随着全球能源危机的加剧和环保意识的不断提高，能源管理成为了城市发展的重要课题。能源托管作为一种创新的能源管理模式，在道路照明领域得到了越来越广泛的应用。然而，在能源托管项目的实施过程中，成本控制面临着诸多挑战，如何有效地进行成本控制，确保能源托管项目的经济效益和可持续发展，成为了道路照明领域亟待解决的关键问题。
本文旨在深入探讨道路照明能源托管项目中的成本控制策略，通过对相关理论和实践案例中问题的研究分析，提出一套科学合理的成本控制方法和体系，为道路照明能源托管项目的成功实施提供有益的参考和借鉴。
（来源：微信公众号“IESPlaza综合能源服务网”作者：王青平、王柳、胡俊）
概念介绍
能源托管是托管行业独立出来的能源消费托管服务的节能新机制,节能服务公司针对任何用能企业，对能源的购进、使用以及用能设备效率、用能方式、政府节能考核的全面承包管理，并提供资金进行技术和设备更新，进而达到节约能源和节约费用的目的，节约能源及节约费用的多少直接影响节能服务公司在能源托管项目中投资回本及收益情况。
以道路照明能源托管项目为例，道路照明能源托管项目（简称能源托管项目）是耗能单位（也称业主）通过公开招标的形式把整个照明系统托管出去，原有电费及设施维护费作为承包限价，投标单位通过综合评估，在限价基础上下浮比例最大或者说给业主的让利最优就能获得更大的中标机会。
中标单位（也称节能服务公司）通过在合同期内对道路照明进行方案设计、整合、优化、采用高光效低耗能的LED灯替换原有高耗能灯具；改造或新增路灯单灯监控模块及物联网远程监控系统实现远程在线调光和智能运维等。通过系统性节约能源，智能化运维节省费用，做到项目全过程成本管控，在初始投入一定的情况下，通过成本管理实现项目利润最大化。
目前道路照明能源托管项目合同周期一般为8-10年，在项目周期如此长的情况下，节能服务公司要从项目初期至项目运营结束期做好全过程成本控制至关重要，所以接下来我们结合众多项目经验，按照不同阶段，针对不同成本要素进行项目全过程成本控制的管理要点探讨。
能源托管项目全过程成本管理遵循的原则
▌全员参与原则
要提高全体员工对成本管理的认识，培养全员成本意识，尤其是项目组成员，每个人都是成本管控的责任人，“群策群力”发动全体员工动脑筋、想办法、提建议，使他们在项目全过程成本管控方面发挥才干，为成本控制做出贡献。
▌全面性原则
项目全过程涉及投标方案阶段，生产准备阶段，施工阶段和运维阶段，每个阶段的成本投入对整个项目的投资收益都会产生影响，只有全面控制好项目成本，横向到边，纵向到底，系统全面管控才能实现项目的利润最大化。
▌建设期合理低成本原则
能源托管项目正常是固定合同收款，投入主要有建设期投入，合同期能源费用和合同期运维费用，可以理解为项目过程中的三大成本，但是三者之间有着互相制约的关联关系，如建设期把产品性能参数提高些，建设期投入成本相应提高，这种情况下合同期的能源费用可能降低，合同期运维费用也可能降低，所以说建设期成本不能追求最低，而要考虑后期成本并通过各种成本数据的测算选择建设期合理低成本，最终目的是达到项目全过程成本最优。
▌成本效益原则
能源托管项目最核心的成本应该是建设期投入成本，其影响细项可以理解为物料成本，质量成本和工期成本，物料成本是最直接的初始投入，对能源托管项目的投资收益测算影响最大。品质可靠基础上的质量成本会导致物料成本的增加或减少，但对于能源服务项目也会影响收益的增加或减少，所以必须对增加或减少的物料成本数据与收益增加或减少的数据进行经济性测算分析，如能带来更好的效益，则在可靠性的基础上适当提高或降低质量成本。工期成本对于一些单纯工程项目可能影响回款的进度和难度，但对于能源托管项目可以很大程度影响项目的投资收益率，如加速施工，提前验收，可以很好的控制建设期的电费支出成本。项目验收后提前进入运维期可以提前收取托管费用，基于时间价值的考虑，投资收益会有不错的提升。所以要基于成本效益原则，仔细核算，做出比较经济的决策，实现项目全过程成本最优。
