中国水科院副院长、国际大坝委员会荣誉主席贾金生作报告：《促进水库大坝与水电的可持续发展 为生态文明建设做更大贡献》
贾金生：
世界水日我们应该做点什么?张秘书长一提议，我特别的支持。我本人是第七届世界水论坛的指导委员会的专家。专家组有8位，中国有一位，我是这个指导委员会的专家。多次参加世界水论坛，世界水论坛是涉水世界最大的水事活动，每次有两万多人参加。今天开场白之前，我想说一点，因为昨天从南京回北京，晚上十点多才到火车站。令我非常惊奇的一幕，类似以前咱们中国人去外国，20多位欧美人员和高铁合影，我非常的感慨。这就说明我国的高铁发展引领了世界。
我国能跟高铁相提并论的就是三峡的水库大坝。我们去年在昆明召开国际水电会议暨中国大坝协会的学术年会，来了一百多位专家，其中有很多是欧美的。很多专家提出，他们到中国最大的愿望就是想到三峡看一眼，感受一下三峡的世界之最。一些专家说的非常的可怜，我没有钱，我能来中国，你资助我一下，我到三峡看一眼就知足了。这说明咱们国家这两项发展引领了世界。
但是咱们也有特别为难的事，有的时候我经常出国，见各种各样的老外议论我们。他们关注的是咱们的雾霾天。一旦发生了雾霾天，各式各样的电台都是大幅报道，这点确实是我们很大的，需要共同面对的一个问题。
今天我演讲的题目叫"促进水库大坝与水电可持续发展，为生态文明建设做更大贡献"。核心就是针对咱们的雾霾、污染，咱们到底该怎么做?我想从三个方面进行论述。
第一建设生态文明有什么新要求。实际上在座的各位记者，各位专家对这一点都非常的熟。在这儿我也想谈一下自己的看法。第二能源水资源开发面临的严峻形势是什么?第三咱们怎么促进水库大坝与水电的可持续发展，如何为生态文明建设做更大的贡献。
关于建设生态文明的新要求，实际上从联合国到咱们国家有很多重要的阐述。2015确保环境可持续。国家领导人多次提出咱们要走可持续发展的道路，要减缓温室气体排放，可再生能源的占比，要大大提到。十八大也把生态文明建设放在突出的位置。政府工作报告当中也提出努力建设生态文明的美好家园。总理特别提出，要向雾霾宣战，实际上这是全国的一大任务，也是一个硬任务，也是硬措施。这些都是摆在咱们面前新的挑战。
江泽民江总书记，2008年，在中南海召开过一次专家关于能源的会议，之后在上海交大杂志上，发表一篇文章。在当年的那次次会议，水利水电我是唯一的代表，也参加了中南海的讨论。胡锦涛总书记考察乌江明确提出要加快水电的发展。我国前任政协主席视察金沙江阿海的时候，提出"水电没有破坏清山绿水，反而维护了清山绿水"。
发改委提出的生态文明建设目标和体系。推动能源结构化，大力推进污染减排。水利部特别提出了推进生态文明建设的具体要求。有水生态系统保护与修复，加强水利建设中的生态保护等等。
归纳起来。第一从党和国家领导人到各个部门，已经非常明确，未来很长时间，生态文明怎么建，总目标已经说明白了。那就是想空气好，水干净，山河绿，几大要素。第二虽然没有阐述，但是也说清楚了咱们的路数。转变咱们的发展方式，转变咱们能源建设方式，开发方式，同时相关的机制、办法也有阐述。利用两个市场，两个机制。
一个是咱们国内的市场，一个是国际的市场。一个利用市场化机制，一个利用国际化机制。实际上共同克服这一世界性挑战性的难题。第一方面我的感觉，从党和国家阐述，部门的规划和明确生态文明是咱们未来相当长一段时期需要面对的重大问题。
第二方面我想简单的跟大家阐述一下。我国的能源和水资源开发面临什么样严峻形势?从水库大坝建设水电开发来讲，一直有各方面的争议，有很多不同的看法。其中提出了很多的问题，为什么咱们有河皆干?有河皆污?为什么空气污染这么的严峻?这三大问题和水库大坝建设和水电开发都是相关的。
为什么咱们有的河道都干了呢?是不是建设水库大坝的人无能，把这个河流搞干了呢?咱们河流干的主要原因还是人口增长，经济的增长，城市化发展，这三大要素。大体上来讲，全世界每年递增的水资源量是640亿，相当于每年基本上要干一条黄河。这是人口增长，经济社会的发展，城市化发展导致的原因。
这张图是世界人口增加2025年预计超过80亿。很明显，一增加人，人均淡水量就要下降。包括咱们北京，前一段时间有人给中央写信，永定河，50年代径流量20亿，现在径流量只有5亿，10多亿跑哪去了?就是沿途经济社会发展用掉了。为什么北京过去这个淀，那个海，那个湖的现在都没有了，现在都是干的?原因也是北京人口的增加。原来的湖淀干了以后，还要南水北调，这也是经济社会发展，人口增长，城市化这几大因素共同导致的。
