日前，在当地群众的激烈反对下，宏达股份开工建设仅3天的“钼铜多金属资源深加工综合利用项目”即被当地政府紧急“叫停”。这也就是网上所热议的“什邡事件”。
据报道，由于担心刚刚开工的钼铜项目污染环境，四川什邡市部分市民7月2日进行抗议示威，导致冲突发生，部分聚集者冲击市委机关时遭催泪瓦斯和震爆弹驱散，13人受轻伤。
7月2日下午，什邡市政府新闻办公室官方微博发布消息称，鉴于群众反应十分强烈，“决定停止该项目建设，什邡今后不再建设这个项目。”政府退让了，什邡放弃钼铜项目。
回想今年四月份国电39亿元火电厂项目选址海南风情小镇莺歌海遭当地居民强烈抗议的“莺歌海事件”，这几乎是如出一辙。
莺歌海火电厂事件回顾：
国电海南火电厂规划图
莺歌海镇位于海南乐山县西南部，那里有着中国最壮观和最美丽的日落，还有非常美丽的原生态一线海景风光。2011年12月，国电集团一群火电厂勘测人员这群不速之客的到来打破了风情小镇的宁静。基于以下几个原因发生了持续长时间的抗议事件：
一是居民对于火电厂的选址、研究、建设等工作毫不知情，有关部门也从未就此征求他们的意见，既然火电厂是一个好项目，为什么不让这些工作更加公开透明;
二是认为火电厂运行过程中排放出的烟气、废液等各种排放物以及噪声会造成当地海域环境质量的恶化，对当地的渔业生产产生毁灭性打击，影响居民的经济收入和身体健康;
三是根据国家发改委批复的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，2011年4月25日，海南省人民政府办公厅下发《海南省人民政府办公厅关于印发全省重点旅游景区和度假规划建设若干意见的通知》，将乐东莺歌海度假旅游区列为重点开发的旅游景区和度假区之一，“打造成为集滨海度假、国际会议、运动休闲、购物美食、高档地产、旅游小镇、低碳经济示范、信息产业于一体的旅游城镇”。
此外，莺歌海镇还是《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中确定的22个特色风情小镇之一，建设大型火电厂是否与此前的规划定位背道而驰?
最终，止不住的民愤和在付出了一些不为人知的血的代价之后，政府终于做出了让步：国电海南西南部电厂项目的选址由最初的莺歌海镇转移到了佛罗镇，新的选址“南距莺歌海镇(居民区最近房子)约2公里”，新的选址“充分考虑了电厂建设和周边群众生产生活及经济发展的关系，有利于加快推进项目前期工作”。
什邡事件：一个多输的局面
火电厂选址仅仅在几个月内发生了巨大变化，而背后的决定性因素正是莺歌海镇居民的“态度”。与此相比，四川什邡市的市民是相对来说幸运的：宏达股份105亿钼铜项目开工仅3天即被叫停!
此外，7月2日，中共什邡市委、什邡市人民政府已经发布《关于宏达钼铜项目有关问题的意见》，称鉴于部分群众对宏达钼铜项目不了解、不理解、不支持，反应强烈，决定停止宏达钼铜项目建设。也就是说，莺歌海火电厂只是做了个“五十步”与“百步”的让步，而什邡事件则是彻彻底底的民意为胜，但是，此事件中，宏达股份赔钱了，民众受伤了，法律和政府信用也留下了质疑。一个多输的局面，早知如此何必当初呢?
开工仅三天就被叫停的钼铜项目
对于什邡地方政府来说，不管是最初引进这个项目前的忽略民意，还是实施过程中的强行上马，抑或是应对民众示威抗议和外界舆论的做派，都显示出其反民主、反科学、反人权、信暴力的弊端。经此一战，虽然什邡地方政府最后关头改变初衷，但其威性降低，成为一只“斗败的公鸡”。
对于民众来说，维护自己的环境权本属天经地义，但由于地方政府一开始漠视这种权益，甚至暴力对待抗议的民众，导致事件发展过程中民众也出现一些偏激行为甚至暴力攻击行为。可以想见，即便这次事件结束，什邡地方政府多半会基于报复和恐吓的目的，对参与暴力活动的一些民众以法律之名实施制裁。如此说来，民众依然面临其他的危险。
对于宏达公司来说，已经得到批准并开始建设的钼铜项目，本是企业战略规划中重要的一步，但现在，政府为了息事宁人，牺牲了宏达方面的利益。根据《行政许可法》的规定，行政机关批准了的事项，不应随意改变。但现在，宏达方面只能眼睁睁地看着自己的利益因政治原因被牺牲。此外，宏达作为上市公司品牌，其公众声誉也必然因这次漠视民众环境利益而严重受损。
对于法律和公共秩序来说，这么一场规模较大、过程曲折的民众维权运动，必然伴随着有关各方的违反法律行为和公共秩序受损问题。如前所言，至少在什邡，行政许可法所确立和保护的“行政审批信赖原则”，似成摆设。特别重要的是，在什邡，民众和政府这对本属鱼水关系的利益共同体，发生了严重的裂痕，要修复这种裂痕，恐怕不是一朝一夕能够完成的。
回顾和检讨什邡事件与莺歌海火电厂事件，前者是停了钼铜项目伤了民心，后者是远了火电厂，近了民心。这两个同样是因民众担心环境污染而引发的抗议事件必须给我们启发!莺歌海火电厂事件让我们认真反思过于强硬、单向的操作思路，真正将民众诉求、民众利益放在心上，以公开透明的信息披露消弭民众不满。什邡事件同样是这样，必须正视人民不合作的权利和可能，从而在处理公共危机中不迷信暴力，而是信奉沟通与尊重。
总而言之，警棍不是解决问题的办法，政府也切莫因为巨大利益而忽视了环境破坏损害了人民利益，莫要在惹了民意之后再想到亡羊补牢，这样反而会更加冷了民心...
关于宏达股份105亿钼铜项目的损失
宏达集团钼铜项目是宏达股份拟定增募投项目。2010年11月18日，宏达股份宣布投资设立四川宏达钼铜有限公司以投资建设钼铜多金属资源深加工综合利用项目。公司随后于去年11月公告拟通过定向增发募资不超过50亿元，并拟将其中的39.58亿元投入于该项目。
据公司介绍，该项目实施地点为四川省什邡市经济开发区，计划总投资额为101.88亿元。总体建设规模为4万吨钼(金属量)/年、40万吨阴极铜/年。今年3月下旬，该项目环境影响报告书获国家环保部批复。
此外，宏达股份2011年的业绩并不乐观。2011年实现营业收入43.85亿元，净利润为5252万元，而扣除非经常性损益后，净利润为亏损5.97亿元。宏达钼铜项目的建成投产被市场认为是宏达股份走出业绩低迷的重要杀手锏，而此次项目被叫停对公司的影响巨大。
有投资者认为，目前这项投资高达逾百亿元的钼铜项目，其最终命运已不受宏达股份控制。如果当地群众继续反对该项目，不排除项目将无限期搁置甚至流产的可能性。
如若此事不能得到妥善解决，或者该项目不能及时恢复开工，公司股价将受很大冲击。而一旦项目流产，宏达股份或将损失惨重，其前期的项目准备工作将付诸东流。（北极星电力网 刘言）
