电力体制改革万亿市场即将放开，售电牌照花落谁家备受关注。电改9号文中“逐步打破垄断、有序放开竞争性业务”“有序放开配售电业务”等描述表明售电牌照的放开不是一步到位,而是要有一个过程,首批牌照究竟花落谁家一直备受关注。
但是当大家屏息期待售电牌照下发的空隙，也有专家站出来表示售电牌照根部不存在，也有人说售电牌照是售电经营许可证，也有人说售电牌照并不是售电公司的真正门槛，我们今天就来看一下，关于售电牌照，都有哪些声音?
两重因素催生首批售电牌照
售电经验是决定牌照归属的第一要素。首张售电牌照发放的象征意义大过实际变现价值,因此政府在发放时会更多考虑保障电力供应安全这一原则。拥有配售经验的企业,多数为发电、配电、售电三位一体的地方企业,而且往往有国网或南网作为股东,最符合电改“安全可靠”的精神。此外,拥有配售电经验的企业最熟悉售电业务扩展模式,符合国家引入售电侧竞争的初衷。
首张牌照大概率出现在输配电价改革试点地区,即深圳或内蒙。深圳电改试点推行受益三重因素:电价高企、结构简单、经验丰富。内蒙电改快速进展得益于两元电网结构。在内蒙古由于历史等原因拥有地方性电网,政府在拥有地方电网的地区话语权更大,可以更有效地监管和核定输配成本,推行输配电改试点。
开售电公司的门槛就是牌照?你真逗!
一谈起售电公司，立马想到牌照，这已经成了许许多多能源圈小伙伴看似优雅的条件反射。据说中国已经有15家注册为售电公司的公司，但如果说到售电牌照，国家尚无明确的规定应满足何种条件才能获得牌照。可总是有人煞有介事地拿着牌照来说事儿，仿佛第一张牌照就是尚方宝剑KO技，可以一招致胜。
咳!咳!如果你也很傻很天真地陷入了这样的逻辑怪圈，别怪我们要大声吼一句：“你真逗!”要知道专家大神们早就不在纠结牌照了，因为售电公司真正的门槛远不在这一纸文书，而是那极高的资质要求。
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第一道门槛→注册资金和金融信用
这就来给你算笔账，我国每年销售的总电量约在5万亿度电，以每度电约0.6元计，这至少是一个3万亿的庞大吸金市场，目前电网购销差价在0.2元/度左右，这也就意味着总计将有超过1万亿的购销差价重新分配洗牌，这对行业的影响是颠覆性的。
一个拥有100万混合用户的中等售电公司，年售电量至少在50亿度，那么每年购电或生产的成本至少在10亿量级左右，即使有预付费及其他金融措施可以保证部分现金流，但至少为亿级的企业注册金理应成为获取大批量客户的先决条件。虽然这样的资金量对于蓬勃生长的股票市场来讲并非难事，很多上市公司可以借此直接或间接获得大量资金来源，但对于广大中小型企业来讲，这也的确是个不低的门槛。
第二道门槛→专业人才的资质要求
美国德州曾经规定售电公司至少要包括电力相关行业从业15年以上的专家，并且拥有各种行为的良好纪录。从本质上来讲，制度的设定者如果的确是以分解和优化市场为目的，那么在人才资质要求上作大胆与高规格的要求，对电力市场的创新和活力保障都是极有意义的推动。
第三道门槛→对经营对象的细分化管理
可能你还不知道，中国几乎超过70%的电力消耗都来自于工业企业，而居民用户只占很小的比例。如果放任售电公司自由选择其经营对象 ，那么居民用户所能获得的多样化选择必然极其有限。因此搭配一定的居民用户比例，或者对于特殊类型的用户进行分配管理，应当可以在推高售电公司门槛的同时逼迫其更大程度的创新。
除了出于普遍服务的考虑，细分化还给了小型售电公司腾出了更多生存空间。以德国为例，目前虽然有数以千家的售电商，但大蛋糕还是被四大能源集团分走，而其他公司则只能小心翼翼分食剩余不多的小甜品，这个各方鼎立的小垄断格局，正是一个健康售电市场的理想形态。因为小型售电公司的生存空间，其实在于对市场作垂直细分，实现差异化，而在这些细分领域，大型售电公司通常无暇顾及。
“售电牌照”不等于“售电”
如果新电改要是以售电侧发牌照为标志，那就意味着这次电改不会有好的效果。因为售电侧放开有很多前置条件，如果达不到，放开也没什么意义。前置条件比如电网公司的定价模式、经营模式，还有售电市场的市场格局的变化，如果这些没有，那售电侧放开就意义不大，成了做游戏。
对于售电业务，现在全国三千多个县，老百姓也不是买不着电啊!至于售电牌照，这并不是新事物，电监会资质中心发许可证都普及了，现在全国各个供电局和地方售电都有资质许可，这不是什么稀罕事，所以，发现这点毫无意义。售电业务本身不算什么，售电市场的放开才是重点。
但是售电牌照今年肯定要发，包括国家和地方层面，这相当于扩大了售电范围。售电侧的放开是要给消费者选择权，打破电网垄断，形成多个售电主体，而对于这些售电公司的前景，就要看各自的发展了。
售电牌照?也可能是售电经营许可证!