为什么咱们雾霾天，空气污染这么严重。2035年全世界都是很严重的依赖于化石能源。这是国际能源署发的一张图，2035年后化石能源占比将从81%降到75%。我们对煤炭和油煤气的依赖近期没有办法缓解。虽然咱们想各种各样的办法，降低化石能源的污染，但是毕竟还有大量的排放二氧化碳这些污染物质。
从产能变化，2010-2035的增量，图的这边是增加，这边是减少。中国到2035实际煤这套体系仍然是增的。虽然大家不喜欢，但是没有别的资源替代煤和油气。核能增加，可再生能源就需要大力发展，否则这块削减不了。印度也是类似这样的。美国这块，他们的煤用量到2035年要减这么多，可再生能源要增加这么多。基本实现了平衡，尽管他们的人员增加很少，能源还要再增加，主要是进一步改善生活。我们在很多方面，还没有到平稳发展，咱们国家还是在加速发展的阶段。加速发展的阶段，虽然我们不喜欢，但是能源依然是要增加的。
欧盟的煤是减的，同时可再生还要增加。这边的增加，弥补这边的减少之后总量还要增加，欧洲它的舒适度还会进一步的提升。大家都喜欢到欧洲照相，原因空气非常好，照的照片效果非常好。但他们觉得还不够好，他们要进一步压缩煤的产能，再进一步加大可再生能源。日本也是类似的。从这个图来看，实际上中国面临的挑战是世界之最的。
刚才讲过人们对水的需求每年640亿方的增长，就是一条黄河，每年全世界要干掉一条类似黄河这样的河流。为什么会干?因为人口增长，城市化发展，经济社会发展。能源也要大量增加。温室气体排放也非常严峻。因为水少了，黄河又不想断流，只有增加储蓄能力，才能不断流，这样必须要建水库大坝。这是没有办法的选择。
实际最近这些年来，从2000年之后，国际社会在各式各样的，包括世界峰会，也包括专业的会议，都在探讨如何加速水电的开发利用。这是2004年，联合国世行跟我国发改委联合召开的会议和发表的《水电与可持续发展北京宣言》。各种各样的会议，都显示要加快储水设施建设。这些水电不能增加的话，就必须增加煤炭方面的数量。
世界对水坝的认识有过一些曲折，由于WCD(世界水坝委员会—一个反水坝的组织)的出现，世行从2000年之前就曾宣布过不再支持任何水库大坝建设，不再支持水电的开发。实际上在2009年世界银行的副行长又非常鲜明的宣称WCD的时代已结束，同时推进水库大坝水电大力发展，建立相应水库水电可持续发展导则。
咱们国家形势是非常严峻的。2010年的中央一号文件，水利部经过国务院签署的三条红线可以这样描述。第一条红线说，你的用水总量要控制，第二条，你干什么，你用水效率要控制，第三水污染要控制。主要的原因我们的人口太多，咱们的储水能力也太低，各方面资源分配不均。
我跟瑞士的专家也探讨过，发现咱们和人家还有巨大的差距。很多记者有一个印象，中国水坝最多，水电开发的差不多了。我问瑞士的同行，我说"你们怎么看，你们有没有三条用水的红线"。瑞士专家跟我说，我立马就明白了。他说我们瑞士山清水秀非常好，可以说是全世界最好的地方之一，他说"我们是单位面积上建水库大坝最多的国家"。咱们算的是水坝的总量，咱们按人均我们却不行，没想到瑞士单位面积建水库大坝最多。在上世纪50年代的时候，建了世界最高的著名坝，建了一座285米的大坝。
他说"你说的三条红线在我们瑞士都不存在"。第一条，如果我们需要一方水，我们自然界就准备了250多方，所以你们没有必要控制这个水量。第二因为水量充沛，水效率浪费一点，不浪费一点也没有什么关系。第三我们污染工业非常少，瑞士都是制表，高科技，基本上没有什么污染。最重要的一点，我的江河水库，所具备的的储水能力能够把全年的降水量，包括融雪量全装下还有富余。因此洪灾旱灾、干旱都不严重。这么一比，咱们的形势非常的严峻。
刚才讲我国是煤碳世界用量最大的国家，占世界大概50%多。实际上煤除了温室气体排放，还有粉尘排放等污染都是非常严峻的。雾霾哪来，除了有汽车之外，最主要是咱们能源的方式。煤炭是雾霾最多的来源。这是国外给咱们国家画的雾霾的分布，大家可以看到，咱们说在的区域确实是一个不太适合居住的地方。很多北京人，有钱的都跑到海南岛去了。如果我们再不采取措施，这个地方还是有问题的。
