在过去短短数月，“四个全面”战略布局触发社会各界对未来的热议和遐思，也牵动着中央企业的神经。
2015年,被定位为“全面完成‘十二五’规划收官之年”、“全面深化改革关键之年”、“全面推进依法治国开局之年”,也是中央企业反腐败的重点之年。
面对历史新坐标，中央企业负责人觉得，“四个全面”战略部署使得我们从更高站位、以更全视角重新审视中央企业的改革发展。从现在起到建成小康社会，只有6年时间。最近，国企改革“1+15”体系的宣布，标志国企改革制度体系行将出台，全面深化改革将向纵深推进。中央企业会被赋予怎样的角色和历史性担当?即将发生什么样的变化?迎接一个崭新的未来，中央企业准备好了吗?
A 全面建成小康社会：聚焦央企战略目标
党的十八大制定了到2020年全面建成小康社会的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五个方面的目标体系。现在，离小康建成之日只有6年时间。
中国的中央企业正是在建设小康社会的过程中孕育、诞生、成长的。2005年，新兴际华销售收入为167亿元，现在已超过了2000亿元。尤其是新兴铸管，通过10年时间从规模上进入了世界前三，20年的时间走到世界第一。亲历中央企业成长过程的新兴际华集团董事长刘明忠感慨道：“20年前，我的想象力再丰富，也想象不出会有如今这样的体量。”
在经历了“从小到大”的阶段之后，中国企业正朝着“从大到强”的目标迈进。国资委主任、党委书记张毅在年度工作报告中告诉我们，国企税收占全国的34%。建成小康，国企是中流砥柱。全面建成小康社会，国企独当一面。基础在国企，难点在国企，关键在国企。国企作为，牵动全局。
国资委监管的大型清洁能源企业、中国广核集团有限公司董事长贺禹说：“作为央企，我们要打造‘责任央企、活力央企、法治央企和阳光央企’。”
6年时间很快就到，比时间更急迫的是与现代国家的差距。中国要引领第三次工业革命，中央企业一定要发挥主导作用。5月19日，国务院印发《中国制造2025》，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。
中国联通董事长常小兵提出，从发展影响看，智慧互联正在成为推动企业进步的重要驱动力量。
中国移动董事长奚国华表示，互联网的创新，未知远远大于已知，后面不知道会发生什么，现在关键问题是你能不能领先一步，去占领这个制高点。“如果不与互联网融合，我们只能沦为传输信息的‘傻管道商’”。奚国华提交两会的提案，希望国家像推广我国自主高铁、核电一样向海外推广TD-LTE，打造国家“新名片”，提案引发各界热议。
解决各种新能源的接入问题是推进南方电网智能电网建设的核心内容之一。中国南方电网公司总经理钟俊介绍，2010年以来，中国南方电网公司先后开展了“基于分布式电源的微电网关键技术研究及示范”、“含大规模新能源的交直流互联大电网智能运行与柔性控制关键技术”、“智能配电网自愈控制技术研究与开发”、“多类型新能源发电综合消纳的关键技术”等15项科研攻关，推动电网向智能、高效、可靠、绿色的目标迈进。
中国电子信息产业集团总经理刘烈宏对于6年时间很有信心：“从建立在移动操作上面的产业生态链上看，我们需要5到8年的时间。中国人的创造力是无穷的，特别是移动互联网的技术创新模式、产业模式和商业模式，也比较适合像中国这样一种‘大众创业，万众创新’的环境。”
南方航空工业有限公司董事长彭建武认为，企业必须持之以恒、“零存整取”地增加研发投入，让研发和创新成为产业发展基石。
中国北车股份有限公司副总裁余卫平表示，在“一带一路”建设中，中国轨道交通将会承担先锋队、主力军和形象大使的角色。中国轨道交通装备不仅要“走出去”，更要“走进去”、“留下来”。
“先锋队”、“主力军”和“形象大使”，是整个中央企业在推动“四个全面”战略布局中的使命与作用，是中央企业角色的自我认定。
