对于售电这一大家争抢的电力肥肉，自新电改之日起，便吸引了大家关注的目光。然而这一大块肥肉，到底会落入谁之口？是售电公司？输配电价试点一浪高过一浪，其中隐藏着怎样的售电契机？五大电力集团实力雄厚，会舍得放下售电商机？本期电力急先锋带你探寻售电方面有哪些变化悄然发生~
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16家售电公司急切盼望 或遭遇冷水
据中电联人士介绍，当前成立的10多家售电公司还都只是拿到了营业执照，并没有拿到营业许可证。"事实上，许可证的取得，需要满足大量的相关标准，在这方面不应放低门槛。例如，售电企业首先应该保证供电安全，如果安全出了问题就需要相关赔偿，进而也就需要具备一定的资金实力。另外，在人员、设备等方面，都需要有相当的实力。"
"售电业务放开涉及巨大的经济利益的重新划分，所以，主管部门应该谨慎而为。"上述人士认为，"电力体制改革改革是一项系统工程，某一举措的实施效果会受到其他相关因素的影响，所以为了平稳、有效推进电改，不管是交易相对独立还是售电牌照的发放，都应该首先在部分地区进行综合试点，再推广。"
本轮电力市场化改革给民资进入电力领域打开新的大门。但是，值得注意的是，虽然现在从工商注册角度，成立售电公司门槛较低。根据现行的《电力法》，从事供电业务要取得电力行政管理部门颁发的《供电营业许可证》。因而，对于已经工商注册的售电公司而言，到底能否取得、什么时间取得可许证在目前细则未出台的背景下尚需等待。
对于售电公司而言，作为电力整个产业链条中的一环，如何解决商品“电”的来源以及电的去向——用户问题以及电的价格问题也是未来考验售电公司的一大难题。尤为值得注意的是，作为输配的下一环节，新成立的竞争性售电公司与强势的电网公司有什么合作关系?售电公司投资配电网可以吗?回答上述一连串的问题，都需要等待细则的出台。
对于消费者而言，售电公司成立的最大意义在于提升服务。毫无疑问，服务也是未来售电公司主要的利润来源。而对于这些新进入者，如何做到精细化、个性化的服务，如何高效准确的对用户用电行为进行检测，以及如何精准的对电量预测，更是对他们专业能力的一大挑战。
成立售电公司并不意味着售电
成立了售电公司，并不意味着可以参与售电业务。根据《电力法》，从事供电业务要取得电力行政管理部门颁发的《供电营业许可证》。
4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会通过了对《中华人民共和国电力法》的修改，删去第二十五条第三款中的“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。”但是该修改仅仅是取消了工商管理中的前置审批，也就是说，修改前，想从事供电营业的单位需要先向电力管理部门申请，办理《供电营业许可证》，然后，再拿着《供电营业许可证》向工商局申请营业执照;修改后，想从事供电营业的单位可以直接向工商局申请营业执照了。
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是不是拿到营业执照的售电公司就可以任性的开展售电业务了呢?显然不是。
有业内人士分析，一个拥有100万混合用户的中等售电公司，年售电量至少在50亿度，每年购电或生产的成本至少在10亿量级左右，即使有预付费及其他金融措施可以保证部分现金流，但至少为亿级的企业注册金理应成为获取大批量客户的先决条件。如此高的门槛，不少中小型企业只能望洋兴叹。
而且，目前售电侧法律条款有待理顺。《电力法》第二十五条规定，一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。在已经有电网公司合法供电的情况下，如果《电力法》不修改，售电公司的设立显然是违反法律规定的。
输配电价试点先行 为理顺售电侧改革当“先遣队”（以深圳为例）
记者了解到，深电能公司是由深圳市政府相关部门这一级批准。“根据常识判断，(深电能公司)不会有实质性动作，只是有个概念和名分，如果说是实质性，其有可能代替供电局原来与大用户议价的职责”，一位不愿具名的电改观察人士告诉记者。
该人士向记者表示，此次新电改方案的出台，仅仅拟定了一个大原则，是对当初五号文件的时代性补充和完善，离实际操作还有很大距离，后续还需结合发动相关领域和行业制定一系列实施细则。在制定实施细则的时候，最关键之一便是电价问题。
“但电价不透明没法着手，深圳就是一个研究的理想模型”，上述人士坦言，只有摸清模型内容，才可以结合全国各地的边界条件和具体问题深入考虑解决方案，此次电改便是对深圳试点的衔接。
