导读：一直以来，两大电网企业采取统购统销、输配售一体化的模式，中国没有独立的售电公司。电改9号文明确售电业务将向社会资本开放后，各种社会资本就开始关注这一领域，售电公司如雨后春笋般出现。目前在广东、江苏、山东等地，已经有几十家售电公司成立，并有大量售电公司正处在注册前期准备阶段。
电力系统作为能源命脉，其重要性不言而喻，而电力系统体制改革随着今年国务院“九号文”的发布拉开了早在十三年前就该拉开的帷幕。
11月30日上午，电力体制改革的六个核心配套文件正式印发。围绕输配电价改革、电力市场建设、电力交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革和规范燃煤自备电厂等方面，这些文件给出了明确的实施意见。这次新发布的六个配套文件是此前配套文件的延续。因其涉及到本轮电改最核心的六个方面，业内认为标志着电力体制改革进入全面的实质实施阶段。
现在跟着小编来看看这关乎整个中国能源命脉发展的大变革吧。
【先从电力系统的组织架构分析】
目前我国的电力公司主要分为：
国家电网（覆盖全国26个省、自治区、直辖市，简称“国网”）
南方电网（覆盖广东、广西、云南、贵州和海南五省，简称“南网”）。
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国家电力公司
国家电力公司是按照国家有关法律、法规及政企分开等原则组建的经营跨区送电的经济实体和统一管理全国电网和所有发电厂的企业法人，于1997年1月7日正式成立。组建国家电力公司是深化经济体制改革的需要，它的成立标志着我国电力工业管理体制由计划经济向社会主义市场经济迈出了重要一步。
2000年，国家启动了以“厂网分离”为标志的电力体制改革，并于2002年底组建了国家电网公司和中国南方电网有限责任公司，原国家电力公司统筹的全国电力传输、配电等电网业务随之交由两大电网公司运营，其中国家电网公司分管北方26个省区市，南方电网公司分管广东、广西、云南、贵州和海南5个省，而全国各发电厂则被划归分属五大“发电集团”(中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、电力投资集团公司)运行。这就是所谓的“国家电力系统改革2+5模式”。
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2011年9月，按照国资委的“主辅分离”方案，将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）电网企业所属勘测设计、火电施工、水电施工、修造企业等辅业单位成建制剥离，与四家中央电力设计施工企业重组为两家新公司，即国家电网和南方电网在河北、吉林、上海、福建、江西等14个省区、市公司所属辅业单位和中国水利水电建设集团、中国水电工程顾问集团重新组建为中国电力建设集团有限公司；国家电网、南方电网在北京、天津、山西等15个省区、市公司所属辅业单位和中国葛洲坝集团、中国电力工程顾问集团重组为中国能源建设集团有限公司。
至此，原国家电力公司拆分为2家电网公司、5家发电集团和2家辅业公司。下面分别介绍相关公司的负责人及其相关情况，见表一。
表一：国家电力公司改革后各公司负责人及其简历
国家电网公司
国家电网公司，成立于2002年12月29日，是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位。公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，以投资建设运营电网为核心业务，为经济社会发展提供坚强的电力保障。
国家电网公司是国家电力公司的主要继承者。公司注册资本金达2000亿元，经营区域覆盖26省、自治区和直辖市，覆盖国土面积的88%以上。公司实行总经理负责制，总经理是公司的法定代表人（总经理是刘振亚，上文已有详细介绍）。
国家电网公司下属30家直属单位，如下图所示：
【国家电网会被拆分吗?】
中国电力企业联合会电力经济运行分析专家薛静告诉记者：从实质上来看， 本轮电改并不是体制改革，要回答的问题是电力市场要建立何种机制。也就是说，电改不涉及对电网企业拆分，这属于国有企业改革的范畴，主要依赖中央有关国有企业的改革方案来推进。
国家能源局一位官员曾透露，政府部门在制定本轮电改方案时一直遵循的原则就是仅改革电力运行机制，尽量不触碰现有体制。
电改不触碰体制
电改文件避开的，即现有央企垄断经营的国有体制。
从售电侧来看，配套文件首次明确了电网企业可以成立售电公司，就是说电网企业除了输电、配电之外也将参与售电。此前业内的猜想即拆分电网企业销售业务被否定。
从配电网角度看，本次电改仅放开了增量配电网部分。也就是说，所有存量配电网仍保留在现有电网企业手中，只有新建的配电网才有可能引入社会资本。
从电力交易机构的方面看， 配套文件将“相对独立的电力交易机构”定义为三类模式，即电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制和会员制。前两类形式表明电力交易中心仍由电网企业控制，而对于第三类会员制交易机构的模式，配套文件并未具体阐述。
再从电力调度方面看，调度业务仍归属现有电网企业实施。
对电网企业来说，本轮电改对其造成的最直接的变化就是电网企业在输配电过程中，从过去买电卖电赚“差价”，变成了从政府核定的输配电价中，赚取固定收益。
除此之外，电网企业在电改前后不会有大的改变，以其在电力交易和调度上的绝对话语权，继续保有其在售电市场强大的市场控制力。即便售电市场放开，有部分社会资本进入到售电公司领域，也很难与现有电网企业形成有效竞争关系。
不改电网，改什么?
