3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。本报梳理了政府工作报告中能源电力领域的相关内容，以飨读者。
●2014年，能源领域取消或下放风电、光伏、小水电、火电等23项审批权
●加快价格改革,还原能源的商品属性，形成主要由市场决定能源价格的机制
●节能减排和环境治理攻坚战彰显政府在治理环境问题上“动真碰硬”、坚定走绿色发展道路的决心
●新能源产业将是2015年国家重点发展的新产业引擎之一
1.继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。
2014简政放权这一年
2013年年初，李克强给自己定下了本届任期内第一个明确、同时也是令人充满期待的目标：将1700多项行政审批事项再减少三分之一。这项改革开始后，国务院几乎以每两个月取消和下放一批行政审批事项的密集节奏推动。
在能源领域，2014年共取消和下放23项审批权。其中包括，下放风电、光伏、小水电等项目审批到地方政府;改变火电项目“逐一发路条”的审批方式，按年度向地方下发分地区的火电建设规划实施方案。
国家能源局原局长吴新雄曾表示，能源局将进一步简政放权继续取消和下放一批行政审批事项。加强事中、事后监管，放管并重，放而不乱。对保留的行政审批事项，优化程序，简化条件，推进阳光审批，接受社会监督。
同时，国家能源局派出机构在本轮专项监管中发现，个别火电项目存在“未批先建”、“核准未建”的情况;部分电网项目存在“核准未建”和“未按核准建设”的情况;个别煤炭项目存在“未批先建”的情况;个别煤炭企业存在超能力开采的情况。
2 2014年，扎实推动重点改革。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。2015年将深化国企国资改革。加快电力、油气等体制改革。扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。
价格改革2015年将全面“闯关”
这将是一场自1988年价格闯关以来，中国最大规模的价格改革。
到2015年下半年，包括电力、天然气、石油、交通、环保、医药等大多数目前还存在政府定价的产品将全面进行价改，这是自启动简政放权改革、财税体制改革等多项重大改革后，国务院决定正式启动的又一重要改革。
这次价格改革，涉及面非常广，不仅仅是能源资源领域，凡是能够交给市场的，将统统交给市场。而且，本轮价格改革的核心是，下放基本公共服务收费定价权，全面实行居民阶梯价格制度，同时对普通百姓生活不造成负担，兼顾保护低收入群众基本生活。
这一次价格改革触碰的，或将是价格改革最后的关卡，这一次，将会如何“闯关”，国务院和地方政府将如何部署，将拭目以待。
去年11月4日，国家发改委《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》及试点方案，深圳开始进行输配电价改革试点，随后内蒙古也开始启动试点。
“电价改革已经箭在弦上，说明能源产品价格改革将是本轮价格改革首先要取得突破的，包括电力和天然气，改革的基本共识是，管住中间，放开两头，这是一个大的原则，具体改起来，还需要很多具体的政策来配套推进。”一位国家发改委人士表示。
全国人大财经委副主任委员彭森代表指出，加快价格改革步伐，可以增强整个市场体系的活力。2015年应抓紧推进电力、石油、天然气、医药等领域的改革。涉及竞争环节、竞争领域的价格，政府管得越少越好，能放开的要尽量放开。其中，特别要还原能源的商品属性，形成主要由市场决定能源价格的机制。目前油价市场化定价机制已基本形成，有条件将最后一步迈出去，即政府制定计价公式、社会中介发布国际油价参照数值变化、油企自主发布和调整价格。
3 能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
如何兴起中国能源革命
习近平总书记去年在主持召开中央财经领导小组第六次会议时提出了推动能源消费、能源供给、能源技术、能源体制革命和全方位加强国际合作的能源革命总战略。习总书记当时就推动能源革命提出了5点要求。
日前，国家能源局局长努尔˙白克力在接受记者专访时透露，为深入贯彻落实“四个革命、一个合作”的能源工作总要求，能源行业将重点推进6个方面工作。
这6个方面为：增强能源自主保障能力;实施重大专项行动计划，推进能源消费革命;加快优化能源结构，推进能源供给革命;突出重点攻关，推进能源科技革命;深化重点领域改革，推进体制机制革命;加强能源国际合作，提高安全保障能力。
特别地，努尔˙白克力还表示，下一步将开展重大战略问题研究，以2030年前后二氧化碳排放达到峰值、2030年非化石能源消费比重提高到20%左右为基准，拟订2030年能源生产和消费革命战略;拟订丝绸之路经济带能源生产和消费革命行动计划。
更为重要的是，下一步将发挥典型示范带动作用，开展能源生产消费革命试点工作，从能源资源富集地区、主要消费地区各选择1-2个典型省(区、市)开展试点。
4 打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。
新能源：产业发展的新引擎
国务院发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》中就曾对节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业做了具体规划。
《规划》指出，到2020年，要力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占国内生产总值比重达到15%，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济先导产业，新能源产业是重点发展的战略性新兴产业之一。
所以对于承上启下的2015年来说，新能源产业的发展和改变至关重要。
根据国家新能源发展规划，到2020年，我国风电装机规模将达到2亿千瓦，光伏装机规模将达到1亿千瓦，生物质发展装机规模达到3000万千瓦，据此测算，直接带动产业投资规模将达到3万亿人民币。随着第三次工业革命的到来，新能源产业互联网成为新能源产业发展新的投资浪潮，新能源的建设和发展对产业链上其它产业产生较大的促进作用，与之密切相关的制造装备、技术服务、咨询规划、交通运输等产业的发展亦有所推动。
原标题：梳理2015年政府工作报告里的能源电力“干货”，能源改革受期待
