为切实做好定海区2024年电力迎峰度夏工作，保障全年电力供需平衡，确保全区电力健康稳定运行，根据《舟山市2024年迎峰度夏有序用电方案》，结合定海区实际，浙江舟山市定海区发改局制定《定海区2024年迎峰度夏有序用电方案》，现予以公告。
详情如下：
定海区2024年迎峰度夏有序用电方案
为做好2024年定海区有序用电工作，确保用电紧张时期电网稳定运行，城乡居民生产生活秩序正常，最大程度地保障定海区经济社会平稳健康发展，特制定本方案。
一、指导思想
有效应对2024年夏季用电高峰时期可能出现的用电缺口，保障好民生用电，兼顾重点工程、重点企业生产用电需求，维护好正常稳定的供用电秩序，保障全区电网安全运行和电力可靠供应，推动全区经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。
二、2024年定海有序用电特点
2024年迎峰度夏期间，全区供需紧平衡，受全市电力供需可能出现紧张情况的影响，定海区供需无法保持长期平衡，可用负荷将根据全省供需实时情况以及用电指标而定。
2024年定海电网基建、改造规模仍将维持较高水平，重大基建、技改项目在投产及停电配合安排也将使局部地区的电力供应受到不同程度影响，需采取局部有序用电措施加以平衡。
目前，在与省网交流联网通道和网内主力电厂相对单一的条件下，舟山电网运行的系统性风险始终存在，需要充分考虑联网线路、国能舟山电厂机组等突发故障以及灾害性气候引起大范围、高级别的有序用电工作，提高应对突发事故的处置能力。总体来说，定海区2024年迎峰度夏有序用电将呈现高温期、短时段、局部性的特点。
全省供电偏紧造成我市外来电水平下降，需求侧用电超预期增长。预计较长一段时间内电力供电保障形势非常复杂，不确定性突出。
三、有序用电工作原则
（一）坚持“政府主导、经济引导、技术先导和服务疏导”的原则。力保定海区经济社会发展用电，按照“先生活、后生产、有保有限”原则科学合理配置电力资源，优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全等用户和重点生产企业电力供应。大力推进有序用电精益化、差异化管理，充分体现“有保有压”，努力做到早谋划、早分析、早布置，确保电力有序供应和社会的和谐稳定。
（二）确保电网安全、稳定运行的原则。严格遵循“有多少、供多少、缺多少、限多少”的要求，确保电力“用得上、限得下”，进一步优化电网调度，充分利用现有资源，最大限度挖掘供电潜力，千方百计增加电力供应能力，严肃调度纪律，确保政令畅通，严格按指标用电，确保电网经济、安全、稳定运行。打好“市场+行政”组合拳，划清市场化需求响应与行政化有序用电的业务边界，当市场机制失灵时果断启动有序用电。
（三）统一调控，属地负责原则。电力调度实行“指标包干、切块下达、属地管理、超用扣还”原则，定海供电分公司对定海辖区内的有序用电工作负总责。同时全面建立负荷指标到线、管理到基层、责任到人的有序用电工作网络。加强检查力度，分解负荷控制任务，充分发挥各供电所的作用，依托需求侧管理系统、调度自动化系统加强对辖区所属企事业单位的有序用电监督检查，做到一级保一级，一级对一级负责。严格执行业务流程，做好用户告知工作。对于执行不力用户，采取政企现场督查方式，确保负荷控制到位。
（四）统筹兼顾、有保有压原则。在首先满足高危重要用户和居民生活用电需求的前提下，力保党、政、军、金融机构和中心医院等重要单位、部门的正常用电；确保重要政治、经济、文化活动及城市基础设施的正常运行用电；优先安排战略性新兴产业、高附加值低能耗低排放企业、市级以上重点建设项目用电；限制高耗能行业用电，“亩均效应”综合评价D类企业用电，限制景观照明、亮化工程用电，严格控制高耗能项目接电投产。不因电力供应紧张而引发其他的公共安全问题。
（五）节约用电的原则。加强电力需求侧管理，大力推广、应用节能新技术、新设备，淘汰高能耗落后工艺、技术和设备，加大能源利用监测力度，推进节约用电和科学用电工作，转变经济增长方式，努力建设资源节约型社会。