根据中国电力企业联合会公布的数据，2015年1-10月，全社会用电量同比增长0.7%，全国发电设备累计平均利用3279小时，同比下降268小时。与此同时，全国主要发电企业电源工程投资却同比增长5.8%，截至10月底，全国6000千瓦以上电厂装机容量总比增长了9.5%。
一方面供需严重失衡，另一方面是投资仍热火朝天。对比折射出电力行业的顽疾。
自改革开放以来，电力行业始终保持高度行政垄断色彩：政府制定发电企业的上网电价和用户的购电价格，电网企业统购统销，交叉补贴额度大，发电企业和电力用户基本上还没有选择权，发电企业依据计划安排生产运营;新能源和清洁能源消纳难，地区性窝电和缺电并存，市场在配置资源方面无法发挥决定性作用。
改革的第一步针对的是电网企业。目前两大电网公司——国家电网和南方电网，主要依靠买电和卖电的差价来营利。依据电改配套文件，未来将在全国范围内实施输配电价改革，全面改变电网企业的营利机理。
输配电价的核算是本轮电改的前提。从2014年11月开始至今，全国已经有7个省市开始了输配电价改革试点，按照“准许成本加合理收益”原则给予电网企业“过网费”，改变过去电网统购统销、“肉烂在锅里”的营利模式。
电改配套文件对输配电价改革进一步明确，无论是否电改试点地区，均要开展输配电价的核算，这意味着输配电价核定工作将全国铺开。但改革并非一步到位，即在非试点地区可以先将购售电差价作为输配电价。
业内专家表示，输配电价改革最重要的影响就是促使电网企业将其投资、运营成本公开透明化，接受政府的监管。公开透明的电网成本，有利于杜绝过度投资，有利于节约成本、提高效率。
遗憾的是，对于业内“打破电网一体化垄断经营”的呼声，此次电改配套文件未有任何回应。
中国电力企业联合会电力经济运行分析专家薛静告诉财新记者：“从实质上来看，本轮电改不是体制改革，要回答的问题是电力市场要建立何种机制。也就是说，电改不涉及拆分电网企业，那属于国有企业改革范畴，有待中央国有企业改革方案去推进。”
不惟如此，配套文件显示，电网在电力体系中的枢纽地位甚至有所巩固。
从售电侧来看，配套文件首次明确电网企业可以成立售电公司——此前业内对拆分电网企业销售业务的猜想被否定。
从配电网角度看，本次电改仅放开了增量配电网部分。也就是说，所有存量的配电网，仍保留在现有电网企业手中，只有新建的配电网才有可能引入社会资本。
从电力交易机构方面看，配套文件将“相对独立的电力交易机构”定义为三类模式，即电网企业相对控股的公司制、电网企业子公司制和会员制。前两类形式表明电力交易中心仍由电网企业控制，而对于第三类模式，配套文件并未具体阐述。
再从电力调度方面看，调度业务仍归属现有电网企业实施。
可以预见，电网企业将以其在电力交易和调度上的绝对话语权，继续保有其在售电市场上强大的控制力。即便部分社会资本进入售电公司领域，也很难与现有电网企业旗鼓相当开展竞争。
本轮改革的第二目的是建立电力市场。在六个配套文件中，《关于推进电力市场建设的实施意见》是最重要的一个，也是所有配套文件的总纲。
该文件明确了电力市场交易主体，即发电企业、供电企业、售电企业和电力用户。在电力市场交易中，政府仅监管中间的输配电价格，不再制定发电企业上网电价和电力用户购电价格，这两端的价格将通过市场交易竞价。
目前来看，这一变化沿用“增量改革”思路，即在不伤害既得利益的前提下，让市场机制在资产增量配置上发挥作用。