中国电科集团董事长熊群力对主力军领导责任有着自己的理解。他认为不仅要做优秀的企业家，而且要做优秀的政治家。坚持国家利益高于一切的核心价值观，更好地履行政治责任、经济责任和社会责任。
B 全面深化改革：给国企新动力
从今年的政府工作报告中，我们就可以看到中央企业应有的担当。2015年政府工作报告:134次提发展，86次提改革，29个行业被点名重点发展。
也有人做过统计，8次中央全面深化改革领导小组会议，100多次用词“改革”;40次国务院常务会议，140多次用到“改革”。
“改革红利将是推动中央企业进一步健康发展的最强大动力。”保利集团董事长徐念沙认为“四个全面”每一个方面都值得中央企业认真学习和贯彻，但是作为企业而言，面对的重中之重在于抓好深化改革，来推进中国企业在经济转型中提质增效。
“新的一年是全面深化改革的关键之年”、“必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾、真抓实干，在牵动全局的改革上取得突破。”李克强总理在政府工作报告中，对国企国资改革等都做了具体部署。而中央企业要担当起这历史性的使命和重任，其自身的改革就必须加快。人们发现，今年政府工作报告中的相关措辞已经非常具体。
政府工作报告中，国企改革讲了整整一段，202个字，其中分类进行改革，有序推进混改，体现了“全面改革观”，引起广泛关注。有人担心，改革是不是放慢。全国政协委员、原国资委副主任黄淑和斩钉截铁地回答，不会的，该快则快，该慢则慢。黄淑和表示，关于“巨型央企重组”，要根据市场、经济形势以及业务发展变化为节点稳步推进;关于“国家规定混合所有制国有资本占股不少于51%”，混改坚持一企一策，从未划过51%红线。
国家电网董事长刘振亚回应阻挠电改方案出台质疑：此说法不符合事实，电改须积极有序稳妥推进;在中国如果私企控制电力资产，大家心不心疼?
中信集团董事长常振明面对“效益”这个词说，“国企效率”是一个全面的概念，经济效益、政治效益、社会效益与生态效益。
对于国企混改从“积极”走向“有序”变化，中国诚通控股集团董事长马正武表示，因为发展混合所有制经济是个长期、渐进的过程，实践层面则要着重从科学混合、规范治理、依法监督三个方面具体推进。
5月18日，国务院批转《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》。明确出台深化国有企业改革指导意见，制定改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等系列配套文件，有“1+15”个文件，其中囊括了国企改革的核心内容，直接体现“全面、深化”的概念，有很强的冲击力，给人以极大的信心，显示国企改革正在有条不紊地深入，充满希望。5月23日，国资委又发表2015年度指导监督地方国资工作计划。
《意见》完善国企改革相关制度的特征明显，其中提及的“1+15”体系为官方首次亮相。国企改革圈定“1+15'体系的宣布，燃起人们新的期待。这是市场体制开建以来国企改革面临又一次历史性的分野,其波及之广、影响之巨必然深刻而持久。
国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段。可以得出这样一种推论：随着改革方案的实施，制度创新的完成，中国中央企业将进入纵深推进的第三阶段，将发生脱胎换骨的变化。
有人曾对中石化此前的混改有误解，中石化集团原董事长傅成玉正面回答，“国企改革不在融资，不在找几个伙伴进来，前面走的这一段是为后面改革铺路。前面是各干各的，下一阶段是两个优势叠加。”他的回答告诉我们改革是“全面的”、“深入的”，“走一步摸一步”，不是浅尝辄止，也不是一劳永逸，更不是半途而废。