（六）公开、公平接受舆论监督的原则。贯彻公开透明原则，定海区有序用电办公室和定海供电分公司应公开供电能力和有序用电政策，公告有序用电措施及停限电范围，公布错峰、避峰、限电的执行情况，做到指标分配公平，限电措施公开，违规处罚公正。
四、关于有序用电方案的实施范围和安排
（一）根据全市电力供需形势分析预测，2024年安排定海错避峰负荷共计15.34万千瓦，分A-F六个方案执行。
A级方案：用电缺口在1.25万千瓦以下，状态标志为蓝色。
B级方案：用电缺口在1.25至3.3万千瓦之间，状态标志为黄色。
C级方案：用电缺口在3.3万至5.82万千瓦之间，状态标志为橙色。
D级方案：用电缺口在5.82万至8.94万千瓦之间，状态标志为红色。
E级方案：用电缺口在8.94万至12.57万千瓦之间，状态标志为褐色。
F级方案：用电缺口在12.57万至15.34万千瓦及以上，状态标志为黑色。
（二）应急机动负荷安排
2024年迎峰度夏全区共安排应急机动负荷2.67万千瓦，其中包括35千伏大用户2.17万千瓦，在定海区A-F各级方案基础上仍有缺口时，35千伏大用户可随时调用。应急机动负荷应在20分钟之内压减或切除，防止快速切除负荷，导致人身、设备事故，影响社会公共安全。
（三）空调负荷安排
按照“政府主导、电网主动、社会参与”的原则，授权供电部门对空调采取技术干预措施，在迎峰度夏电力供需紧张期间，优先启动空调负荷调控措施。
五、有序用电响应预案和措施
（一）电源性缺电措施
1、启动A级响应预案（缺口在1.25万千瓦以下）：
（1）定海有序用电与电网事故应急领导小组办公室通报供用电情况；
（2）协调中海石油等工业企业并网自备机组顶峰发电；
（3）根据《2024年定海区迎峰度夏错避峰安排计划表》启动第一轮错避峰有序用电措施；
（4）临时施工合理控制用电；
（5）星级宾馆、饭店、大型商场、超市（指有中央空调）、娱乐场所等商业单位以及机关事业单位空调温度设置夏季不低于26摄氏度。
（6）根据上级要求，定海所有高耗能企业参加A级有序用电。
2、启动B级响应预案（缺口在1.25万千瓦至3.3万千瓦之间）：
在A级应急响应的基础上，进一步采取以下措施：
（1）根据《2024年定海区迎峰度夏错避峰安排计划表》启动第二轮错避峰有序用电措施。
（2）企业不并网自备机组能基本满足生产需要的，实施一星期1至2天的顶峰发电措施，其余配备自备机组的企业由各县区有序用电办公室合理安排顶峰发电；
（3）所有广告用霓虹灯、灯箱、城市景观照明合理调度；
（4）所有道路、广场、桥梁照明用电控制在50％，实施隔盏亮。
（5）临时施工在高峰时段（9：00-11：00）停止用电；
（6）星级宾馆、饭店、大型商场、超市（指有中央空调）、娱乐场所等商业单位在早峰时段（9：00-11：00）、午峰时段（13：00-15：00）和晚峰时段（19：00-23：00）空调负荷压减三分之一。
（7）机关事业单位空调负荷控制同商业单位用电规定，并且当夏季日均气温低于28摄氏度时，禁止开启空调。
3、启动C级以上响应预案（缺口在3.3万千瓦至5.82万千瓦之间）：
在B级响应基础上进一步采取以下措施：
（1）根据《2024年定海区迎峰度夏错避峰安排计划表》启动第三轮错避峰有序用电措施；
（2）临时施工企业在高峰时段（9：00-11：00，13：00-15：00）停止用电；区级以上重点工程项目用电采取错峰、避峰用电；
（3）企业不并网自备机组能基本满足生产需要的，实施一星期2至3天的顶峰发电措施；
（4）星级宾馆、饭店、大型商场、超市（指有中央空调）、娱乐场所等商业单位以及机关事业单位在早峰时段（9：00-11：00）、午峰时段（13：00-15：00）和高峰时段（19：00-23：00）空调负荷减半，并且当夏季日均气温低于28摄氏度时，禁止开启空调。同时商业单位营业场所自动扶梯停止使用。
（5）除店名部分的亮灯用电外，关停广告用电（霓虹灯、灯箱、橱窗、电子显示屏等），景观灯用电根据需求进行控制。
4、启动D级以上响应预案（缺口在5.82万千瓦至8.94万千瓦之间）：
在C级响应基础上进一步采取以下措施。