配套文件明确了发电和用电两个领域的市场开放程度。对于发电企业来说，其全部电量分为存量电量和增量电量，存量电量的上网电价仍执行政府定价，增量部分进入市场交易;对于电力用户来说，110千伏及以上电压等级工商业用户和部分35千伏电压等级的工商业用户，可以参与电力市场直接交易，这意味着大工商业用户未来可以通过直购电模式与发电企业直接交易，而相对用电量较小的用户目前仍执行政府定价购电。
值得一提的是，相比此前的9号文，该核心配套文件首提现货市场概念。现货市场的作用是发现价格，有了现货市场，才意味着电力市场真正建立。
业内专家表示，现货市场如何交易，仍需要寻找试点地区模拟运行，具体措施仍有待实施细则。
摆脱电网垄断，看好售电公司
一直以来，两大电网企业采取统购统销、输配售一体化的模式，中国没有独立的售电公司。电改9号文明确售电业务将向社会资本开放后，各种社会资本就开始关注这一领域，售电公司如雨后春笋般出现。目前在广东、江苏、山东等地，已经有几十家售电公司成立，并有大量售电公司正处在注册前期准备阶段。
配套文件《关于推进售电侧改革的实施意见》中明确，售电公司分成三类，第一类是电网企业的售电公司；第二类是社会资本投资增量配电网，从而拥有配电网运营权的售电公司；第三类是独立于电网的售电公司。
依据配套文件可以看出，单一售电公司仅通过赚取购售电差，生存空间将很小，只有网售合一，或者发电与售电合一的企业，才是未来的市场中获利者。业内人士对此评价，这些设定似是为电网公司“量身定做”。电网企业拥有强大的输电网、配电网和售电一体化的资源，排他性强，它们在售电领域将分得最大的蛋糕。
其次是发电企业。如果发电企业投资设立售电公司，可以对接发电资源和用户，以销售和用户需求匹配生产，运行效益实现最佳。
在新增配电网领域，拥有配电网的企业可以投资成立售电公司。由于配套文件明确，同一供电营业区内仅允许有一家公司拥有配电网经营权，其自然垄断属性决定了拥有配电网的售电公司在本营业区内有着绝对优势。
对于不拥有网络或者电源的社会资本投资的售电公司来说，仅有一种情况可能获利。在电力市场交易中，波峰波谷电价的价差较大，因此可以通过协调和管理用户的需求来降低峰谷差，进而降低电价，从中获利。这就要求公司具备较高的电力需求管理能力。
目前，全国60%以上的电力装机掌握在五大发电集团手中。除了两大电网公司，拥有地方配电网的企业主要为地方国有能源企业。加之配套文件对售电公司设定了较高资产总额门槛，电改最直接的获利群体主要为上述央企和地方国企。
【电力改革将是电力系统人才千载难逢的机会】
电改带来了无穷商机，但是这些商机的形成，需要无数的人才来支撑才能实现。
电改前的电力系统，发电公司没有售电业务，需要从零开始建立电力销售体系;而电网公司因为垄断不需要市场开拓，同样需要从零开始建立市场开发渠道。这一切意味着几十年来的电力体制发生了重大变革。这种变革的到来，为电力系统中的创业者提供了千载难逢的机会。
这个机会如果从售电，电务管理，能效管理，配网管理，节能应用以及能源互联网在消费领域的扩张，所衍生的市场份额将远远超过2万亿。最吸引人的是，离开了对电力技术的了解，没有对电力行业各个环节的深刻理解，是没法把握这个机会的。也就是说，这次电改带来的商机首先为电力行业的人才提供了先行一步的创业机会。
体制内人才创业要量体裁衣，量力而行
1 要充分认清楚电改后新型电力公司的本质
电改后新产生的新型电力公司最终一定会成为一个互联网公司，因为这类公司的基础就是大数据采集，整理，分析和服务。而且这类公司将彻底改变目前互联网仅仅大规模应用在生活消费领域的现象，将启动和开拓生产领域的互联网全面应用，乃至延伸到工业4.0的全社会应用。这一切都可以从电改开始，在新型电力公司崛起的时候，我们电力系统的人才在思维，心态和知识各方面做好了准备吗?
