节能环保工程，带着“推动国家节能环保项目发展”的重任应运而生。
在产业扶持上，节能环保项目成为历年政府补贴最耀眼的明星，各种补贴层出不穷。
此次审计署的一纸公告，将节能环保行业的这场“骗补盛宴”公之于众，引起一片哗然。同时，这也让各界不禁反思，以补贴来推动产业发展的道路究竟该往哪走。
骗补温床
120个节能项目，违规使用金额达到5.36亿元，占总违约金额的33.19%，其中还不包括循环经济工程项目、淘汰落后产能项目以及新能源项目。这一数字已经远远超过光伏行业，成为此次审计署公告中最引人注目和最令人吃惊的现象。
在今年通报的348个违规项目中可以发现，节能项目在这些违约项目中占据数量最大，总资金规模也是最大。其中，违规使用资金超过1000万元达6家企业，如金万通镁业有限责任公司兰炭尾气制金属镁项目，骗取补贴金额达到1500万元。
此次涉及违规的节能项目既包括节能技术改造、重点节能工程、公共建筑节能监管体系建设补助、交通运输节能减排、节能汽车推广以及合同能源管理等11项。骗补似乎成为节能行业的一个高频率名词。
是什么让骗补在节能企业中如此猖獗?“看看节能减排的补贴模式就知道了。”国金证券新能源分析师张帅告诉记者。
“现金补贴”、“一年到账”、“节省1吨煤补贴600元”，这对于必须完成节能指标的企业单位而言，无疑是一笔额外财富。
另外，节能环保申请国家政府补贴比较容易，基本上各项指标符合政府要求，就可以申请。“国家政府部门基本上不会实地检查，只是通过书面材料，里面包含申请公司的资质、注册项目、专利、节能产品以及协会给予的信用评价等，进行审核。”深圳一位负责补贴申请的人士透露。
这无疑为“骗补”的滋生提供了温床，以至于类似于西南科技大学这样的公共事业单位也出现骗补行为。
对此，北京大学深圳环境与能源学院研究员赵荣宝对《新产业》表示，出现这一结果并不奇怪。骗补是一个社会现象，各行各业都会出现，以前有，现在有，未来也还会有。节能减排的国家补贴资金高达数百亿，现在出现骗补四五个亿，这个量并不是特别大，但是反映出我国在节能减排管理上存在问题。
招数繁多
眼下很多高耗能行业的节能改造费用是一笔不少的数目，大部分企业并不愿意主动贴钱去做。“企业都是在节能补贴的推动下，才开始做节能改造工作;而消费者也是在政府大力倡导下，才开始购买节能产品。”张帅表示。
为了获得相关补贴，企业可谓绞尽了脑汁。
最常见的便是，节能服务公司与企业联手制造一个骗局。对于节能减排项目，通常需要有一个第三方服务机构来评估，而企业便与第三方服务机构勾结，骗取国家补贴，然后进行利益分成。
在这个骗局中，最为“灵活”的骗补方法当数“并肩作战”。即没有资质和备案的企业，将节能减排工程或技术改造工程，挂靠在有资质或备案的企业身上，双方借助各自优势，在第三方服务公司的包装和粉饰下，获得高额补贴，然后三方再进行利益分成。如甘肃省武威市新野麦芽有限公司通过拼凑啤酒麦芽节能改造项目的方式，骗取了中央财政节能技术改造奖励资金410万元。
节能减排的补贴是按照一次性投入、一次性收入的方式来进行。通常合同能源管理的评估期限是3年，但是补贴在第一年就可以全部发放。这就为很多企业的骗补行为提供了很大的施展空间。
本次公开涉及挪用资金的节能补贴项目达到26个，就连湖南省韶山管理局韶山爱国主义教育基地这样的政府单位也不例外。公告显示，其节能环保科技示范项目将申请获得的中央财政节能重点工程投资补助资金1530万元挪用于韶山宾馆六号楼工程建设。
此外，还有部分企业通过“关系”走捷径，以正常报批的方式获得资金，但在项目批复后根本不建，或者减小电站规模“以小充大”蒙混过关。
“在下达补贴的过程中，服务单位和企业利益相勾结，没有实事求是地做事情。”深圳一家节能审计公司负责人谷军表示。
深圳市节能协会副主任冯涛牧也持相同观点，不管是虚报材料还是合作骗补，都违背了国家补贴的真正意图。骗补手段的层出不穷，为补贴机制的漏洞敲响警钟。