（1）根据《2024年定海区迎峰度夏错避峰安排计划表》启动第四轮错避峰有序用电措施。
（2）企业不并网自备机组能基本满足生产需要的，实施一星期3至4天的顶峰发电措施；
（3）临时施工在高峰时段（8：00-23：00）停止用电外，实行隔日停电。
（4）景观照明、亮化用电（除店名外）一律关停，重大活动期间根据需求确定。
（5）星级宾馆、饭店、大型商场、超市（指有中央空调）、娱乐场所等商业单位以及机关事业单位除执行C级方案响应外，空调温度设置夏季再提高1摄氏度，照明等其他用电负荷削减三分之一。
5、启动E级以上响应预案（缺口在8.94万千瓦至12.57万千瓦之间）：
在D级响应基础上进一步采取以下措施。
（1）根据《2024年定海区迎峰度夏错避峰安排计划表》启动第五轮错避峰有序用电措施。
（2）所有企业并网及不并网自备机组根据市有序用电办公室指令全力顶峰发电；
（3）临时施工用电，景观照明、亮化用电一律暂停。
（4）星级宾馆、饭店、大型商场、超市（指有中央空调）、娱乐场所等商业单位以及机关事业单位除执行D级方案响应外，空调温度设置夏季再提高2摄氏度，照明等其他用电负荷削减二分之一。
（5）上述措施实施后仍有电力缺口的，根据超供电能力限电序位表实施拉限电。
（6）及时通过新闻媒体向全市发出供电紧急情况通告。
6、启动F级以上响应预案（用电缺口在12.57万至15.34万千瓦及以上）：
在E级响应基础上进一步采取以下措施。
（1）根据《2024年定海区迎峰度夏错避峰安排计划表》启动第五轮错避峰有序用电措施。
（2）所有企业并网及不并网自备机组根据定海区有序用电办公室指令全力顶峰发电；
（3）临时施工用电，景观照明、亮化用电一律暂停。
（4）星级宾馆、饭店、大型商场、超市（指有中央空调）、娱乐场所等商业单位以及机关事业单位除执行E级方案响应外，空调温度设置夏季再提高3摄氏度，照明等其他用电负荷削减三分之二。
（5）上述措施实施后仍有电力缺口的，根据超供电能力限电序位表实施拉限电。
（6）及时通过新闻媒体向全区发出供电紧急情况通告。
（二）网架性缺电应急措施
1、加强电网补强和负荷转移工作。精心安排电网的运行方式，针对电网薄弱环节，加快实施迎峰度夏输变电建设项目；优化配电网络，通过线路割接，负荷转移等方法，尽力缓解电网瓶颈制约。
2、结合实际情况，暂停或延缓相应区域内新上业务扩充项目的通电工作。
3、确定相应区域内的一批机动让电单位（企业）。
4、各有关部门、定海供电分公司要对“卡脖子”区域内供需情况进行有效分析，确定最大电力缺口和最大可错避峰负荷，并按照“四定原则”排出区域范围内超载线路和超载主变对应线路用户的错避峰方案。
（三）电网主输变电设施出现事故或故障时的应急措施。
应在确保电网运行安全的前提下，遵循“先错峰、后避峰、再限电”的原则，严格执行《2024年定海区超电网供电能力拉限电序位表》，最大程度减少拉限电带来的损失，并及时通过新闻媒体向全区发出紧急通告。
六、有序用电工作要求
（一）切实加强组织领导，进一步落实工作责任制。区有序用电领导小组要继续加强在电力需求侧管理和有序用电工作中的主导作用，进一步完善区、镇（街道）、管委会三级有序用电组织体系，要充分发挥有序用电协调机构的作用，会同定海供电分公司合理确定企业错避峰方案，并严格按照确定的分档有序用电原则，确保有保有压政策执行到位，落到实处。
（二）细化有序用电方案，提升精细化管理水平。要按照全区有序用电分级方案，各相关部门要及早制定有序用电错避峰预案，做到早预警、早准备。同时加强有序用电精细化管理，坚持“先生活、后生产”原则，坚持把保障居民基本生活用电放在第一位，要确保重要部门、重点单位、重要场所以及涉及公众利益和社会稳定的重要用电需求。要充分体现“有保有压”有序用电原则，对电力用户按“优先保障类、一般保障类、重点限制类”实行分类，对高耗能、高排放企业首先安排错避峰。