中央企业改革试点怎么样了?新兴际华是6家中央企业改革试点单位之一，被列为董事会改革试点企业。新兴际华集团董事长刘明忠介绍，改革首先解决了内部人控制的问题，外部董事大于内部董事，且实行一票否决制。董事会既要立项又要废项。新兴际华董事会根据形势、环境的变化，主动废止了15个项目。在新兴际华，总会计师是真正的财务“一支笔”，根据董事会决议和规章制度来签批一切支出，即使一分钱，公司董事长、党委书记和总经理也都不能干预，简单说就是把“财”权交制度、把“人”权交市场!还有一句让人易记的话是分权制衡：让集中的权力分散，隐蔽的权力公开。
谋全局需从“点”上开始。随着一项项改革试点任务开花结果，更多的“央企经验”“央企模式”“央企现象”将陆续揭开神秘的面纱。
C 全面依法治国：规范发展央企行为
法治兴则企业兴，法治衰则企业乱。
依法治国，依法治企，虽然二者外延不同，但精神内核是一致的。全面依法治企助力中央企业走向成熟。
今年，《中华人民共和国立法法》迎来实施15年来的首次修改。这是全面依法治国、加强科学立法迈开的关键一步，甚至标志着中国立法改革大幕就此拉开。
中国南方电网公司总经理钟俊提交了两份提案，涉及了《电力法》修订和环保电动汽车。
不仅要引领企业做依法治企的典范，还要积极推进国家层面的立法工作。中国有色集团总经理罗涛继去年提交关于制定《中华人民共和国境外投资法》的议案后，又在今年两会提交了“关于制定《资源枯竭城市可持续发展法》的议案”。
中国诚通国际投资有限公司副总经理周立群认为，2015年将成中国企业“走出去”拐点。目前，我国的企业在境外还存在着无序竞争、恶性竞争这种状态，国家层面要尽快出台境外投资法，用法律来规范境外投资行为。
中国节能环保集团公司董事长王小康在谈到新《环保法》时表示，“要让这个环保执法的‘牙’更坚硬一些，更尖利一些，能够咬得更狠一些。”
法律的讨论转向国企自身。如何做好国资监管工作?如何防止国有资产流失?在由国务院国资委研究中心主办的“完善国有资产监管体制研讨会”上，诚通集团董事长马正武说，在推进国资改革的进程中，国有资产流失风险不可小觑，完善国有资产交易定价机制，可以说是防止国有资产流失的第一关，应该充分发挥资产评估在国企改革中的重要作用。
自古以来，我国就有“民以吏为师”的传统。今天推进依法治企，仍要抓住央企领导干部这个“关键少数”。不少人提到“企业领导干部要带头尊法、学法、守法、用法，在遵守党纪国法、执行法规制度上立好标杆”。
党的十八大以来，在中国持续不断的“打虎拍蝇”风暴中，隐藏在国企内部的贪腐沉疴和监管积弊不断暴露。国企改革发展与执法看似分属两个范畴，实则紧密相连，要真正释放国企活力，就必须旗帜鲜明地反对官员和高管有形之手为追求私利而干扰市场法律秩序活动的健康运转。
对中央企业的依法治理，最大的莫过于权法博弈。国企腐败之风之所以屡禁不止，根源在于一些掌控公权力与公共资源的官员和国企高管垄断资源配置权力，漠视法律。在国企中，一些高管对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用这“三重一大”的议事规则规定熟视无睹、我行我素。绕开规则有时看似是为企业发展争取了时间机遇，取得了巨大效益。然而，这种以言代法的做法已为利益寻租、权力自肥埋下了伏笔。
在经历过一场高管涉贪腐落马的冲击后，傅育宁需要带领华润集团摆脱那些“深刻的影响”。这位新掌门人说，华润之前的企业文化出了问题，不论投资决策、还是用人环节、发展思路，都缺乏对法律的敬畏，“一把手的一言堂、企业弥漫的哥们儿文化都为腐败的滋生提供了土壤”。现在，一个敬畏法律、依法治理的文化建设浪潮正在席卷华润集团。
D 全面从严治党：锻造企业坚强核心
今年以来，“全面从严治党”是一个热议的话题。中央企业的负责人普遍认为，全面从严治党既是一个重要的战略举措，也是其他三个“全面”的根本保障。如果把中央企业比作向着全面建成小康社会进发的高速列车，改革就是发动机，法治就是稳定器，党的领导则是火车头。
2015年2月，中央纪委五次全会释放出一个重要信号——以央企为代表的国企，将成为推进反腐败斗争的重要“战场”。2015年中央第一轮专项巡视对象为26家央企，3月6日，中央专项巡视组全部进驻央企，国企反腐“大考”已拉开序幕。
