国务院总理李克强在今年政府工作报告中提出，要加快推进农业现代化，让农业更强、农民更富、农村更美，并强调，城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在，要推进新型城镇化取得新突破。
近年来，湖北省推进“四化同步”，大力发展县域经济、建设“美丽乡村”，农村用电呈现快速增长势头，而农村电网还较为薄弱，加快农村电网发展迫在眉睫。
3月8日，国家电网公司与湖北省政府签订战略合作框架协议，在政企双方合作下，“十三五”期间，湖北农网投资预计将超过600亿元，基本解决湖北农村电网“低电压”问题，消除局部供电卡口现象。
“这如同为久旱盼甘霖的湖北农村电网送来了及时雨!”国网湖北省电力公司负责人尹正民激动地说，在补齐农村电网短板后，湖北有望释放8000亿元县域经济增长潜力。
荆楚大地山乡巨变
“强省之基在于强县，兴省之本在于兴县。”湖北省委书记李鸿忠在全省县域经济工作会议上多次强调，县域经济是跨越发展的主战场。
2014年，湖北省抢抓国家推进长江经济带建设战略机遇，GDP同比增长9.7%，增速位居全国第七，中部第一。这份骄人的成绩单背后，县域经济的快速发展功不可没。湖北县域生产总值超过1.6万亿元，增幅高出全省2.0个百分点，占全省的比重已达到60%以上，县域工业占该省工业的比重达到63.5%，贡献率高达70%。
如今，行走在荆楚大地，处处可见山乡巨变。农村“沉睡的资本”正在被激活，迅猛推进的新型工业化、新型城镇化、农业现代化正在改变着这片古老的土地。
地处大别山南麓的红安县，位于鄂豫两省交界处，是全国闻名的“将军县”。
2010年以来，红安县新型产业园内，120平方公里土地平整，298家企业进驻园区，数万户居民搬迁，入驻园区的工厂机器轰鸣……在短短几年时间里，一个个工业开发区拔地而起，这里的用电报装呈几何级数增长，电网建设也步入超常规的发展态势。
“现在招商引资项目大部分落户在95个县域开发区，全省新增工业用电主要集中在县域。”国网湖北电力营销部负责人分析。
池湖社区是鄂州市城乡一体化示范社区，共有216户约800余名村民居住在这里，每户都是一栋两层楼的别墅。笔者走进居民家中发现，两台空调、两台电视、全套厨卫电器、电脑，加上屋顶的太阳能热水器，这些“大件”居民家里全都有。社区主任周刚说，电气化是实现新型城镇化发展的“第一化”。2009年，池湖社区用电量只有8万千瓦时，2014年社区用电量已达到62万千瓦时。
如今，湖北省像池湖这样的新型社区越来越多，预计2015年全省城镇化率将达到56%，农村居民用电需求大幅攀升。
在钟祥市彭墩村，全国人大代表、彭墩村党支书记张德华说：“7年前，我们村一年的电费也就万把块钱，现在我们一个月的电费就得30万!6000亩的孵化场、养鱼池、蔬菜大棚样样都离不开电!”农业合作社、新型农场正在引领湖北现代农业发展，湖北农业生产电气化水平不断提升。
国网湖北电力数据显示，“十二五”前四年，湖北县域用电量年均增速11.7%，到2014年达896亿千瓦时，高出全社会用电量年均增速约6个百分点，高出工业用电量年均增速约8个百分点。县域用电量在全社会用电量中的占比由“十一五”末的48.9%提高到54.1%。
农村电网亟须补齐短板
县域经济发展态势喜人，湖北农村电网却步履蹒跚。
2011年7月，刚到湖北履新的尹正民就对农电的一组数据格外关注：全省“低电压”台区数量为3.08万个，直接导致全省供电服务投诉的80%以上集中于供电质量问题。
显然，湖北县域经济的快速发展超出电网发展预期。但湖北为什么会形成农网发展的短板?国网湖北电力分析，湖北电网作为三峡外送的起点、全国联网的中心，特殊的战略地位使湖北电网主网架必须强起来。过去十年间，湖北电网500千伏投资占比远高于东部沿海发达地区，客观上挤压了中低压电网的投资空间。在一些飞速发展的工业园区，配电网建设还跟不上发展步伐。
另一方面，随着农村用电水平不断攀升，10年以前实施的一、二期农网升级改造工程建设标准现在看来明显偏低，许多已经改造的区域又产生了新的问题。
孝感安陆市水寨村是远近闻名的“豆腐村”，90多户农民就有25户在家经营豆制品作坊，家家户户用上电磨机，导致出现“低电压”问题。
