2025开年，各地对绿色节能降碳发展的支持力度持续加大。上海市浦东新区、静安区接连推出新政，为合同能源管理（EMC）这一推动绿色低碳转型的核心模式，送上真金白银的支持。
（来源：微信公众号“IESPlaza综合能源服务网”）
《美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）》更是明确提出落实45个合同能源管理项目。不止上海，全国多地均出台了补贴政策，助力EMC模式的推广。IESPLAZA梳理了部分地区在未来一段时间内依然有效的，对合同能源管理项目有补贴的政策，助力综合能源服务商精准锁定政策红利。
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补贴瞄准节能量，部分根据节能率划段
▌上海市
1.市级政策
政策名称：《上海市工业通信业节能减排和合同能源管理专项扶持办法》
有效期：2023年5月22日-2026年12月31日
支持内容：
年节能量≥50吨标准煤的EMC项目，按1500元/吨标准煤奖励，单项目最高1000万元（不超过投资额30%）；
新建EMC项目（节能设备设施投资≥500万元且节能量≥500吨标准煤），一次性奖励50万元。
2.浦东新区
政策名称：《浦东新区节能低碳专项资金管理办法》
有效期：2025年3月1日-2027年12月31日
支持内容：
列入市级支持的EMC项目，给予不超过1:1的一次性区级资金匹配，单个项目补贴总额不超过300万元；
同时对列入市级节能技术改造、绿色低碳工艺升级和新技术应用的项目，给予不超过1:1的一次性区级资金匹配。单个项目补贴金额上限300万元；改造项目按设备采购金额的20%补贴（新建项目10%），单个项目最高300万元。
3.静安区
政策名称：《静安区支持节能减排降碳实施办法》
有效期：2025年2月20日-2028年2月19日
支持内容：
由节能服务机构全额投资、在本区范围内开展的EMC项目，项目实施后年节能量≥50吨标准煤的：年节能率≥20%，给予项目投资额30％的补贴；年节能率≥10%：给予项目投资额20％的补贴；单个EMC项目补贴金额≤150万元。
4.长宁区
政策名称：《长宁区支持节能减排降碳若干政策措施》
有效期：2024年3月27日-2026年12月31日
支持内容：
年节能量≥20吨标准煤的EMC项目，按600-800元/吨标准煤给予补贴；诊断费按照200元/吨标准煤给予补贴，单个项目诊断费最高补贴6万元；合计最高补贴100万元。
用能单位通过对现有工艺和设备开展节能改造，或采用调适、用能托管等节能管理新模式，实现年节能50吨标准煤及以上，对单个项目给予最高100万元补贴；
综合智慧能源项目，经认定，给予最高300万元补贴。
5.杨浦区
政策名称：《杨浦区工业通信业服务业节能减排和合同能源管理专项扶持办法》
有效期：2024年1月1日-2026年12月31日
支持内容：
年节能量≥20吨标准煤的EMC项目，按1500元/吨标准煤的标准给予补贴，单个项目最高不超过投资额30%，补贴金额最高不超过200万元；
新建EMC项目（节能设备设施投资≥500万元且节能量达到500吨标煤以上的项目），给予一次性奖励20万元。
▌北京市
1.市级政策
政策名称：《2025年北京市高精尖产业发展项目资金实施指南》
有效期：2025年1月20日发布
支持内容：
第三方EMC节能技术改造项目按节能量奖励（标准≤1200元/吨标煤）；
绿色工厂/数据中心项目补贴≤总投资的30%，单个项目奖励金额最高3000万元。
2.节能技改专项
政策名称：《节能技术改造项目管理办法》
有效期：2024年10月22日-2028年12月31日
支持内容：
通过EMC实施的节能技改项目，每形成1吨标准煤/年的节能量，奖励1200元。
