一”问题。已完成相关事项的论证上报工作。
2、三是电力质量监督总站违规收取建设工程质量监督费问题。继续向中央有关部门沟通协调，尽快理顺电力工程质量监督体制。
3、2015年8月起，大坝中心已经对新批准注册大坝停止收费，目前已完成水电站大坝安全定期检查和特种检查收费基准价格的公示工作，正在修订《水电站大坝安全监测工作管理办法》。
4、各派出机构对已核发许可证的燃煤机组环保验收备注事项进行清理，切实加强对持证企业执行环境保护规定的监管。
5、完成“电工进网作业许可证核发”整合的研究论证和上报工作。
6、编制“十三五”电力发展规划，8月份形成送审稿，争取9月份对外发布。
7、《煤炭深加工升级示范“十三五”规划》已完成征求意见稿，争取8月底发布。(煤化工啊，看看怎么样，有盼头吗)
8、抓紧修订《能源法》，积极配合推动《电力法》修订工作，完成《国家石油储备条例》，均已形成送审稿，争取早日出台。已实施《电网安全风险管控办法(试行)》，组织开展并网发电厂涉网安全管理专项检查及调研工作。
9、发布《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》等文件，着力解决我国经济进入新常态、电力需求放缓、火电存在严重过剩风险等问题。召开促进煤电有序发展电视电话会议，部署解决当前电力富余问题，采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施，适当放缓电力冗余地区现有纳入规划及核准(在建)煤电项目的规划建设，对仍存在较多电力盈余的省份，结合当地实际制定控制措施，严格控制煤电规划建设;组织开展煤电规划、建设情况专项监管，已完成自检工作，正在开展现场检查，督促各项政策措施落实到位。目前煤电建设速度得到了有效控制。
10、从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目;确需新建煤矿的，一律实行减量置换，制定减量置换具体政策。参与钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议有关工作，加快化解煤炭过剩产能。
这些也不要跑腿审批了(7条)
取消下放行政审批事项，加大向市场放权力度
1、“新建(含异地扩建)进口液化天然气接收、存储设施项目核准”下放至省级政府论证报审工作。
2、完成“国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目核准”合理设定审批层级研究论证工作。
3、对已下放的行政审批事项能否取消进行研究论证，拟于2016年8月底提出进一步取消和下放行政审批事项的意见建议。
4、已完成取消“开办煤炭企业审批”事项的论证上报工作。
5、全部火电项目和非跨境、跨省(区)电网项目均下放地方政府，仅保留500千伏及以上跨境、跨省(区、市)及特高压电网项目核准。
6、印发《国家能源局关于加强电力项目核准权限下放后规划建设监管工作暂行办法》和《国家发展改革委 国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》，确保电力项目核准权限下放后权力与责任同步下放、调控与监管同步强化，保障电力安全稳定供应。
7、已完成“承装(修、试)电力设施经营场所、专业试验室(场、厅)、净资产、工程收入、主要设备及机具审查”和“国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目申请报告编制”的中介服务清理工作。
原标题：【观局】能源局党组反思透露的能源政策走向