咱们石油，天然气也不乐观，非常严峻。我国的水能较全世界来比还比较富余，清洁的，无污染的，再生的。我们一座三峡电站相当于7个260万千瓦的火电站。一个怒江的作用与三峡相当。我个人观点如果把怒江早点开发，节能大幅度的减少污染和排放。
为什么国际上的发达国家都是比较早的就把水电开发完了呢?主要是水电能源回报率是最高的。按市场的概念，也最能够实现。我到日本和南韩跟他们探讨，我问"你们的水电和火电价格比什么概念?"他们说水电贵一些，但水电最贵还在开。咱们国家水电平均每度比火电低一毛钱。每年水电补贴电价的费用800多亿。把这个钱用于生态补偿和移民补偿，不仅是充分足够的，还有富余。关于能源回报率，从咱们目前水电在全国是最低，这么一个概念来看，我们应该进一步把水电开发加速。核电能源回报率只有14-16，火电更低，太阳能，生物能特别低，风电也不高，而水电的回报率在200以上，甚至到280。为什么瑞士太阳能，风能特别少呢?因为太贵了，不符合自然经济的原则。
咱们水库大坝是多了还是少了?咱们专门做了一个很细的研究，水库大坝人均库容跟经济社会发展关系的对比。最后的结论，我们当前水库大坝建设跟全国经济社会发展的速度是协调的，并没有超前，也没有落后，跟发达国家比，我们还需要进一步加大储水设施的建设。
第三方面我们要促进水库大坝与水电的可持续发展，要为生态文明建设做更大贡献。不仅要跟其他行业相比，同时咱们跟国际相比，咱们的高铁引领国际的发展。在水库大坝建设方面，以三峡为代表达也到了国际先进，很多方面具有国际引领的地步。咱们要进一步面对环境保护，进一步加强可持续发展。在开发中保护，在保护中开发。世界很多国家都是优先把水电开发完了。美国已经发表过了70%，美国未来到2025年规划还要建六千万千瓦。在技术可行的基础上，还要加大开发力度，美国也要建新的水电大坝。
不仅美国要促进水电的发展。瑞士主要是水电和核电为主，火电只有0.3%，其他都是很小的。这个模式是最值得咱们借鉴的。对瑞士推进绿色水电的认证。中国应该有新的认识，提出新的创新。要制定出适合中国的可持续发展导则。绿色水电，一般的水电，比较差的需要改进的水电，同时要进一步的保护好移民的权益，进一步的在生态方面做出创新。同时我们要以4个标识引领世界，建设、质量，效益，速度各方面来讲都是世界之最，引领国际的发展。
但是在环境友好，安全，效益，技术先进这块，我们要进一步发奋图强，走出中国特色的新路。以此为契机，建立中国特色的可持续发展的导则，处于引领世界的位置。很多国家的人到中国来，看水利工程就是看三峡。黄河有小浪底，小浪底有很多生态功能，保证不断流，各方面起到了非常好的作用。水库大坝作用不仅仅是水电，也不仅仅是供水，有生态功能，是保证咱们生态文明建设的基础。
咱们在水库大坝建设当中，也确实创造非常好的例子。环境友好的工程实践，千岛湖现在是五A级风景区，有非常好的生态共享共建的试点区域，也是跨省的生态补偿的成功案例。这些都是咱们对生态保护的有益实践。包括紫坪铺水库在地震中发挥了重要的新作用，水上抢险救灾的功能。珠江流域千里调水项目，保证广州的海水不倒灌。这都是有了储水能力之后才能实现的事情，保证香港、澳门、珠江三角洲的发展。这些都是水库大坝发展新的功能，这些功能在国际来讲都是广受关注的。关于促进储水设施与可能发展战略世界宣言，目前已经广受国际社会的关注。储水设施老的、新的对可持续发展都是很重要的。
咱们的一些新理念，在促进非洲和发展中国家水电和水库大坝可持续发展，取得了非常好的成效。倡导评选国际里程碑工程奖，这里面最重要的就是环境友好，咱们应该有自己的实践，融入国际，并以后发的优势走出自己的路。胡佛大坝，三峡大坝等都获得了国际里程碑工程奖。
我们某些技术、管理也广受国际关注，三峡公司董事长曹广晶兼国际大坝委员会水库综合调度专委会的主席，黄河设计公司的李文学，兼国际大坝委员会多功能水库大坝专委会副主席，这都是咱们过引领国际发展的领域。
总之，通过建立水库大坝和水电发展的具有中国特色的可持续导则，通过创新，通过新的努力把这块导则建好，通过咱们良好的发展，倡导评选国际里程碑工程，把好的案例推向国际，同时使咱们工程建的更好，发展好环保的新技术。通过这些方面的努力，我相信一定能把我们的雾霾天减到最少，同时使得国际分享咱们的经验。
谢谢大家!
