西班牙政府6月17日发布报告说，4月28日西班牙和葡萄牙大范围停电是由于电压激增、但电网和电厂等有关运营商未能有效应对引发的连锁反应。
西班牙副首相兼生态转型大臣莎拉·阿格森在新闻发布会上说，大停电最根本的原因是电压瞬间激增，即电压浪涌。然而，西班牙电力系统“电压控制能力不足”，原因包括规划不充分以及应对不足。由于误判，激增的电压没有及时得到吸收，引发了一系列“无法控制的连锁反应”。
依据西班牙政府调查，4月28日那天清晨电网不稳定，导致电压浪涌。一方面，西班牙电网公司本应在浪涌引发连锁反应之初开启足够多的火力发电厂，以帮助平衡电压波动。但公司“规划不周”“经过一通计算，认为当时没这个必要”。另一方面，一些发电厂面对突发情况立马采取预防性关闭措施，断开与电网连接，但它们其实应保持“在线”，以吸收过高的电压。