能源托管项目全过程成本管理控制的重大意义
能源托管项目全过程成本控制管理是节能服务企业内部管理的首要前提，只有健全和完善能源托管项目的全过程成本控制管理体系，企业的实际经营管理才能更加有效，而能源托管项目全过程成本控制管理对获取项目和获取超额利润具有深远影响。
▌为获取项目保驾护航
能源托管项目全过程成本是投标报价的基础，投标报价直接决定中标与否，所以全过程成本是否具有竞争优势尤为重要。对全过程成本进行细致分析，精细管理和有效控制，是创造成本优势的核心，所以说全过程成本的管理为获取项目保驾护航，意义重大。
▌为获取超额利润提供保障
一旦获取项目，全过程成本控制另一重大意义就是获取项目超额利润。对于能源托管项目，整个合同期的收入基本是一个定额，所以合同期全过程的成本控制直接决定项目的利润。只有对全过程成本进行细致分析，精细管理和有效控制，才能大大减少全过程成本投入，为项目获取超额利润提供保障。
能源托管项目全过程成本管理普遍存在的问题
▌全过程管控机制不健全
能源托管项目合同期一般为8-10年，另有建设期3-6个月，可以说全过程时间漫长，时间涉及建设期和运维期，成本涉及产品成本、施工成本和运维成本，而每项成本又有更多细项成本组成，可谓是时间与空间纵横交错，横向与纵向复杂繁琐，同时涉及到的职能部门也较多。很多企业全过程管控机制不健全，项目的成本与进度独立依赖于相关部门，得不到系统性的统筹和规划，可以说项目全过程成本管理控制随意性较大，存在一定的风险。
▌管理人员水平有限
对于能源托管项目全过程成本管理，需要综合实力的方案技术人员，需要经验丰富的施工管理人员和运维人员，更需要全过程成本动态核算和监管人员。但实际很多企业不管在人员架构上还是人员能力上都很难满足要求，管理水平的限制对全过程成本控制也产生一定的约束。
▌成本管理要素不清晰
能源托管项目成本，涉及产品成本、施工成本和运维成本，而每项成本又有更多细项成本要素组成。唯有通读招标文件要求和熟悉项目现场实际情况，才能系统性梳理全过程成本要素。以道路照明能源托管类项目为例，其核心细项成本要素有：灯具产品成本、灯控产品成本、其他外购材料成本、施工成本、运维成本、变动的电费成本、可大可小的检测费用成本及不可预见的风险成本等等，每项成本要素又有更细的成本影响因子，可以说需要一定的专业判断和经验积累才能很好的界定清楚。目前，很多企业在成本管理要素方面思路不清，导致多项核心成本管控不到位，很大程度上影响项目收益。
▌信息化管理水平不高
能源托管项目建设复杂，运维要求各不相同，涉及人员和部门众多，涉及的成本支出不管在金额上还是时间上较为灵活，所以在信息传递上有着先天性的困难。因此建立信息共享平台，实行项目全过程动态管控很有必要，而目前针对项目尤其是能源托管项目信息化水平不高，全过程成本管理信息流和数据流都不能很好的展示和使用。
▌成本核算及监管力度不足
能源托管项目全过程成本在金额上及时间上较为灵活，异常成本时有发生，如不能及时的动态的进行核算和监管，预期收益将很难得到保障。这方面目前很多企业在架构上存在缺陷，未能成立相应部门或专人进行过程核算和细项成本发生的必要性和金额的合理性进行综合监管，核算不及时和监管力度的不足将导致全过程成本管理失控。
▌考核激励机制不给力
考核激励机制可以调动员工的积极性，激励大家全员成本控制，全员为成本控制出谋划策；机制中的考核惩罚，可以更好的提高大家的责任心，避免成本控制意识薄弱，如出现方案配置不准，外购需求确认不严谨等情况产生的成本浪费。考核激励机制的建立，一定会给成本控制带来成效，而目前实际情况却是很多企业未能很好的建立能源托管项目的考核激励机制。
能源托管项目全过程成本管理控制方法探析
▌投标阶段成本管理控制方法探析
1.投标报价必须快速且精准，可以建立企业定额库
投标报价要有竞争优势，不仅要快速给出价格，而且必须给出精准的有优势的价格，所以建立企业定额库，以企业定额作为最基础的成本管控。企业定额通常是高于社会平均水平，严格一点是企业最优水平，是企业不断对标先进和实践努力出来的经验值。能源托管项目成本中施工成本和运维成本占比较大。通过分版块建立企业独有施工及运维定额库，保证项目投标价格合理且报价迅速，为获取项目保驾护航。