2 要有挑战传统和体制枷锁的勇气
电改之后，传统电力公司的管理半径和范围将大大延伸。目前我们所谓的电力营销管理仅仅局限在用户关口以上，而用户关口以下的营销，应用和服务还是个空白。这个市场才是新型电力公司决战千里，一决雌雄的战场。
传统电力公司是得电网者得天下，新型电力公司将是得用户者得天下。打破传统服务的牢笼，走出体制的枷锁，只要电力行业创业者勇敢的把自己的事业建立在用户至上的基础上，一定可以成为电力市场的主宰者。
3 要有良好的创业心态
有件事情我想提醒大家，其实也算是老生常谈，那就是要有良好的创业心态。不是所有的人都适合创业，任何一个行业的创业者最终成功的也就是5%。但是对于电改这个千载难逢的机会来说，创业者成功的概率要大很多。
一个德国目前有1000家售电公司，比德国人口多10倍以上的中国估计至少有3000家售电公司，在这个硕大总量的基础上，创业成功的绝对数将大大增加。所以，良好的创业心态能够支撑你不断的试错，如果你某个方向失败了，由于机会良多，也许你可以在另一个环节异军突起，傲视群雄!所以，创业不要怕失败，创业一定要有坚持和韧劲。但是创业不能一条道走到黑。当市场证明你需要调整的时候，就必须因势利导，开拓新的发展方向。
对于老板，团队和平台的选择
1 想做老板的创业者，请先评估自己是否有做老板的潜质
做老板一般有以下条件：一是有资本，比如王思聪;二是有技术，比如比尔盖茨;三是有销售天赋，比如董明珠;四是有天生的领导才能，比如马云。我希望每个创业者在做老板之前要对自己有个清楚的评估，看看自己手上有什么资源?一般而言，每个成功的老板都会在以上某个方面有突出的才能。所以，当你评估自己没有特别突出的资源，我还是建议先从打工开始。
2 是否有风险共担和专业互补的团队
团队是当今社会成功的重要条件，而且这个团队组合要求的条件还很苛刻。创业者有团队不难，但是要有齐心合力，互相信任，风险共担的团队就很难!创业者有专业知识不难，但是要拥有技术互补，知识互补，经验互补的团队就很难。所以，成功创业的条件就是要有风险共担和专业互补的团队。
3 平台和企业的选择至关重要
有人说，我既不具备当老板的条件，也没有团队，但是还很想创业，怎么办呢?那我建议你选一个很好的平台作为积累创业经验的起点，或者选一个你认为能够信任的企业去努力工作。当这个平台成功了，你也就创业成功了，比如阿里的十八罗汉;当企业取得了成功，你作为伴随和催生企业成功的一员，也可以说是取得了成功!比如百度，阿里，腾讯上市过程中诞生的那些千万富翁。他们如果不在BAT，可能只是某个企业的普通一员，但是他们搭上了这些平台，就得到了第一步的创业成功。
新型电力公司最有可能创业成功的是跨界高手。其实跨界高手一般都是学习高手。电改后，我们认为电力行业最重要的专业从以前的发电和电网生产和安全管理为主，转变为电力系统，电力设备，电气系统，通讯，IT，自动化，节能等技术专业为主，同时法律，技术经济，市场营销，财务和金融管理等专业也成为新型电力公司中举足轻重的专业组成。因此，如果在以上专业跨界越多，创业成功的概率就越高。（无所不能）
改革的愿景当然是非常理想的，小编认为中央电改的最终景象就是发电企业百花齐放，售电侧通过独立的电力交易中心统一交易并由多元化的售电公司向最终用户销售，当然，采购电价与销售电价完全由市场决定，而电网企业所扮演的角色就是建造、维护、运营电网，盈利仅仅来源于发电与售电企业所缴纳的过网费。但由于国内的电网企业长期以来在电力系统中所扮演的角色、支配性的地位以及常人无法想象的庞大体量，仅仅依靠“过网费”的盈利几乎是不可能被电网企业接受的，更重要的是，以往电力系统中的老大一夜之间变为只能靠收“过路费”生存的角色，如果说“五号文”就想做到这一步的话，这整整十三年的“隔靴搔痒”就是电力系统改革所涉面之广、深度之深、障碍之大的最好证明，小编比较了“九号文”征求意见稿与正式稿之间的区别，其中很多处涉及到电网根本利益的论述都被做了相应的妥协修改。所以这就回到这篇文章之初小编所说的，要真正完成中央所期盼的电力系统改革目标所需要触动甚至颠覆的利益格局是极其庞大和深不见底的，而能够做到这一点的，只有站在中央的政治高度上才能够统筹规划完成。
应该说，改革必定会涉及到利益的重新分配，也一定会有各个利益集团之间的博弈，小编希望在电力改革终究能够按照其最理想的目标完成，即使那需要很多的时间，付出很高的代价。（工程客）
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