中俄能源合作
6月29日,黑河施工现场焊花飞溅、机器轰鸣,中俄东线天然气管道中国境内段正式开工。这一备受瞩目的全球天然气大单成功落子,不仅意味着中俄能源合作步入新阶段,而且堪称中俄合作历史上的又一里程碑。
那么中俄双方能源方面的合作有何重大意义?中俄双方能源合作现状如何?俄积极推进“向东看”战略有何挑战及前景呢?
“2014年俄向中国出口石油已增至3310万吨,
预计年输送天然气380亿立方米。”
能源合作是保证中俄能源安全和经济持续发展的重要因素,也是有益两国的长期战略举措。一年多来,俄为摆脱乌克兰危机和西方制裁压力,加快“向东看”战略,扩大与中国等亚太国家经贸往来,减轻对欧洲市场的依赖。
此间,中俄各方面合作取得一定进展。实践表明,中俄能源合作要取得互利共赢的结果,尚需解决一些认识上的问题,以及包括项目总体布局、管道续建、价格、管理等方面的具体问题。只有如此,中俄能源合作前景才会更加广阔。
优势互补实现合作共赢中国
我国作为世界最大的发展中国家,经济快速发展,能源需求和消费大幅度增长,国内能源储备规模较小和后备应急能力相对较弱的矛盾越发突出。
2002~2012年,我国能源消费增量已占世界能源消费总增量的58%;
2012年和2013年,中国的能源消费年增速分别为3.9%和3.7%,而世界其他地区国家在过去十年的年能源消费平均增速为1.33%。2014年,我国的石油和天然气对外依存度已分别接近60%和升至32.2%。
随经济快速发展,我国自身的清洁燃料能源储量和产量已不能满足需要,进口需求不断扩大,能源安全问题受到挑战。
从中东、非洲、澳洲和中亚进口油气不断增加,使海陆运输安全受到严重挑战,加上国际市场能源价格大幅度波动,能源资源争夺激烈,这不仅使国内能源价格确定的难度加大,而且给经济可持续发展带来诸多不确定因素。尤其是我国能源供应和消费结构至今尚未摆脱高污染、高碳的模式,环境和空气污染问题仍很严重。
俄国
与我国不同的是,俄罗斯石油和天然气部门具有雄厚的生产和出口实力。俄经济增长和稳定在很大程度上取决于能源出口的稳定增长,同时也取决于国际能源市场的行情。
目前,俄燃料能源部门保证着俄联邦52%的预算收入、39%的投资和70%的出口收入。但历史经验证明,俄经济既可以在油价攀升时获取巨额利润,又会在世界经济危机降临,油价下跌时产生剧烈震荡,这不仅使俄国家能源安全受到严重威胁,也使其经济难于可持续发展,实现经济强国的目标受到挑战。
俄一直没有形成一个能保证能源安全和经济可持续发展的模式,能源出口的地理结构多侧重欧洲,解决多元化能源出口问题已尖锐地摆在俄政府和能源企业面前。
俄国家领导人十分重视改变俄经济发展模式和经济结构问题。
2008年11月,面对全球金融危机,俄总统普京还是批准了《俄联邦2020年前的社会经济发展构想》,拟使俄经济从能源出口导向型,向创新型模式转变,改变经济结构,保证国家经济安全和经济的持续增长。
后来,时任总统梅德韦杰夫提出俄经济现代化的构想,其宗旨也无非是要改变经济结构,实现创新型经济。
2014年以来,国际地缘政治博弈升级,乌克兰危机加剧,西方对俄制裁环环相扣,对俄的压力越来越大。虽然美国经济已开始出现复苏迹象,但国际油价跌至70美元/桶以下,这不仅对俄能源安全,而且对其社会经济的稳定和发展构成严重威胁。
寻找其他能源出口渠道已成为抵制西方压力的迫在眉睫的举措。为此,俄政府和能源部门积极采取应对措施,调整政策,改变出口方向。
积极推进“向东看”战略
俄积极推进“向东看”的战略,是保证国家经济可持续增长的长远战略举措,也是普京总统开发远东经济纲领的具体实施。其中,俄与中国这个世界最大的能源消费市场加强能源合作是一个重要内容。
它不仅对中国有利,而且更符合俄自身的国家利益,有利于俄摆脱西方制裁,使其经济,特别是能源部门的发展形成“西方不亮,东方亮”的多元化能源安全战略格局,并能进一步发挥俄能源部门的优势,是现在和将来保证俄能源安全及其经济持续稳定发展的大手笔。
加强中俄能源合作也有利于俄东部地区其他实体经济部门的相应拓展,有利于东部地区整个经济的发展,保证俄国家经济安全。
在国际油价不断下跌、低迷时,如果俄能抓住时机,及时、切实可行地调整经济发展方针和政策,发挥政府的主导作用,给企业创造宽松的投资环境,逐步开拓新的出口和投资渠道,客观上会给俄实体经济的恢复和创新,转变经济结构创造“不可多得”的机遇。
![](https://img.mybjx.net/theme/default/images/common/wuquanxian.jpg)
![](https://img.mybjx.net/theme/default/images/common/wuquanxian.jpg)
多年来,俄有识之士一直在致力于加强中俄能源合作。俄国家和能源部领导人也认为,“在全球化背景下,西方用经济手段达到政治目的的制裁措施,只能改变一些能源项目中的合作伙伴或供应方向,其他什么也不会改变”。
总体上看,俄对发展与中国能源合作的态度是积极的,因为中俄发展能源合作是必然趋势,是双方各自能源安全战略和经济稳定发展的共同需要,是对双方利好的战略抉择。
中俄能源合作尚需解决的问题
中俄能源合作要切实保证长期互利共赢,还需要在认真总结历史经验的基础上处理双方对能源合作认识的高度和思维方式问题,解决包括项目总体布局、管道续建、价格、企业管理和等方面的具体问题。
![](https://img.mybjx.net/theme/default/images/common/wuquanxian.jpg)
中俄能源合作的前景
目前,中俄国家领导人都十分重视加快推进两国能源合作的问题。中俄两国人民有长期传统的友谊,为强化和发展相互能源合作提供了有利条件。鉴于当前双方能源安全和经济稳定持续发展的需要,切实拓展中俄互利双赢的能源合作,非常必要而且前景广阔。
![](https://img.mybjx.net/theme/default/images/common/wuquanxian.jpg)
![](https://img.mybjx.net/theme/default/images/common/wuquanxian.jpg)
原标题:“向东看”中俄能源合作共赢