一年一度的政府工作报告在今天正式公布，作为国家层面的官方年度总结及来年计划特别是年度计划，那可以说是每字每句都是斟酌再斟酌之后的结果，甚至可以说每一句话都代表的一个产业在这一年的发展机会。
其中，关于双碳产业，政府工作报告中的原话是这样的：
积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展 “碳达峰十大行动”。提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。
虽然只有短短的一段话，但其中的每一句背后都有对应的业务体系支撑，今天我们就来深度解读一下，政府工作报告中，双碳的部分究竟要做哪些事情。
一、扎实开展 “碳达峰十大行动”
碳达峰十大行动来自于国务院2021年10月发布的《2030年前碳达峰行动方案》，在该方案中列出了实现国家碳达峰的十大重点任务，包括：
1. 能源绿色低碳转型行动
2. 节能降碳增效行动
3. 工业领域碳达峰行动
4. 城乡建设碳达峰行动
5. 交通运输绿色低碳行动
6. 循环经济助力降碳行动
7. 绿色低碳科技创新行动
8. 碳汇能力巩固提升行动
9. 绿色低碳全民行动
10. 各地区梯次有序碳达峰行动
每一项行动都有详细的实施方案和量化指标，大家可以去看原文或者看我之前的解读。
碳达峰十大行动在此次报告中第一句出现，可以说起到提纲携领的作用，表示接下来的任务都是为了实现这个目标，而今年具体的任务是什么，得再往下看。
二、提升碳排放统计核算核查能力
关于碳排放统计核算的文件来自于《2030年前碳达峰行动方案》第五章第一条：建立统一规范的碳排放统计核算体系。
在2022 年，国家发改委又发布了《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，对该任务进行了细化，在该《方案》中明确了四大任务，包括：
1.建立全国及地方碳排放统计核算制度
2. 完善行业企业碳排放核算机制
3. 建立健全重点产品碳排放核算方法
4. 完善国家温室气体清单编制机制
并且在《方案》中提到两个时间节点，分别是2023及2025年。其中2023年的目标是统一规范的碳排放统计核算体系初步建成，2025年的目标是统一规范的碳排放统计核算体系进一步完善。
虽然说吧，这两个目标提了跟没提没啥区别，但是总比没有的强。今年是2024年，是个承前启后之年，这句话放在了双碳政府工作的最前面，说明此项工作是今年的重点工作。
三、建立碳足迹管理体系
关于建立碳足迹管理体系的任务来自上述《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》中的第三条。
在2023年，发改委又发布的《国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，对碳足迹管理体系的工作任务进行了细化。其中明确了要到2025年出台50个重点产品的碳足迹核算标准，同时建立国家产品碳标识（标签）认证制度。
同时在《意见》中列出了五大重点任务，分别是：
1. 制定产品碳足迹核算规则标准
2. 加强碳足迹背景数据库建设
3. 建立产品碳标识认证制度
4. 丰富产品碳足迹应用场景
5. 推动碳足迹国际衔接与互认
根据2025年的目标倒推，碳足迹管理体系必须在2024年初步建立才能实现2025年的既定目标，所以不难看出，建立产品层面的碳管理体系应该是各级政府今年在双碳方面的重点工作。
据我所知，部分地方政府已经开始在部署相关工作了，有资源有渠道的可以去对应部门走动走动提提建议，推动一些相应的业务应该不难。
四、扩大全国碳市场行业覆盖范围
目前，全国碳市场只有电力行业纳入，因为行业特性，虽然电力行业排放量很高，但实际参与交易的企业数量很低，所以市场流通性差，碳市场急待扩容。
而关于全国碳市场扩容的呼声已经持续多年，但究竟什么时候扩容一直没有着落。今年的政府工作报告中的这句话前面没有加“研究、探索、讨论”等限定词，就是一句肯定的“扩大全国碳市场行业覆盖范围。”这说明今年是极大概率会纳入新的行业进来。
而具体哪些行业会纳入呢？实际这也已经早有铺垫。
在2023年10月发布的《关于做好2023-2025年部分重点行业企业温室气体排放报告核查工作的通知》中，特别强调了水泥、电解铝和钢铁行业要提前完成，并同时更新了这几个行业的碳排放核算指南。
不出意外的话，新纳入的行业就是这几个行业了。
综上所述，今年双碳方面的工作主要集中在两个部分：碳足迹管理体系的建设及碳市场扩容。虽然不多，但如果政府工作报告内容得以兑现，光是这两点都会催生大量的市场需求，足够碳圈吃饱喝足过个好年了。
好了，关于2024年政府工作报告双碳部分的解读就写到这里，下一篇我们详细分析一下有哪些具体的业务可做。