此前关于售电牌照的概念主要来自《电力法》第二十五条。该条款完整描述为：
第二十五条供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。
供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。
省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。
从以前的《电力法》来看，售电公司需要取得供电营业许可证和电力业务许可证再能从事售电业务。但是今年4月人大常委会第十四次会议已经对《电力法》做出修改，删去了第二十五条第三款中的“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业”。决定自公布之日起施行。”
也就是说：取得营业执照已不是售电企业开展售电业务的限制条件，工商行政管理部门发放的营业许可并不是传说中的售电牌照。
虽然形式上的“售电牌照”并不存在，但是按照现有《电力法》二十五条的规定，售电企业想真正参与售电业务还有一个门槛要过。即供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。
也就是说，现行《电力法》规定各地方只能存在一家售电公司，这才是“牌照”的本质所在。
从互联网专车牌照谈售电牌照
10月8日，上海市交通委正式宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。这是国内甚至全球发放的第一张互联网专车牌照。互联网专车市场发展犹如一面镜子，既照出了改革创新的难度，也照出了新生事物的发展潜力。如今，上海市终于喝下头啖汤，发放中国乃至全球范围内第一张互联网专车许可证，所有专车司机和乘客都应该向上海市政府点个赞!
由此，我们想到当下的售电牌照。目前，《关于推进售电侧改革的实施意见》等电改配套文件尚未出台，具体细则尚不明确。
近段时间以来，各地售电公司纷纷宣布成立，目前只是营业执照发放，并非拿到售电牌照，“开业”为时过早。但基本上是“雷声大雨点小”，首张售电牌照花落谁家仍是未知，开展售电业务更是无从谈起。
取得营业执照已不是售电企业开展售电业务的限制条件，工商行政管理部门发放的营业许可并不是传说中的售电牌照。从以前的《电力法》来看，售电公司需要取得供电营业许可证和电力业务许可证再能从事售电业务。
目前售电公司的蜂拥成立只是说明大家看好这个市场，但如何售电是关键，因为售电没有那么容易。“电网公司参与竞争售电吗?竞争性售电公司与电网公司有什么合作关系?售电公司投资配电网可以吗?售电公司具体有什么资质才能售电?这些问题还要在接下来的电改细则中寻找答案。”
前国家有关部门尚未开始向有关民营企业发放售电经营许可证,但政策松动的意图十分明显。许多公司已经有意向进入该领域，一旦售电牌照放开,许多公司将积极申请售电牌照。
售电牌照：或许只是一场空欢喜?
开展售电业务的程序要求：
发电企业，社会资本，分布式能源运营商，供水、供气、供热等企业，节能服务公司被鼓励成立售电公司。
也就是说，涉及到售电侧放开的，只有工商执照和供电营业许可证两个东西，如果一家企业没有经营配电网，只是注册成立售电公司，取得营业执照，进入省政府售电公司目录，即可开展售电业务。没有颁发“售电牌照”的机构，也没有这样一张牌照。
执照必须有，但证不一定要有
事实上，今年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决定，对《中华人民共和国电力法》中有关工商登记前置审批的规定作出修改：删去第二十五条第三款中的“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业”。该修订自公布之日起实施。换言之，今后工商行政管理部门将不再以“证”作为核发“照”的前提，企业只要领取营业执照，便可从事一般性的生产经营活动;如若打算从事需要许可的供电活动，可再向主管部门申请。
售电牌照到底值多少钱?
新电改放开售电领域，谁将拔得万亿售电侧市场头筹。未来我国电价机制改革的总体思路是：发电、售电价格逐步由市场竞争形成;按照成本加收益方式逐步建立独立的输配电价机制;建立健全规范、透明的电价管理制度。新电改配套细则即将落地，售电侧放开进入倒计时，我国的思路是在“放开两头、监管中间”的体制框架下，在规范发电侧竞争的基础上，有序推进售电侧放开，优先放开大工业用户购电选择权，电网企业作为默认供电商继续从事售电业务的同时，逐步培育市场化售电主体，形成“多买方-多卖方”的电力市场格局。初步预测售电侧放开将带来万亿收入市场，千亿利润市场，发电企业和地方性能源平台最有可能在第一轮就获得售电牌照，线下布局重复的分布式能源运营商和独立售电公司等也有望早日获得牌照。
售电牌照估值：以印度PTC公司为例对国外售电牌照进行估值，根据DDM和EVA法估计出的每股价值分别为34.35和24.69，采用可比PE的相对价值法估计出的每股价值为38.90。对国内售电牌照使用绝对价值法估值，不考虑增值服务价值，交易电量100亿千瓦时，期限25年的售电牌照的估值为24.47亿元。
