风电行业受政策影响非常大，之前经历起伏跌宕的风电行业有望迎来新的发展。新的行业政策即将落地，国务院常务会议于近期审议《促进风电产业健康发展若干意见》，该政策将有力地引导和促进风电产业的健康发展。
能源行业分析师指出，此前国家能源局已完成上半年风电产业发展情况的调研工作。如今，国家能源局已经制定完成《促进风电产业健康发展若干意见》，并已上报至国务院，批准后将于近期下发，政策扶持力度和光伏保持一致。该政策有望于年底出台，该政策将加速“十二五”风电发展目标的实现，而政策的利好程度甚至超过预期。
近几月光伏重磅扶持政策密集出台，加强了市场对风电政策的预期。2013年年1月召开的全国能源工作会议提出了能源工作总规划，明确提出要大力发展新能源和可再生能源，要协调地发展风电。全年实现新增风电总装机量1800万千瓦。5月15日，国务院发布了《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，对于风电行业企业投资风电站项目核准，由国家发改委审批变更为下放地方政府投资主管部门审批，为风电行业的发展提供了良好的环境。
风电政策超预期已经在资本市场显现出来。近日风电概念股出现大涨，正是对新政策预期的提前反应，扶持力度若超预期将给风电板块带来政策主题机会，之前市场对风电关注甚少，对政策预期不高，年底政策超预期的可能性较大，本轮上涨提前反应部分预期。因此，新政策利好的程度十分令人期待。
2012年整个风电行业经历了非常困难的一年，2013年行业整体向好的可能性十分大。
密集出台的风电行业政策正在有利地拉动行业的健康发展，资本市场已经有了对政策的先前反应，受国家政策支持等因素的推动，风电行业长期向好，这明显增强了各方投资者对该行业的看好力度。预计风电行业受政策影响，将成为最为先进的能源之一，并且保持逐步向上发展的势头。
继行业发展规模、电价补贴政策落地后，被称为光伏业本轮扶持政策收官之作的落地细则也有了明确动向。日前，记者从国内一家大型光伏企业处获悉，国家能源局已经就收尾政策进行调研，如无意外将很快出台，其中涉及电量计量、电费结算、税收等问题。
收官之作重在细则
“电量、电费怎么计算，税收怎么返、由谁返、返到哪，这些细节都还没有出来，导致工作很难做。”一位光伏企业负责人向北京商报记者表示，针对上述问题，已经多次向监管部门反映，最新得到的消息是国家能源局已经就相关政策征求意见。
据了解，在征求意见期间，多数企业表示在电量计量方面，应包括系统发电量、余电上网电量(卖电量)、买电量三组数据。在电价结算上，卖电收入和补贴收入按月以转账的形式转入业主银行账户。另对于企业较为关注的税票问题，其建议由电网转拨的补贴部分免除税费。对于个人用户分布式系统的卖电收入予以免税优惠;对于企业用户分布式系统的卖电收入予以税费减半等优惠。
光伏电站运营方成最大受益者
上述光伏企业负责人强调称，尽管从表面看国家已经出台的及现在正在制定的政策，是面向所有企业，但等细则出来后，所有的光伏电站运营企业或将成为最大受益者。
这一点从近两个月陆续出台的扶持政策可见一二：7月期待已久的光伏电价补贴政策落地，明确将对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策，幅度远远超出企业预期;国庆前夕，财政部发布《关于光伏发电增值税政策的通知》，规定纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策。机构测算，增值税减半，光伏电站内部收益率上升1%-2%。
光伏巨头挟利好扎堆布局下游
“很明显，国家正在想尽办法打开国内下游市场。尤其是下半年以来，多项被期待的政策陆续出台，很多都超出了业界预期，一次次使企业坚定了向下游进军的热情。”
英利方面表示，此前电站业务利润丰厚，但需要大规模的资金投入很多光伏巨头都不愿涉及。而在国家刺激政策出台后，该公司开发出了一套电站融资模型，简单而言，其就是“拿银行的钱，干自己的事儿”。
“公司以专门掌管电站开发的光伏电力开发公司为借款人，向银行提出借款申请。在电站建设过程中为了及时拿到贷款，公司需要找到一家信托公司，信托公司与银行达成协议，先替银行把钱垫付给公司。之后再经过项目审核等一系列过程，将钱顺利下拨给项目公司。另外，这个过程中不能少了保险公司投保，投保后，再将电站收益权抵押给银行，这样公司就实现了减少资金占用、占领市场的多重目标。”英利负责人介绍说。
《智能电网发展规划》规定，将全面建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强电网，以信息化、数字化、自动化、互动化为特征的自主创新、国际领先的坚强智能电网。到2015年，电网总投资预计为15000亿元，智能化投资为1750亿元，年均电网投资350亿元。伴随着政策的逐步落实，我国的电力自动化市场将不断受益，保持强劲的增长趋势。
一、智能电网投资状况
◆智能化投资不断增加
研究显示，我国电网在智能化投资的比例较低，2009-2010年的电网总投资为5510亿元，智能化投资为341亿元，年均智能化投资为170亿元，占电网总投资的6.2%。《智能电网发展规划》指出，2011-2015年电网总投资预计为15000亿元，智能化投资为1750亿元，年均电网投资350亿元，占总投资的11.7%。
◆各环节投资比重不同
电力包括发电、输电、变电、配电和用电五个环节，从智能电网发展规划来看，用电环节占智能化投资的比重最高，达到30.8%，主要是用电信息采集等项目的建设规模大;其次是配电环节，占比为23.2%;变电环节占比为19.5%，主要由于配电智能化、智能变电站新建和改造等项目的建设规模大，而发电和输电环节的投资相对较少。
二、电力自动化设备市场快速发展
近年来，我国电力自动化设备市场发展状态良好，产能、产销规模呈现上升态势，利润也保持高位。
在电厂自动化方面，我国自20世纪80年代中、后期引进分散型控制系统(DCS)技术并在火电厂的单元机组控制中应用，如今，我国火电厂基本全部采用了DCS和可编程逻辑控制器等计算机控制系统。随着用户需求的变化和自身技术的进步，无线网络、现场总线、新型检测及控制仪表、先进管理和控制软件等也逐渐引入，在效率和安全性能提高上发挥效力。自动化系统已成为电厂建设中必不可少的一部分。据前瞻产业研究院不完全统计，截至2012年底，国内电厂自动化市场规模约18-22亿元。
在电网调度自动化方面，近年来，电网调度自动化市场规模平稳上升，2007年电网调度自动化市场规模约为8.5亿元，2011年市场规模为12.6亿元左右，较2007年增长48%，到2012年市场规模超过13亿元。其中，县级电力调度中心市场规模最大，各省辖市或地区电力调度中心市场次之，各省级电力调度通信中心及以上市场最小。
在用电信息采集方面，2012年，国网用电信息采集系统覆盖8850万户用户，覆盖率仅3成左右，总体采集覆盖率还很低。其中三相一般工商业用户、单相一般工商业用户和居民用户占电网总用户数的99%以上，专变用户占比近1%，而南方电网用电信息采集系统有8000万户左右。
