北极星售电网获悉，近日，上海市发展和改革委员会针对《关于深化电力市场化改革加快构建新型电力系统的建议》作出答复，指出，通过建立省间资源对接机制，市内绿电交易机制，收益分配机制，探索分布式绿电交易试点等措施，力争到2025年，上海市绿电交易规模达到50亿千瓦时以上；到2030年，绿电交易规模达到300亿千瓦时，建成绿电消费标杆城市。
原文如下：
对市十六届人大二次会议第0372号代表建议的答复
王正妍代表：
您提出的“关于深化电力市场化改革加快构建新型电力系统的建议”的代表建议收悉，经会同市电力公司、临港新片区管委会、金山区政府等单位研究，现将办理情况答复如下：
“双碳”目标下，构建新型电力系统是建设新型能源体系的关键内容和重要载体，既要加快建设以新能源为主体的供应体系，也要加快建立有利于新能源发展的市场机制。上海作为特大型城市，新型电力系统的建设面临更高要求和更大挑战，您所提的建议对我市相关工作具有重要意义。
一、关于加快分布式发电绿电市场化交易在上海实施的顶层设计
为了进一步发挥市场机制优化资源配置的作用，促进分布式光伏在内的各类绿色资源高质量发展，我们即将出台《上海市促进绿色电力消费加快能源低碳转型工作方案》，在内外并重加快绿电资源布局基础上，建立三个机制、推进一项试点，高水平扩大绿电交易市场规模。一是省间资源对接机制。通过政府间电力合作协议等方式做好资源与用户的对接，扩大省间绿电交易规模。二是市内绿电交易机制。引入风电、光伏、生物质等市内绿电，加快启动市内绿电交易。三是收益分配机制。衔接好已有政府定价、国补政策，实现互利共赢：享受国家补贴项目电能量价值归企业、环境价值等额冲抵国家补贴；不享受国家补贴平价项目，电能量价值和环境价值均归企业；不享受国家补贴低价项目，煤电基准价和原价格差值部分统筹用于保持工商业用户电价稳定，其余归企业。四是探索分布式绿电交易试点。在合理承担相应电网成本和政府基金及附加的基础上，引导分布式可再生能源项目全部准入电量通过自主或聚合等方式参与市内绿电交易，按照实际上网电量接受市场价格和承担市场损益。通过以上措施，力争到2025年，我市绿电交易规模达到50亿千瓦时以上；到2030年，绿电交易规模达到300亿千瓦时，建成绿电消费标杆城市。
二、关于在临港新片区、金山区等地打造源网荷储和虚拟电厂示范项目
上海是国内最先开展虚拟电厂试点示范的城市之一，2016年即在黄浦区开展了商业建筑虚拟电厂示范，目前全市虚拟电厂接入可调资源总量超过73万千瓦，实际最大响应容量已达到46万千瓦。为了进一步推动上海市虚拟电厂高质量发展，2023年底我市印发了《上海市虚拟电厂高质量发展工作方案》，明确了35项重点任务，加快建立健全虚拟电厂服务、推广、运营、收益、创新五大机制。为加强示范引领，发挥以点带面的作用，方案明确支持临港新片区等重点建设区域，结合综合能源服务、智能电网、峰谷差调节等，选取园区、学校、社区等典型场景，通过技术模式和管理机制的集成创新，建设一批高标准、高水平虚拟电厂示范工程。目前，临港新片区已印发《临港新片区虚拟电厂精准响应实施方案（试行）》加快推进相关工作。
三、关于在临港新片区、金山区等地开展分布式光伏就近交易的试点
根据我市实际情况，我委已组织市电力公司、上海电力交易中心，抓紧开展《上海市分布式可再生能源就近交易试点工作方案》（以下简称《方案》）课题研究。希望通过课题研究，找到适合上海实际情况的分布式可再生能源就近交易路径。一是以机制创新激发绿电潜能。与我市绿电交易方案相衔接，通过创新分布式可再生能源就近交易机制，释放分布式可再生能源绿色环境价值，进一步激发上海地区分布式可再生能源发展潜力，满足电力用户绿电消费需求，推动上海市能源清洁转型。二是以试点示范探索改革经验。初期拟以分布式光伏为重点，在临港新片区等地选择合适项目开展试点，通过试点探索完善各项机制，形成可推广、可复制的经验。您提出的建议对我委课题研究很有帮助，在《方案》研究中我们还将多渠道听取各方面的意见，同时积极争取国家部门的支持，力争尽快能形成可操作的成果。
感谢您对这项工作的关心支持！希望今后继续支持和指导。
上海市发展和改革委员会
2024年5月22日
