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为贯彻落实国家发改委、国家能源局关于大气污染防治和煤电节能减排升级改造有关工作部署，进一步做好我省电力企业节能减排监管工作，我办决定在全省电力企业开展节能减排督查工作。现将工作方案印发你们，请遵照执行。
山东能源监管办
2015年7月10日
山东省电力企业节能减排督查工作方案
根据国家发改委《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》(发改能源〔2014〕2093号)和国家能源局《关于分解落实煤电节能减排升级改造目标任务的通知》(国能综电力〔2014〕767号)、《关于印发大气污染防治工作任务分解落实意见的通知》(国能大气〔2014〕146号)精神，结合我省实际，制定本工作方案。
一、工作目标
贯彻“节约、清洁、安全”的能源战略方针，落实国家发改委、国家能源局关于大气污染防治和煤电节能减排升级改造的目标要求，推进火电项目环保设施建设改造工作，加强污染物排放监测监管力度，促进节能发电调度、可再生能源并网发电和全额保障性收购等工作，全面推动电力企业节能减排工作，为电力行业清洁高效可持续发展奠定基础。
二、督查内容
(一)电网企业
1. 电网企业线损变化和节能技术改造情况。
2. 节能发电调度和信息披露情况，余缺调剂开展情况，弃风弃水情况。
3. 跨省跨区电能交易、发电权交易、合同电量优化工作开展情况。
4. 可再生能源电量全额收购情况。
5. 环保高效机组利用小时状况、信息披露情况。
6. 燃煤机组烟气排放连续监测系统(CEMS)信号接入情况。
7. 节能减排资金投入情况。
8. 电力需求侧管理情况。
9. 差别电价等电价政策执行情况。
注：以上各项内容的时间跨度均为2014年1月1日至2015年6月30日。
(二)发电企业
1. 脱硫、脱硝、除尘等环保设施建设改造运行情况，CEMS联网运行情况，烟气污染物排放情况，环保电价政策执行情况。
2. 燃煤发电项目核准、新建情况，新投产火电项目执行大气污染物排放限值情况。
3. 发电企业节能降耗总体情况，节能措施和方案实施情况，落实“上大压小”政策情况，厂用电率、供电煤耗、热电比等指标变化情况，资源综合利用情况。
4. 利用市场机制促进节能减排情况，发电权交易情况，高效环保机组发电小时情况。
5. 政府部门对煤质要求的落实情况。
注：以上各项内容的时间跨度均为2014年1月1日至2015年6月30日。
三、工作安排
本次督查工作主要分四个阶段：
(一)工作部署阶段(7月1日至7月15日)。我办成立督查工作小组，明确工作任务和分工;印发工作方案，部署启动该项工作。
(二)情况自查阶段(7月16日至7月31日)。电力企业按照有关部门和我办督查通知要求，加强领导，周密部署，认真开展自查，详细掌握工作情况，及时发现存在问题，提出整改意见和建议;汇总自查情况，填写和报送相关情况材料，于7月31日前报送我办。
(三)现场督查阶段(8月1日至8月15日)。我办在全面了解掌握电力企业自查情况的基础上，成立工作督查组，有针对性地抽取部分电力企业，开展现场检查。
(四)总结整改阶段(8月16日至8月31日)。及时总结企业自查和现场检查情况，分析存在问题，形成督查通报，及时向企业反馈，并向有关部门抄送有关情况。各企业根据各自存在的问题，制定落实整改方案，及时抓好整改，并将整改情况报送我办。
四、督查方式
(一)审查企业报送的自查资料。审查企业报送的情况报告和有关报表，查找共性问题，并选取有代表性的企业作为被抽查单位。
(二)在线跟踪核查节能减排数据。聘请熟悉节能减排工作的专家，在线跟踪部分电力企业，发现节能减排问题，并及时向企业通报。
(三)现场检查企业节能减排情况。全面听取企业节能减排工作开展情况，现场查看节能减排设施建设改造和运行情况，核对有关资料和数据。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各电力企业要高度重视煤电节能减排升级与改造行动计划和大气污染防治行动计划，切实加强组织领导，严格执行各项工作要求，制定工作方案，细化任务目标，科学选取适合工作实际的节能减排技术，积极推进各项工作，保障有关指标达到国家规定有关标准要求。
(二)认真部署工作。各电力企业要结合各单位实际，按照工作要求认真自查，客观真实准备相关资料，及时做好报送工作，配合开展现场督查。
(三)加强监督管理。对节能减排设施与生产设施不配套或没有改造计划等情况，企业应及时列出整改措施、期限和要求，并将整改结果报告我办。对检查发现的污染物超标排放、不正常使用节能减排设施、伪造篡改环境监测数据等有关环境违法行为，我办将及时将有关情况移交环保等部门进行依法处理。
(四)遵守工作纪律。督查工作期间，督查组不得干扰电力企业正常生产秩序，不得借工作之机向企业提出与工作无关的要求，不得违反“八项规定”和国家能源局、山东能源监管办《工作人员廉政守则》。
附件：
电网企业节能减排情况报告提纲
一、基本情况
电网企业基本情况，包括电网规模、电量、最大负荷，以及线损等指标变化情况等。
本方案“督查内容”所列工作的开展情况。
二、主要措施和成效
节能发电调度、发电权交易、合同电量优化、可再生能源电量全额保障性收购、电网节能技术改造等方面的措施、成效和近期工作计划。
三、存在的问题
在节能减排工作中存在的主要问题以及处理情况。
四、意见建议
对监管机构进一步做好节能减排监管的意见和建议。
注：电子版请到山东能源监管办主页“重要通知”区域下载：sdb.nea.gov.cn
附表1-1
电网企业节能减排情况统计表
附件2
发电企业节能减排情况报告提纲
一、基本情况
发电企业基本情况，包括机组类型(供热、纯凝)、容量、发电量、供热量、耗煤量、节煤量、排放量、减排量。
本方案“督查内容”所列工作的开展情况。
二、主要措施和成效
节能降耗、污染物减排、环保设施建设运行、资源综合利用等方面的措施、成效和近期工作计划。
三、存在的问题
在节能减排工作中存在的主要问题以及处理情况。
四、意见建议
对监管机构进一步做好节能减排监管的意见和建议。
注：本提纲以电厂为单位填写，四大发电集团省公司汇总所属各厂提纲和附表2-1、2-2，同时填写集团层面提纲和附表2-1后报送我办，电子版请到山东能源监管办主页“重要通知”区域下载：sdb.nea.gov.cn
附表2-1
发电企业节能减排情况统计表
