导读：限制劣质煤进口，实际上是隐含地认定劣质煤利用技术停滞不变，必须使用高硫、高灰、低卡动力煤，方能减少污染排放。事实上，劣质煤利用恰恰是技术创新活跃的领域。
面对煤市困局，政府出台了一系列措施“救市”，限制进口煤政策出台的预兆也越来越强烈!
在国家发改委组织的第一次和第三次煤炭行业脱困会议上，分别提到“限制进口和加强煤炭进出口管理”，在《煤炭经营监管办法》(第13号令)的通知中明确提出：禁止进口劣质煤，从9月1日起开始执行;如今市场上更是传言，国务院将出台进口煤征税政策，煤炭进口关税将从暂定0关税升至3%，东盟国家以外不做调整。
在市场热议这些政策何时落地时，我们需要很理性的考虑这个问题：限制进口煤能否成为解决国内煤市颓势的“良药”?
2008年，中国取消进口煤炭关税之后，在短短的五年间，进口煤炭从无到有，迅速扩张。据中国海关总署数据显示，继2011年首次超过日本成为世界最大煤炭进口国后，2012年中国以2.9亿吨的煤炭(含褐煤)进口量，继续稳居世界第一。
2013年，我国煤炭进口3.27亿吨，再次刷新中国煤炭进口量的新高。随着中国国内煤炭产业的“黄金十年”走到尽头，进口煤炭的总量虽然不大，但对国内价格的利空杠杆作用却非常明显，对国内煤炭市场产生了巨大冲击。
进口煤炭与国内煤炭相比，具有价格上的优势。进口煤尽管售价比国产煤价格要低，但其仍有利润空间，而国产煤现在已经进入赔本出售的阶段。由于国内煤炭开采难度较高，所需人力、时间成本高，管理经营模式又不完善，而陆运成本也要高于海运成本。在国内需求放缓、市场低迷的之时，进口煤凭借质量和价格优势对国内煤产生了相当大的“威胁”。
也正因为如此，很多煤炭生产企业以及市场分析机构，都有意无意的将进口煤的影响扩大化，企望政府部门能够限制进口煤，来给这个寒冬般的煤市带来些许温暖。对此，笔者并不以为然。即使限制进口煤短期内可以达到效果，但长期来说却达不到预计目标，这是一种不理性而且短视的做法。
我国是一个“多煤少油”的国家，煤炭在我国很长时间内仍然是最重要的不可再生能源，近年来也鼓励进口资源性产品，煤炭作为中国社会发展最为重要的能源，自然也在其中。正如国家发改委综合运输研究所资深研究员董焰所言：现在不宜对进口煤开征关税。还是要争取多进口一些，国内的资源应细水长流，市场对进口煤炭是欢迎的，现在需要的是有关部门协调好各方面的利益。
在看到进口煤冲击国内煤市的同时，我们更应该看到积极的一面。面对国内煤价不断下跌，煤市持续低迷，煤炭企业为维持经营，不得不纷纷进行结构调整、转型升级，积极推进煤炭市场化。从某种程度上，这不得不说也有进口煤“倒逼”的功劳。
并且，如果仓促限制进口煤，进口煤减少后，国内大型煤企就可以把控市场、肆无忌惮的提升煤价;当煤价抬高之后，即使有关税限制，最后还是会挡不住进口煤的“洪水滔天”，限制进口的作用有多大很难说。
限制劣质煤进口，实际上是隐含地认定劣质煤利用技术停滞不变，必须使用高硫、高灰、低卡动力煤，方能达到减少污染排放的目的。事实上，劣质煤利用恰恰是技术创新活跃的领域。近10年来，煤炭价格持续猛涨和政府控制污染排放力度加大，双重压力已经有效地激励了燃煤火力发电厂等煤炭消费企业的技术创新。
现如今，政府就相当于溺爱孩子的父母，而煤企就是淘气的孩子，父母教育孩子就是要给他们指明方向看清前进的道路，而不是亦步亦趋为他铺平所有的路。为了让煤企脱困，就限制进口煤，是不是过于的“溺爱”?
所以，限制进口煤政策需我们细细思量。“打铁还需自身硬”，“硬”在哪里?“硬”在煤企自身建设科学化，“硬”在煤炭市场环节协调化，“硬”在煤企退出等市场机制合理化。中国煤炭企业不经历国际市场的冲击，如何能有竞争力?不经历不断的艰苦探索，如何才能不断前进?不经历不断的磨练，如何才能真正的成长起来?
限制进口煤，电力企业是持反对意见的。对于电厂而言，适当的采购进口，不但可以减少发电成本外，还是调节国内煤价的杠杆，是煤电谈判中重要的一环，限制进口煤将影响到电力企业的利益。在政策落地前，也需要充分考虑电力集团的意见。进口煤到底该限不该限，政策制定者们还是三思而后行吧!（内蒙古煤炭交易市场分析员 贾鹏飞）
