各市经济和信息化委（青岛市发改委）、财政局、质监局、节能办：
为贯彻落实《山东省“十二五”节能减排综合性工作实施方案》和《山东省节约能源“十二五”规划》，加快工业低温余热利用,强化企业节能管理，确定在全省实施工业低温余热利用行动计划，现将《山东省工业低温余热利用行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
山东省经济和信息化委员会
山东省财政厅
山东省质量技术监督局
山东省人民政府节约能源办公室
2014年2月14日
山东省工业低温余热利用行动计划
为加快工业低温余热利用,强化企业节能管理，提高能源利用效率，经研究确定，2014－2015年在全省范围内实施工业低温余热利用行动计划。
一、充分认识开展工业低温余热利用的重要意义
我省工业低温余热资源丰富，主要分布在钢铁、有色、水泥、玻璃、煤炭、石化、印染、造纸等行业，据初步调查，全省每年的工业低温余热资源总量约500万吨标准煤。但因技术水平限制、投入产出不匹配、利用效率低等因素，企业低温余热资源利用率普遍较低，低温余热资源浪费严重。组织开展低温余热利用，搭建技术、金融、信息、人才等交流平台，为低温余热资源方、技术设备供应方以及节能服务公司、金融机构等各方提供所需信息，通过实施节能技术改造提高利用率，对落实国家、省大气污染防治行动计划，推动全省节能减排，确保完成“十二五”节能目标任务意义重大。各级各部门和有关企业要切实提高认识，加大工作力度，创新工作思路，努力提高我省工业低温余热资源利用水平，为全省经济转方式调结构、促进工业转型升级做出贡献。
二、总体思路和主要目标
（一）总体思路。充分调动市场各方积极性，搭建工业低温余热利用合作交流平台，采取合同能源管理、节能技术设备推广、重点项目示范、绿色信贷以及国际合作等措施，逐步建立起以企业为主体，以市场为导向，政府引导、多方参与的节能减排长效机制，加强低温余热管理，提高能源利用效率，推动节能服务业、节能装备制造业等相关产业快速发展。
（二）主要目标。围绕钢铁、有色、水泥、玻璃、煤炭、石化、印染、造纸等行业，加快低温余热利用。2014年，重点实施100个低温余热利用示范项目，推广一批低温余热新技术、新工艺，实现年节约标准煤50万吨，减排二氧化碳120万吨；2015年，重点实施150个低温余热利用示范项目，进一步扩大低温余热新技术、新工艺应用范围，实现年节约标准煤75万吨，减排二氧化碳180万吨，一次能源使用率进一步降低。
三、主要任务
（一）钢铁行业。重点对钢铁企业低温余热资源进行回收，利用钢铁企业烧结、轧钢、炼钢等工序生产过程中产生的余热，通过合理梯级利用，采取余热发电、余热供暖等方式回收利用。
（二）有色行业。以电解铝、氧化铝、铜等行业生产过程中余热利用为重点，全面推广应用有色行业烟气废热锅炉及发电装置，利用窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器，回收其他装置余热用于锅炉及发电，提高有色行业资源利用效率。
（三）水泥行业。重点对新型干法水泥回转窑窑头窑尾废气余热以及回转窑筒体表面余热资源进行回收利用，主要采取低温余热发电的形式，将其转为优质电能；回转窑筒体表面余热通过冬季供暖、夏季制冷、加热生产介质等方式回收利用。
（四）玻璃行业。采用玻璃窑余热综合利用、全氧燃烧、配合料高温预分解技术，重点对浮法玻璃生产线低温余热资源进行回收，利用玻璃窑熔化工段窑头与烟囟间排放的烟气余热，通过低温余热发电装置回收利用。
（五）煤炭行业。重点对煤炭企业矿井水、矿井通风乏风、压风系统等排放或产生的低温余热资源进行回收，通过可利用的余热与介质进行热交换，采用热泵技术等形式实现合理梯级利用，满足制冷、供热场所的需求。