奚国华说：“过去，中国移动是腐败重灾区。专项巡视组进入中移动，我们要积极配合做好工作，把反腐倡廉搞好。”
熊群力对于中央巡视组进驻中国电科表示，专项巡视组既是“把脉会诊”，全面检查，更是发展契机。
企业自身要推出新的监督手段与防腐机制，个性各异的央企标志性领军人物，在从严治企上观点高度一致。
企业要自练“反腐功”，奚国华提到中国移动的做法之一是，“仿照中央巡视组，进一步加大内部巡视来发现问题，并及时整改”。中国移动话音未落，中石化的27个巡视组已经进驻。
多家央企发力反腐部署落实巡视工作。中海运，坚决不准与“特殊关联企业”发生业务关系;中国兵装，巡视要准确报账严肃交账完整销账;中航工业，重点巡视投资决策资金运作招投标等内容;一汽，将出台党员领导干部问责制度。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。中央企业正在下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，清除腐败树木之后，着手建立一套不敢腐、不能腐、不想腐的自我净化系统，中央企业将是一片健壮而充满活力的森林。
协调推进“四个全面”，关键是全面从严治党，充分发挥党在企业的领导核心作用。“五一”假期刚过，中石油、中石化、中海油、中国五矿、一汽和东风集团等7家央企在4天之内全部换帅，新任董事长，也是党组书记。此次人事调整，发生在央企反腐高潮之时。新上任的王玉普、王宜林、杨华、何文波、官庆都是党组书记，他们狠抓“三严三实”，使从严治党找到抓手。
5月19日，国资委召开干部大会，国资委主任、党委书记张毅讲“三严三实”专题党课，和大家一起深入学习领会习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，开展专题教育进行动员。打造“三严三实”国有资产忠诚卫士，为完成国企国资改革发展各项任务提供坚实保证，务求取得实实在在的效果。中央企业负责人把“三严三实”专题教育与国资委党委确定的抓发展、促改革、严监督、强党建、反腐败紧密结合起来，统筹兼顾、有序推进。
着力施“严教”。常扫思想之尘、常补精神之钙，持续把好世界观、人生观、价值观这个总开关，收固本培元的功效。
着力强“严管”。从“一把手”制约、干部日常监管等多个方面入手，动真碰硬、敢抓善管，切实把干部管紧、管严、管好。
着力抓“严惩”。坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，持续强化“不敢腐”的震慑氛围。
着力立“严规”。以规范资源权、财经权、人事权“三大核心权力”运行为重点，坚决维护制度的严肃性和权威性。
“四个全面”从总目标开始，越往后讨论越具体，越触及难点的核心，这便是中央企业的制度建设。把制度的笼子扎得更紧更密更牢，把中央企业的建设与现代企业的公司治理制度建设结合起来。
“四个全面”最深层次的成果是社会主义国有企业制度的完善。距离全面建成小康社会只有短短6年时间，时不我待。现在，中央企业面临经济增长、改革与反腐的三个焦点的汇合，情况复杂而且紧迫，尤其需要定力。国务院国资委党委2015年着力抓的五项工作，体现了中央企业的意愿。“抓发展、促改革、严监督”三项对应前三个“全面”，反腐败、强党建充分体现“全面从严治党”的内涵。中央企业实施“四个全面”战略布局的图纸清晰而明朗，脚步坚定而扎实。
谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑廉政之基。在“四个全面”战略布局的指引下，随着国有企业改革系列文件出台，全面深化改革将向纵深推进。中央企业正在走近一个确定性的未来，变化正在全面发生。
(作者：李锦-中国企业改革与发展研究会副会长 徐天昊-中国企业研究院副秘书)
原标题：六年带给你一个新央企 中央企业负责人讨论【四个全面】战略纪实