▌广东省深圳市
政策名称：《龙华区促进新能源产业高质量发展若干措施》
有效期：2024年9月25日-2027年9月25日
支持内容：
鼓励能源服务主体加快转型升级，壮大综合能源服务商。支持公共建筑、连片建筑群、大型工业园区等试点示范应用综合能源管理服务，深度融合能源互联网、分布式能源、集中供冷、安全储能、充电基础设施等多领域技术，实现电、热、冷、气等多种能源协同互济，对实际建设投入≥500万元且节能率≥10%的项目，按项目投资额的10%,给予不超过200万元资助。
▌浙江省宁波市
1.鄞州区
政策名称：《宁波市鄞州区节能专项资金管理办法》
有效期：2024年1月1日起执行
支持内容：
对节能服务公司实施、节能量≥50吨标准煤的EMC项目（不含市级项目），按300元/吨标准煤补贴，补助金额不超过项目实际投资额的50%，单个项目最高补助额不超过20万元。
合同能源管理项目跨年度建设期限不超过24个月，项目竣工验收后方可申请专项资金。
2.海曙区
政策名称：《宁波市海曙区节能降耗专项资金管理办法》
有效期：2023年5月24日发布
支持内容：
对列入备案计划的节能量大于等于50吨、小于200吨标准煤的EMC项目，且改造前项目符合相关政策规定、能效标准的，按项目年节能量给予节能服务公司（项目投资方）进行一次性补助，补助标准为200元/吨标准煤，且不超过项目实际投资额的50%。市能源局对节能量大于等于200吨标准煤的合同能源管理项目给予相应补贴。
▌江苏省
1.南京市
政策名称：《南京市绿色建筑示范项目专项扶持办法》
有效期：2024年7月26日发布
支持内容：
扶持实施合同能源管理的既有建筑节能改造示范项目，补助金额最高不超过200万元。
2.无锡市新吴区
政策名称：《无锡高新区（新吴区）关于节能降碳绿色发展的政策意见》
有效期：2022年8月10日发布
支持内容：
对EMC项目投资方按项目投资额的20%补贴，单个项目不超过100万元；
对合同能源管理项目实施单位，根据项目节能效果分档补贴，节能量达到50吨标准煤以上的合同能源管理项目，最高按每吨标准煤500元给予实施单位原则上最高20万元的支持。
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区域投资策略
▌按项目规模选择地区
1.大型项目（投资≥500万元，节能量≥500吨标煤）：
优先选择上海市级、浦东新区、杨浦区，补贴标准高（1500元/吨标煤），且可匹配市级补贴。
2.中型项目（节能量50-200吨标煤）：
推荐静安区、长宁区、无锡新吴区，静安区按投资额比例补贴，长宁区支持智慧能源项目（最高300万元）。
3.小型项目（节能量20-50吨标煤）：
建议宁波市鄞州区、海曙区，补贴门槛低（≥20吨标煤），流程明确。
▌按技术类型选择方向
1.综合能源服务：深圳市龙华区对多技术融合项目支持力度大（最高200万元）。
2.绿色建筑改造：南京市对既有建筑节能改造补贴最高200万元。
3.高耗能行业技改：北京市对绿色工厂/数据中心补贴上限达3000万元，适合制造业低碳转型。
▌注意事项
1.政策叠加性：浦东新区、静安区等区级政策可与上海市级叠加，需提前规划申报路径。
2.时效性：部分政策有效期至2026年底（如上海），需确保项目在有效期内完成验收。
综合近年各地的补贴政策可以看出，当前上海、北京、深圳等地的EMC项目政策红利突出，合同能源管理项目或将迎来更加火热的建设潮。
综合能源服务商可结合项目规模、技术优势及区域条件精准布局，不过需注意政策的时效性和补贴兑现周期，如宁波鄞州区、海曙区要求项目竣工验收后申请，需预留足够资金周转期。此外，北京市、上海市政策资金池大，但申报企业多，需强化项目技术先进性和节能效益。