（六）石化行业。全面应用先进煤气化、先进整流、液体烧碱蒸发、蒸氨废液闪法回收蒸汽等技术以及新型电石炉、硫酸余热发电等装备，采用氯化氢合成余热副产中高压蒸汽、真空蒸馏、干法加灰、黄磷烟气回收利用、电石炉尾气综合利用等技术，对余热资源进行回收利用。
（七）印染行业。针对印染行业生产过程中产生的余热，采用高中温废水废气热能回收利用、高效节能复洗等技术以及高效节能纺丝冷却、纺丝热媒循环供热等技术及设备进行利用，提高资源回收利用效率。
（八）造纸行业。重点对造纸行业低温余热资源进行回收，通过锅炉压差发电等余热回收利用方式，对造纸生产环节开展全封闭气罩热回收节能技术改造，加快蒸汽回收技术在化机浆生产中的应用。
四、保障措施
（一）搭建综合服务平台。采取合同能源管理机制实施工业低温余热改造，既有利于加快改造步伐，又有利于促进节能服务业发展。鼓励节能服务公司作为资源配置及综合服务实施主体，为用能企业搭建技术、装备、投融资等与项目建设相关的综合服务平台，将供需双方和项目各方链接起来。工业低温余热利用形式多样，结合不同行业、不同用途等特点，提供个性化设计，加强服务体系建设，完善节能服务信用体系，形成责权利关系明晰的共同体。建立有效运转的协调互动机制，准确反映项目供需双方需求，及时解决技术设计和项目建设中的各种问题。建立项目数据定期报告系统，发挥节能服务公司在资源集中整合、信息联络、要素提供等方面的优势和作用，提高项目合作效率。
（二）加大政策扶持力度。充分发挥节能专项资金引导作用，加大对工业低温余热利用的支持力度，鼓励节能服务公司为用能企业提供技术、装备、投融资等综合服务，每年支持一批示范项目和先进技术、工艺，培育一批低温余热利用示范市（县、区），各市也要结合本市的行业特点，加大扶持力度。充分利用世界银行、亚洲银行贷款，根据省内低温余热利用项目规模，对符合设备采购要求的项目进行持续支持。拓宽融资渠道，支持节能服务公司、金融、担保机构和风险投资公司建立长期合作，形成多元化投融资长效机制。面向社会征集先进的低温余热利用技术，将技术成熟、效果明显的纳入《山东省重大节能技术、产品和设备推广目录》。严格执行税收优惠政策，对企业购置使用节能节水专用设备和实施的低温余热利用改造项目，经确认符合要求的，按规定减免企业税收。
（三）加快技术研发和推广。加强工业低温余热利用领域的节能技术研发，提高低温锅炉、汽轮机组、发电机、换热系统等关键技术、设备技术水平，提高低温余热利用的覆盖范围和效果。培育一批骨干企业，引领行业技术发展。加大技术研发投入,鼓励企业通过自主研发或联合攻关,掌握先进技术,开发具有自主知识产权的设备。发挥国家和省企业技术中心的研发优势，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力打造一批创新能力强、带动作用明显的研发平台，为低温余热利用提供有力支撑。修订相关行业单位产品能耗标准，提高能耗限额值，倒逼企业加大低温余热利用力度，提高能源利用水平。加强人才队伍建设，为技术创新提供人才支撑。
（四）加强组织领导。工业低温余热利用涉及用能企业、设备生产商、节能服务公司和金融机构等，推进任务十分艰巨。各级经信、财政、质监、节能等有关部门和行业协会要加强配合，形成合力，通过召开现场会、经验交流会等形式及时总结推广好经验、好做法，保证推广工作顺利开展。生产、技术、用能各方要通过节能技术产品展览、产学研等活动，搭建展示平台，加强先进节能技术的宣传，提升工业低温余热利用的市场影响力。要加强宣传引导，充分发挥媒体和社会监督作用，通过报纸、广播、电视、互联网等媒体和渠道，广泛宣传政策。2015年底，省里将对工业低温余热利用行动计划落实情况进行总结，表扬先进，推广典型经验。