2.投标报价精准且有优势，可以建立项目收益成本测算系统
结合项目库的众多业绩经验及新项目的特有实际情况，建立和完善企业内部项目收益成本测算系统，在拿到一个潜在项目时，收集收益和成本信息，系统全面的进行专业测算，得出收益结论，为投标报价提供准确的判断和依据。同时通过测算系统，可以清楚分析对手不同报价策略情况下可能给出的报价，为自身报价提供优势。
▌实施准备阶段成本管理控制方法探析
1.按项目进行成本投入预算编制
利用OA或者其他类信息化软件对项目全过程成本投入编制预算，经过审批的预算作为项目实施管控成本的依据。预算数据将关联产品出库，对外合同及付款等实际执行情况，如超预算则无法进行支付，除非调整预算，而调整预算需要经过公司更加严格的审批流程。显然，通过预算对全过程成本控制起到比较关键作用。
2.项目多方案的评估，优化项目成本
针对能源托管项目，实际实施可能有多种方案，每种方案可能有不一样的投入和产出情况。所以，在实施前，针对产品、施工和运维都可以进行方案优化，对优化方案进行成本评估，最后选择成本最为恰当的方案，可以说为项目全过程成本控制开了一个好头。
3.通过集中采购进行成本控制
利用集采工具，对项目全过程材料采购，施工劳务采购和运维服务采购进行统一集采，通过社会面的公平公正公开的采购比选，引入竞争，获得最具性价比的货物和服务，从大方面对项目全过程成本进行提前控制。
▌实施阶段成本管理控制方法探析
1.加强人力成本管理
能源托管项目实施周期一般3-6个月甚至更长，期间涉及的项目组人员队伍庞大，且长期在项目现场，很难进行绩效评估。所以组建一支精简能干的实施队伍，加强人力成本管理，可以大大控制实施阶段的成本。
2.施工标准化并注重工艺管控
能源托管项目实施阶段需要对进度，质量和成本进行统筹协调，而这类项目不管是进度还是质量都是成本的影响因素，最为先进的管控方法就是实行施工标准化并严格管控施工工艺，保质保量及时完成任务，并大大减少合同期内的运维工作量。
▌运营维护阶段成本管理控制方法探析
1.熟练使用平台软件进行运维管理
熟练掌握平台软件，可以智能组织工作、分配任务并跟踪进展，同时实现团队协作和文件共享，并由系统进行数据分析和报告输出，大大减轻大家的运维管理工作，在人力、物力和财力成本方面都能得到有效的控制。
2.运维标准化
通过制定统一的运维标准和规范，不断优化和改进运维流程，标准化可以是利用自动化工具提高运维效率，可以是利用标准作业流程提高运维品质并有效缩短时间，这一系列标准化可以很好的降低运维成本和运维风险，对项目全过程成本进行很好的控制。
▌全过程信息化控制与监督
利用OA、ERP系统或CRM系统等信息化手段，对项目进行专项成本管控和监督，从成本预算环节一直到成本绩效考核与激励环节，做到按项目实行全过程成本闭环管理。利用信息化进行动态成本管控，及时发现成本风险并有效化解，及时发现成本异常并有效控制。
▌全过程信息化考核与激励
完善成本考核机制与激励机制，提升全员成本管控意识。建立对各阶段分版块的成本考核机制，实施阶段整体成本管控的重要考核人员为项目经理，项目经理将成本管控任务进行分解，通过对产品成本、施工成本、管理费用进行拆解，落实到不同责任人员。运维阶段整体成本管控的重要考核人为运维经理，运维经理将成本管控任务进行分解和落实。明确成本管控责任人，结合成本管控的奖罚制度，进一步提高员工成本管控意识，提升企业整体成本管控水平。
结束语
能源托管项目全过程成本控制，考虑合同期的时间较长，有必要将成本管理工作分解到项目实施各个阶段各个环节，甚至各个成本板块。通过信息化软件，利用相关的手段和方法，对各阶段成本控制采取相适应的管控对策，从而做到在保证项目质量、工期、售后服务等目标达成的前提下，全面系统的对全过程项目成本进行控制管理，从而获得更多的项目利润。
