2015年3月15日,电改9号文推动了新一轮电改,不知不觉走到第10个年头。
(来源:微信公众号“售电星星”作者:张传名)
关于建设一个怎么样的电力市场?电力市场怎么建设?争论从未停止。实现让市场在电力资源配置中起决定性作用还任重道远。
本文不谈理论,而是做梦式的描绘相关市场主体的合理状况。对与不对不是关键,抛砖引玉,求教大家,是星星写本文的初衷。欢迎评论区拍砖或者点赞。
一、理想的电力市场应该是能够保证电力供应的
电改政策千万条,保证供应永远是第一条。保证供应需要实现的,一是电源建设比用电需求走快半步,适度超前建成各类电源;二是建设满足需要的输配电网。目前,电源充足,短板在于电网,特别是配电网,如何根据分布式能源迅速发展的特点,调整电网的投资决策、项目实施更有效率是当下主要问题。
二、理想的电力市场应该是用电成本逐步降低的
改革的根本目的是造福全体客户,可以用到更低成本的能源,而不是多了一些“衙门”,多了一些渔利环节,变相加重用户用能成本,又找不到优化配置降低全社会用电成本。
市场化的核心逻辑是,让发电成本便宜的电厂多发电,不断降低度电成本。但是,电力行业有其特殊性,不能只顾发电成本有比较优势的电厂,还得考虑其他电厂的实际功能,经常可以不用的电厂,可能是用电最紧张时的关键依靠,为了保证电力供应,这些高成本电厂建立什么机制让他能够活下去,同样是必须统筹考虑的。
现在的一个做法是两部制电价。通过给电厂容量电费回收固定投资成本,至于是否发电,看电厂的边际成本。应该说,这是一个不错的政策安排。可惜,政策总是犹抱琵琶半遮面。
市场化的另一个方向是,建立全国统一的电力市场,在全国范围内实现电力资源的优化配置。可惜,省为实体的现行电力体制根深蒂固,跨省市场化售电至今步履蹒跚。目前发电能力供大于求,把两部制电价全面落实到位,用市场化手段实现发电成本大幅下降,其实并不是很难。
这样的改革,对于引导资本投向更经济的电源将产生积极的影响,会产生资源配置的积极效果。
三、理想的电力市场应该是对环境更加友好的
碳中和碳达标目标的提出,彰显了大国担当,一系列产业政策的推动,也已经产生划时代的积极效果。目前,光伏和风电等无碳新能源产生的电力,已经替代全国超过两成的能源消耗。而且,从技术掌握、资源供应、价格、环境友好等方面看,产业的可持续迅速发展条件完全具备。
新能源靠天吃饭,发电的计划性较差。这个问题随着抽水蓄能、新型储能的技术进步和成本下降,已经完全可以通过储能系统的规划建设得到完美解决。
问题总是有的,只要真的用心用脑,有效的解决措施同样是有的。
大力推动新能源的发展,从规划好布局,到构建更加友好的政策环境、接入环境,只要有关部门想做好,其实并不困难。一个可持续、绿色低碳的新型电力系统唾手可得。
四、理想的电力市场应该是稳健发展的
在星星看来,电力市场的有关主体应该是各尽所能,各取所需。
近年来,或是因为对电改政策的怀疑或者顾虑,一些地方市场规则朝令夕改,不断看到以创新的名义破坏市场规律,不断看到以有序的理由让改革停滞不前,不断看到利益主体为了自认为的公平大声疾呼乃至对簿公堂。
近年来,因为经营的压力和逐利的冲动,一些售电公司花样百出坑蒙拐骗,不断看到花开花落前赴后继,不断看到巨亏血赚悲欢离合。
近年来,因为发电收益的直接受损,不少地方的发电集团抱团取暖,不断看到批零倒挂,不断看到市场力在阔步向前。
凡此种种,业内心知肚明。无非是想不想说,敢不敢说而已。出来江湖混的,谁不是明白人?只不过,有时候有些人由于他认为别人看不破、猜不到、无证据,选择自欺欺人、强词夺理罢了。
一个理想的电力市场:政府和有关部门应该是有水平、有担当、公平的规则制定者和维护者;电厂应该得到善待,能够依靠技术进步和有效管理,在服务社会同时得到合理回报;电网应该在成本得到有效管控的同时,提供普遍的、可靠的、优质的输配电和供电服务;售电公司应该是诚信的、有创新精神的,通过购销获取微薄的价差,在增值服务为客户创造价值,让客户用电简单;售电代理人是售电公司的销售末端,也是售电公司链接客户的一个有效渠道,也应该逐步成熟,逐步可靠,赚到合理服务费。
最后,市场主体各尽所能,各取所需的结果应该是:电力供应更加安全、可靠、经济、绿色、健康。