在华北电力大学教授、国家发改委电力体制改革专家咨询组专家曾鸣看来，本轮电改的核心内容之一就是“单独核定输配电价”，输配电价要逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则，分电压等级核定，深圳试点主要是为了后续全面推广积累经验，电改方案从法理上赋予了深圳试点新的意义，使得深圳的电改有了更切实的政策依据。
按照深圳电改的试点方案，未来三年每千瓦时输配电价将下降1分多钱，未来三年电网收益累计减少24亿元之多。
“我们目前正按照发改委的方案要求落实电改工作，今年明年后年为三年监管期”，针对当前电改进程，南方电网深圳供电局相关人士向记者回应称。
五大核心配套方案将出台 电改步入实质性推进阶段
需要一提的是，《证券日报》记者获悉，近期，国家发改委讨论了《关于推进售电侧体制改革的实施意见(意见征求稿)》。按照本次改革的思路，售电侧开放有望首先选择在深圳、内蒙古、贵州等地进行试点，最先将放开特高压等级的存量工商业用户以及新增的工商业用电大户，并允许民间资本参与。
前不久，发改委刚刚将贵州省列入输配电价改革试点范围，这是我国第七个实施输配电价改革试点的省份。
新电改方案发布后，输配电价改革试点区域不断增加。安徽、湖北、宁夏、云南等省(区)已经被列入先期改革试点范围。
有券商分析师向《证券日报》记者表示，售电侧将在今年年内放开，但第一张售电牌照可能出现在拥有国资背景的发电集团。
方正证券分析师周紫光预计，蒙西电改推进之后，相关电改核心配套文件将陆续发布。新电改9号文内容多为原则性要求，必须辅以相关实施细则才能够落到实处。此前四份电改配套方案陆续发布，但均未触及电改核心内容。
作为新电改的框架性文件，新电改9号文的落地还需要多套细则配合，包括有序售用电、促进电力市场化交易、交易机构组建和运营办法。
“目前，五大核心电改配套方案正在密集征求意见，涉及电力市场建设、电力交易机构建设、发用电计划改革、售电侧改革和新增配电市场改革等，这些文件深入触及电力市场建设的核心内容，能否顺利实施事关本轮电改成败，随着核心配套文件的发布，电改将进入实质性的推进阶段。”周紫光还强调。
五大发电集团有望率先拿到售电牌照
据悉，身处原煤产区的内蒙华电是煤电企业中的最佳低成本煤电发电公司，在本轮改革中将受益匪浅。内蒙西部的改革步伐将使得内蒙华电为首个售电侧改革企业。
紧随其后的国电电力将全面铺开安徽等省的售电侧改革工作，6月15日，根据能源局相关负责人透露，国电电力或许成为首个售电牌照，做到率先开放售电的第一家电改企业，如这一切属实，相关文件将在6月中下旬出台。
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根据之前报道，相关集团售电业务团队已经配齐，虽然目前改革配套文件仍以原则性表述为主，在具体操作上仍未最后敲定，但如何才能电改做到整体化，打破局限性，更彻底更坚决的配合国家政策实行真正的电力变革?而在配置文件出台之即，国电电力的改革举措是否会按改革计划在6月推行，都存在未知因素。
关于售电主体，9号文描述的较为笼统：允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。
曾鸣认为，售电业务放开将面临错综复杂的制约因素，售电侧需面对多种用户，特别是居民用户。相比之前的发电侧放开，售电侧放开复杂程度更甚。
“包括五大发电集团、各省属发电公司在内的电源企业适宜首先介入售电。”据曾鸣分析，电源企业多是国有企业，，所以即使在改革中出现了一些状况，如在制定具体细则时没有想到或者推动过程中产生了新问题等，也相对比较容易解决;另外，凡是进入售电业务的市场主体，现阶段都需承担一定的社会责任，不能完全唯利是图。而发电央企、国企原本就需要承担这类社会责任。
近日有媒体公开了《关于推进售电侧体制改革的实施意见(征求意见稿)》的部分内容，该文件明确，售电侧体制改革要与电价改革、交易体制改革、发用电计划改革协调推进，今明两年先在全国范围内选择2至3个省份进行综合试点，放开110千伏及以上电压等级存量工商业用户和35千伏及以上电压等级新增工商业用户，具备条件的试点地区则开放35千伏及以上电压等级存量工商业用户和10千伏及以上电压等级新增工商业用户，由用户自愿参与售电侧市场，开放社会资本组建售电商。
业内人士认为，从售电首批试点地区的准入要求来看，五大发电集团有望率先拿到售电牌照。
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