（三）健全有序用电机制，提高应急响应能力。各相关部门和定海供电分公司要密切关注电网运行及电力供需平衡动态发展，加强用电趋势预测，强化协调配合，建立、健全有序用电响应机制。尤其要针对今年的用电特点，进一步增强应对突发和紧急情况下的快速反应、处理能力，按需及时启动有序用电预案，确保电网安全运行，确保电力有序可靠供应。同时要积极推行区、镇（街道）、管委会有序用电“合署办公联合执法”的工作机制，及时沟通和解决有序用电工作中出现的问题和矛盾。
（四）加强电网建设，提高供电能力。各镇（街道）要主动帮助解决好电网建设过程中施工受阻等问题，努力化解电网建设难题。供电部门要密切依靠当地政府，实行基建、生产、营销联动和协调机制，尽早完成在建和抢建工程，密切关注电网“卡脖子”区域供用电需求，完善电网补强措施，力争基建项目按期投运，提高电网供电能力，尽最大努力缓解电网制约。同时要积极协调和组织有条件的企业与部队利用自备机组顶峰发电，最大限度发挥新能源发电企业在高峰时段的顶峰能力。
（五）依靠科技手段，提高有序用电实效。有序用电方案编制、执行、调整、机动负荷投入等有序用电工作要全面纳入负荷管理系统管理，在错避峰限电过程中，充分发挥负荷管理系统的技术监控手段督促企业有效落实错避峰措施，避免直接拉线路。要加大用户开关接入终端跳闸回路的力度，帮助解决好电力企业实施用户开关接入跳闸回路过程中的疑难问题，督促用户配合方案的实施，以提高负荷监控能力。供电公司切实加强负荷管理系统主站和终端的运行和维护，要确保终端运行状况良好，监控到位。
（六）严肃调度纪律，确保电网稳定运行。要严肃调度纪律，严格按照负荷曲线指标控制负荷，杜绝超用现象，确保电网安全稳定运行，避免发生拉电。要加强对风电、垃圾电厂等的运行管理，统筹考虑机组出力，确保在电网需要时发挥顶峰作用。完善各类电网事故应急预案，健全安全突发事件信息报告和应急处理机制，切实做好事故预想、反事故演练等措施，防范大面积停电事故的发生。同时，组织落实好电力抢修队伍和物资，快速化解故障停电风险。
（七）加强需求侧管理，促进电能有效利用。要全力推动电力需求侧管理长效机制的建设，进一步开展科学用电、合理用电、节约用电工作。要继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明。要进一步加强技术节电，大力推广电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机、建筑、交通运输等节能环保技术，着力推广节电技术和装备，特别是高效节能空调、高效节能电机和节能灯等节能产品。供电企业充分发挥自身优势，广泛深入开展电力需求侧管理工作，鼓励开展能源合同管理，建立典型案例库，继续大力推行《居民家庭科学用电建议书》，帮助居民节约用电，确保年度电力电量节约指标完成。同时要发挥宣传引导作用，组织好各项节能宣传活动，倡导低碳生活、低碳经济，强化全社会节电意识。
（八）高度重视、落实安全措施。有关单位必须高度重视停电后的安全工作，特别是广播、医疗机构、交通、通讯、生产易燃易爆产品的特殊企业以及中断供电可能造成人身伤亡或重大损失等情况的重要及高危用户，必须配备自备保安电源和落实应急安全措施。
（九）切实做好优质服务工作。电力部门要积极落实“限电、不限服务”精神，充分利用台区经理制、启明星进网格等活动不断拓展服务内容，切实解决用电疑难问题，精心组织24小时事故值班和抢修队伍，及时排除各类电力故障和隐患，认真细致做好错峰、避峰、让电工作。
（十）重视负荷预警和信息报送。电力部门要高度重视负荷预警和信息报送等工作，便于广大用户适时安排生产、经营或生活。实施有序用电时，有关新闻单位应给予大力支持和配合。要求企业在日间避让生产设备用电的，原则上要求提前一日通知。
七、附则
（一）有序用电期间，各镇（街道）、区属相关部门组成有序用电监督检查组对电力用户有序用电工作进行检查，电力用户要接受有序用电监督检查组的督查，对不执行有序用电方案的用户，电力部门有权立即制止，对不听劝告或屡次违章的电力用户，可以采取警告、限电，直至停电的处罚。
（二）对拒不安装负荷管理终端的用户，供电部门有权在负荷缺口时先行对其停止供电。
（三）各电力用户要自觉执行有序用电方案，相互督促，同时，欢迎新闻媒体对用户有序用电执行情况进行监督。
