国家发改委、国家能源局等四部门近日联合发布《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出2025年、2030年炼油行业产能规模和结构、生产力布局、能源资源利用效率、绿色低碳、科技创新等方面目标,并重点部署4方面17项任务,提出强化组织实施、完善配套政策、加强全过程监管3项保障举措。
多位业内专家对《中国能源报》记者表示,《指导意见》与推动炼油行业高质量发展相关政策保持一致,且方向性、指向性及规划思路更加清晰、明确,是炼油行业绿色发展的精准“施工图”。
(来源:微信公众号“中国能源报”作者:李玲)
2025年一次加工能力不超10亿吨
“炼油是石化的重要领域,是衔接上游勘探开发和下游生产生活用能的重要环节,既承担着保障国家能源安全的重要责任,也为下游化工产业链提供原材料。炼油行业的高质量发展,对我国构建现代产业体系、推动经济社会高质量发展具有重要作用。”国家能源局能源节约与科技装备司副司长徐继林在对《指导意见》解读时指出。
数据显示,截至2022年底,我国原油一次加工能力达9.2亿吨,位居世界第一。在此基础上,《指导意见》提出,到2025年,国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内,千万吨级炼油产能占比55%左右,产能结构和生产力布局逐步优化,技术装备实力进一步增强,能源资源利用效率进一步提升。
对此,中国石油经济技术研究院石油市场所所长王利宁在接受《中国能源报》记者采访时指出:“多年来,国家都在加强对炼油能力的总量控制,行业也积极贯彻落实该政策,《指导意见》继续坚持这一思路。按照目前的规划,‘到2025年国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内’的目标肯定可以实现。不过,千万吨级炼油产能占比55%的目标是第一次提出。这意味着,接下来可能有更多的小型炼化企业被淘汰。从发展方向看,炼油产业大型化、一体化、绿色化、智能化是大势所趋,《指导意见》的出台会进一步引导行业加快转型步伐。”
石油和化学工业规划院副院长郑宝山也对《中国能源报》记者表达了类似看法。他认为:“产能较小的企业可能会因为竞争力较弱而被加速淘汰或整合,而千万吨级以上炼厂的各种组份可以优化利用,‘增化增特’也更加容易。”
将“绿色”放在更加突出位置
值得注意的是,《指导意见》将“绿色”放在更加突出位置,并强调能源资源的高效利用,推动加快绿色低碳发展。
对此,徐继林指出:“在‘双碳’目标下,我国炼油企业有着绿色低碳发展的强烈意愿,行业内也已开展许多有益探索,包括加强能效管理,开展二氧化碳捕集、利用与封存以及绿氢示范应用等。同时,也要认识到,我国炼油行业总体规模较大,还有部分存量产能的能效水平仍具提升空间。《指导意见》将‘绿色’放在突出位置,明确行业绿色发展的具体目标,从实现能源资源高效利用、推进绿色低碳发展两方面,部署8项重点任务,并提出相关保障措施。”
王利宁进一步表示:“总体看,目前我国炼油行业的能效水平、绿色水平较高,单位产值的排放、能耗低于整个工业平均水平,单位产值创造的价值较高。但相较于碳中和目标还有差距,所以,未来要大力推进电气化。当前炼厂使用的蒸汽和热,主要来自于煤炭和天然气,整个流程都是基于过去的燃料体系设计的。未来,随着电气化技术的发展,流程设计可能会大变革,使用的煤炭、天然气也更少。而且,也会有更多的绿氢满足炼厂需求,开拓空间非常大。”
据介绍,当前,炼油企业在绿色发展方面已经作了不少积极探索。比如,中国石化位于新疆的塔河炼化,已用绿氢替代过去炼油加工中一直使用的天然气制氢,实现了油品加工与绿氢耦合。
在推进能源资源高效利用方面,《指导意见》还提出鼓励有条件的企业探索废塑料、废润滑油、废弃油脂、废弃生化污泥等废弃有机物与原油耦合加工等,积极有序发展以废弃油脂为主要原料的生物柴油、生物航煤等生物质液体燃料。
“废弃资源的利用属于节能减污的一部分,主要目的是想通过资源循环利用减少一次原油的使用,包括现在行业热议的废塑料做化工用油,也是这个目的。”郑宝山说。
要防止企业陷入同质化竞争
炼油行业绿色发展的精细“施工图”已经展开,接下来如何推动落实?多位受访者指出,关键在于技术创新。
“炼油行业的绿色发展还有很长的路要走。从调研情况看,现在很多绿色低碳技术还处于发展初期,甚至有些尚处于概念性、示范性阶段。所以,未来还需要进一步加大技术创新力度。”王利宁告诉《中国能源报》记者。
《指导意见》也提出,要加强科技创新引领,部署优化创新体制机制、加强软件开发应用、开发新型炼油技术、加快低碳技术研发4项任务。比如,在创新体制机制方面,强调要健全科技创新协同机制,探索建立跨领域、跨学科的创新联合体,形成协同攻关合力。发挥好炼油行业国家能源研发创新平台的示范引领作用。鼓励行业企业、科研机构完善创新激励机制,进一步激发科研人员创新活力。完善能源技术装备首台(套)等政策,推动行业创新成果示范应用。
“《指导意见》已经明确行业发展方向和路径,我认为,只要按照这个方向和路径去落实、实施,肯定能够取得较大成效。”王利宁说,“企业的投资计划、产能规划等,都要符合相关规定。炼油装置的改造升级也要沿着《指导意见》明确的方向推进。另外,相关主管部门、行业协会也要作好跟踪、监测和指导,对行业整体规划、发展节奏作好把关,防止企业陷入同质化竞争。”