据悉，与电改总体方案类似的一份《石油天然气体制总体改革方案》将制定完毕。按照国家对能源领域改革的总体部署，去年重点是电改，新电改方案已在国务院常务会议上获原则通过;而今年，重点将转向油改。
油改总体方案已形成并正在征求意见，油气管网分离改革则明确被列入改革的重要内容之一。目标是完全实现管道的独立和市场化。油气管网分离意味着油气管道垄断格局将被打破，意味着上下游今后可跳过中间环节实现油气直销。
一直以来，油气的长输管道大都掌握在四桶油手中，特别是中国石油的原油管道和成品油管道长度占全国的约75%，天然气管道占全国的约80%。作为旱涝保收的优质资产，油公司本身很难主动进行剥离。管输体系的中立化对于中下游企业的生存发展意义重大，也有利于形成油气资源的市场价格发现体系。因此，预计将管输体系中立化是油气改革中必然要走的环节之一。
随着煤层气、页岩气等非常规天然气开发，对独立油气管网的需求已经十分迫切，而隶属三大石油公司的油气管道不能满足小型天然气、煤层气、页岩气、煤制气生产企业和小型天然气用户委托输送的愿望，小型的上游企业无法自由地与下游用户协商购销事宜、无法直接签订购销协议，因而上游和下游的企业对油气管网分离的呼声最高。
对石油工业来说，管道输送是最先进的运输方式，运输能力大、成本低、效率高、损耗小、安全性强、管理方便、计量交接简便。
油气管网公平开放的标志是管网设施的运营者、管理者将无歧视地评价、接受任意一个上游企业的委托输送需求，无歧视地评价、接受任意一家下游用户的委托输送需求，这些委托输送需要被有效监管。上游企业控制管道，管道设施必然优先为实际控制着管道设施的企业服务，并理所当然地漠视其他生产企业、潜在用户的输送需求。北京德清源生物天然气项目在国际上享有很高的荣誉、地位，但是所产的生物天然气只能通过CNG的方式投向局部市场。新疆等地煤制气外输问题尚未得到很好地解决。
由此我们可以断定，铁路、电网、电信、油气管网等垄断行业有望被逐步拆分，垄断领域内的竞争性业务将进一步向民资开放。电网、铁路路网、油气运输管网、发电和售电环节、油气上游开采和下游炼化销售以及铁路客户运输等环节都可以引入竞争。
当前做的最好的就是中石化，在“三桶油”中，中石化是在混合所有制改革方面起步最早、进展最快的公司。早在去年，就已制定销售公司分拆的计划，通过向25名战略投资者出售约30%的股份，吸纳1050亿元社会资金，并择机上市。而在引资过程中，中石化销售公司还先后与12家业务合作伙伴形成了产业合作协议，推进新兴业务发展。
其中，大润发(厚朴投资团)、复星、航美(金石投资团)、宝利德(佳兴投资团)、新奥能源、腾讯(人保腾讯麦盛投资团)、海尔(海峡汇富投资团)、汇源、中国双维等9家产业合作伙伴成为此次签约投资者。
在改革完成后，中石油、中石化、国家电网都将变成综合能源服务公司，能够给消费者提供物美价廉的多种不同形式的能源解决方案，不仅仅局限于卖本行业的产品。例如，中石化销售公司拟在发展优势油品业务的同时，发挥平台优势，拓展便利店、汽车服务、O2O、车联网、金融服务、广告等新兴业务，逐步提供全方位的综合性服务，打造让消费者信赖、人民满意的生活驿站。
铁路路网、电网、有线电视网、电信网、油气管网因为制度规则上的市场准入障碍而形成垄断，这种垄断是市场垄断，某个企业凭借强大的市场控制力来排斥其他企业进入，形成事实上的不公平竞争。而目前民企遇到的玻璃门、弹簧门主要是集中在铁路路网、电网、电信网、油气管网。
铁路、电力、油气、电信等行业事实上是垄断在网络本身这个环节，而目前的现实是，铁路网、电网、油气网、通信网、有线电视网等基础设施上都掌握在某些企业手中，使得他们在市场竞争当中具有不公平的优势，而且其他企业因此受到限制，导致市场上资源配置效率不高。下一步改革，网络本身作为垄断的部分应该实现特许经营，应该在政府监管下由一家公司独立运行，而该公司不能再参与上下游市场竞争。
铁路、电网、电信、油气管网等网运分开面临的最大难题仍是各方利益博弈，如何打破各方利益藩篱形成统一竞争的大市场，将直接关系到垄断领域网运分开改革的成败。
