我们继续扒一扒关于火电的那些事儿!
过去的一年，火电发电量持续下降， 装机泡沫越吹越大。可是电力企业却无视这种趋势，新的燃煤火电厂不断建成投产... ...
2016年3月17日，国家发改委、能源局紧急下发文件，叫停燃煤火电建设，涉及装机超183GW... ...
近日，绿色和平组织发布长达82页报告《繁荣与衰落2016：追踪全球燃煤发电厂》。报告显示，在世界范围内，有338GW的燃煤发电装机正在建设，以及1086GW的装机处在规划的不同阶段--相当于1500个燃煤电厂。花在这些并非必需电厂上的投资接近1万亿美元(9810亿美元)。
同时，由于清洁能源和可再生能源变得越来越便宜和易得，浪费在这些非需要燃煤电厂上的投资，将会是国际能源组织(IEA)估计的、向全球12亿无电和缺电人口提供电力所需花费的150%。
报告指出，处于前期准备和正在建设的火电项目在世界范围内出现下降，只在中国出现增长。(如下表1)
数据统计，2010年1月1日之后，33个国家兴建了燃煤电厂，全球新建的燃煤火电装机超过90%在亚洲。前30个燃煤电厂的建设单位中，有25个是中国的省区或者印度的邦。中国占据了前7位。(如下表5)
建设数量庞大的新燃煤电厂的成本是多少?如果所有或者部分用于建造这样电厂的资本用于其他目的，会达到什么效果呢?
假设那些2010—2015年拟建的电厂会在未来以同样的实现率继续推进。根据这样的现状进行假设，我们预计，将有额外的854GW的装机得以建设。至于这些装机的成本，则达到9810亿美元。
根据全球风能委员会的数据，2015年风能装机达到63GW(Global Wind Energy Council 2016)。根据初步估计，2015年的光伏发电装机为59GW，(SolarServer 2016)。对比发现，全球风能和光伏发电新增装机合在一起已经超过燃煤发电装机。
如果把用于燃煤电厂建设的9810亿美元投资转向风能和太阳能，则可以极大加快清洁能源的替代。
煤炭使用和火电装机背道而驰
根据官方数据，2015年中国总体煤炭使用比2014年降低3.7%，连续第二年下降。可是燃煤火电装机仍在继续增长。
从2000初年到2015年，中国新建了大约724GW的燃煤火电，是史上最大规模扩张。如下图11所示，火电的这种繁荣在2006年达到顶峰的80GW，此后开始下降，直到2015年，新建燃煤火电装机再一次增长。中国燃煤火电装机在2014年增加了39.5GW，而2015年增加了51.9GW，同时还有203GW正在被建设，509GW处于开工前的准备阶段。如表15、16所示。
于是我们看到，火电发电量持续下降，火电设备利用小时数骤降。
火电大跃进因反应滞后?
一个燃煤电厂从计划、获得核准到开工建设，往往花费数年时间。考虑到作出投建决定和实现投产之间的时间差，反应的延迟似乎可以解释为什么中国在2015年有这么多燃煤火电投产——2015年年末达到193GW。
然而，2014和2015年，中国却并没有根据电力利用趋缓的现状，对新开工的火电项目加以限制。中国电力企业联合会的报告显示：2015年的前6个月，开工建设的火电项目和2014年相比，增长了55%。另有515GW的燃煤电厂正处于开工前的各个阶段。
如表15所示，中国处于开工前状态的火电装机，排在前列的省份依次是内蒙古 (68GW), 贵州 (47GW), 陕西 (40GW), 山西 (38GW), 和新疆(37GW)。处于在建状态的装机，排在前列的省份是新疆(27GW)，山西(23GW)，内蒙古(19GW)，山东(19GW)和宁夏(11GW)。
审批权下放加速审批
2014年9月，国家发改委将燃煤火电核准权下放到省级发改委。然而，在实际操作中，这种审批权下放却导致了前所未有的核准数量激增。
火电审批权下放之前，从2014年1月到9月，国家发改委只核准了32个燃煤火电项目，35GW的装机容量;火电审批权下放后，从2014年10月到2015年12月，共有149个项目得到省级发改委的核准，15个月核准装机达151GW。以月计算，国家发改委平均每月核准3.5GW,而省级发改委平均每月核准10GW。
绿色和平发现，2015年，环保部和各省环保厅就环境影响评价报告，批复了210个燃煤电厂，共169GW的装机容量。绿色和平还发现，2012年有33个环境影响评价批复;2013年41个;2014年56个。2015年的批复主要集中在以下省份：山西，25个;江苏，23个;山东，21个;内蒙古，20个;新疆16个，宁夏，13个。
为了减少煤矸石数量，2015年山西省发改委发放了23个核准证给低热值煤发电厂，占了国家发改委为该省设定的十二五规划(2011—2015)总量控制的95%。
火电从东部向西部地区转移
前不久，国家出台相关政策，禁止在三个主要经济增长引擎地区，即长江三角洲、珠江三角洲和环京津冀地区新建任何燃煤发电厂。这加速了燃煤电厂从人口集中的东部地区向人口相对稀少的西部省区转移，特别是内蒙古和新疆，同时也转移了它所带来的空气污染，更进一步破坏西部缺水地区的脆弱生态。但是，东部除上述三个地区以外的地方仍然可以发现非常显著的燃煤火电装机增长。
表18显示，中国火电装机从东南沿海和东北地区向西部地区的转移，特别是贵州省，内蒙古，宁夏和新疆。目前只有28%的燃煤火电装机位于西部地区，却有将近50%的处于开工前阶段的拟建燃煤火电位于这一地区。
煤电大“刹车”
据媒体报道，国家发改委、能源局近日发文要求13个省级部门在2017年之前暂停核准新建燃煤火电项目;并在15个省区暂缓建设尚未开工的燃煤火电项目。基于全球燃煤电厂追踪系统的分析，超过183GW火电装机将被暂停。
改变
虽然政策变化和能源替代导致中国的煤炭使用下降，但在煤炭使用率达到历史最低点的时侯，煤电大跃进还是阻碍了新能源的开发。数量庞大的煤电装机也在电网上造成和可再生能源之间的冲突。
也许，是时候找到有效途径让火电这辆奔驰的列车放慢下来了。
(来源：本文内容摘录自《繁荣与衰落2016：追踪全球燃煤发电厂》报告，有修改。作者：绿色和平)
(注：本文仅代表绿色和平观点，不代表北极星电力网观点和立场!)