村民黄光泳说，因为电压低，如果用电磨机，就要把冰柜的电源断开。为了保持生产连续性，去年，他花3800多块钱买了一台发电机。但发一个小时的电就要烧15块钱的汽油，赚的几个辛苦钱都给加油站打了工。
湖北省政府参事韩德润认为，农网供电管理体制不顺，也是形成配电网薄弱问题的重要原因。2010年以来，国网湖北电力新上划2家地市级公司和26家县级公司，上划县公司占全部县级单位的三分之一。新上划县普遍存在电网网络结构薄弱、供电可靠性差、电压低等状况。谷城县的一位农民反映，去年种了几亩烟叶，由于电压低，烤的烟叶像“尿片片”，今年再也不种了。农网升级助力县域经济腾飞
针对农村电网存在的薄弱环节，近两年来，国家电网公司新增38亿元资金投入湖北中低压电网建设。国网湖北电力主动调结构、转方式，2011年以来，全省110千伏及以下电网投资占比已经超过70%，10千伏及以下配网投资年均增长27.75%。
截至2014年年底，国网湖北电力已累计消除3.4万余个低电压台区，惠及200余万农户，全省县域售电量同比增加近50亿千瓦时，增幅达到8%。农村电网改造也使供电服务投诉大幅下降近七成。
“今年1月，葛店开发区新增报装容量已经超过2万千伏安，我们将投入近1亿元资金加大配电网建设，让企业敞开用电。”华容县供电公司负责人介绍。
在孝感市水寨村，黄光泳在春节，一天就能够卖出300多斤豆制品，收入3000多元。他说，去年10月，孝感供电公司对水寨村进行了低电压改造，电改好之后，村民的发电机下岗了，一天的电费就要省200多块钱。全村豆制品增加产量16万斤，增加产值约215万元。
竹山县供电公司负责人介绍，自2011年上划国家电网后，国网湖北电力共投入3.6亿元电网建设资金为县域电网强筋健骨，2014年该公司售电量较上划前增长73%。
一部分摆脱了低电压困扰的农民富起来了，但令人喜忧参半的是，湖北农村配电网投资改造速度远远赶不上用电需求增长的步伐。
国网湖北电力农电部负责人介绍，随着县域经济发展，农村电网低电压问题也在动态转移，目前湖北农网低电压台区数量仍达到2.8万个，农网投资总需求达到近600亿元，远高于现在每年50亿元的农网投资水平。
农村电网面临的短板如何破局?国网湖北电力多次向省委、省政府专题汇报农网改造取得的成效，向社会发布了《电网的价值》白皮书，农村电网改造对县域经济的巨大拉动作用逐步赢得政府部门和群众认同。
2015年1月13日，湖北省政府召开农网发展专题会议，决定，从2015年起到2020年，每年拿出10亿元资本金，配套40亿元贷款，全面支持湖北农村电网加快建设。这样一来，加上国家电网公司的投资，“十三五”期间，湖北每年中低压电网投资额将达到100亿元。
“这锅水烧了3年，现在终于烧开了，关键是要把馒头蒸熟，馒头就是要使配电网达到全国平均水平。”尹正民形象地比喻国网湖北电力以行政一号文印发《关于全面加快农村配电网发展的意见》，进行了全省总动员，从管理体系、规划设计、过程监督等方面入手，建立完善了一整套工作机制，科学编制好2015～2020年配电网规划，并将其纳入县域经济发展规划。
在建设标准上，该公司坚持标准化和差异化原则，对不同区域设备参数选择规定相应的标准;做好市场准入、施工组织、物资供应、审计监督等方面的统筹，确保施工安全和廉政安全;通过编制《配网发展白皮书》这一手段，持续跟踪配电网相关运行指标变动情况，确保改造投入能够见到实效。
国网湖北电力分析，湖北2014年人均收入位居全国第13名，人均年用电量却排名全国第21名，仅为全国水平的三分之二。所以，实施600亿元农村电网升级改造工程，将极大地释放湖北县域经济增长潜力。到2020年，湖北人均用电量如能达到2014年全国平均水平，农村总用电量可增加306.8亿千瓦时，拉动GDP约4600亿元。如果能达到2014年沿海发达地区80%水平即5000千瓦时左右，农村总用电量可增加555亿千瓦时，拉动GDP约8320亿元。
农网建设既是投资也是消费，是稳增长的重要抓手，关系到全面小康目标的实现，关系到人民群众幸福指数的提升。“希望省电力公司通过6年努力，力争到2020年我省农村居民人均用电量达到全国平均水平，为湖北‘建成支点，走在前列’提供充足电力保障。”湖北省发改委副主任、能源局局长甄建桥说。
原标题：春风化雨润荆楚
