北极星售电网获悉，丹东市工业和信息化局日前发布了《关于印发丹东市2020年有序用电方案的通知》，方案中称，2020年，我市宏观经济将保持平稳增长态势。在地区经济增长带动下，2020年电力市场运行将比较稳定，与同期相比将继续保持增长形势。2019年丹东地区电力供应较为充裕，预计2020年不会出现限电情况。2020年一季度地区负荷同比略有下降。预计取暖期后，水电上网电量比重加大，出现部分季节性灌溉负荷，三季度空调负荷有所加大，地区网供电量平稳或略有上升，供电量总体平稳。受冬季供暖负荷及年度增长负荷影响，地区全年最大负荷一般出现在四季度，预计网供最大负荷约107万千瓦，比上一年略有增加。
为保证电网安全稳定运行、经济社会健康发展，以丹东地区最大负荷缺口分别为Ⅳ级：4.5万千瓦、Ⅲ级:9万千瓦、Ⅱ级:18万千瓦、Ⅰ级:27万千瓦为基准，制定四级有序用电实施方案，根据实际供电紧张程度，启动相应级别错峰、避峰措施，在安排调控指标措施时，Ⅳ级到Ⅱ级调控措施安排错峰和避峰，在Ⅰ级调控措施中安排限电。
详情如下：
关于印发丹东市2020年有序用电方案的通知
各县(市) 区工信局，国网丹东供电公司：
按照省工业和信息化厅《关于组织编制2020年有序用电方案的通知》(辽工信明电〔2020〕73号)要求，为确保我市电网安全稳定运行，最达限度满足城乡居民生产生活和重要用户可靠供电。结合我市实际情况，我局会同国网丹东供电公司编制了《2020年丹东市有序用电方案》印发给你们，请遵照执行。
丹东市工业和信息化局
2020年5月9日
2020年丹东市有序用电方案
一、引言
2019年新建9座66千伏变电站，丹东电网系统结构进一步优化，电网供电能力将显著提升，丹东电网区域布局更趋合理，供电可靠性进一步提高。为确保电网安全，满足全市经济快速增长和人民生活水平对用电的需求，最大限度减少因有序用电带来的损失，根据丹东电网运行方式，制定2020年丹东市有序用电方案。
二、有序用电工作原则
（一）有序用电工作应遵循“政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举”的原则。
政府主导体现在：有序用电工作应坚持以各级人民政府为主导，电网企业为重要实施主体，全社会共同参与的原则。
安全稳定体现在：有序用电实施过程中，应确保电网安全稳定运行、电力用户人身和设备安全，维持正常供用电秩序，维护社会和谐稳定。
统筹兼顾体现在：综合考虑地区经济结构、电网负荷特性、用电规律等客观条件，合理安排有序用电措施，兼顾全社会整体利益，避免对社会生产及生活造成过多影响。
有保有限体现在：优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要用户用电需求；严格执行国家相关政策和要求，限制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，压减不合理用电需求。
注重预防体现在：加强电力供需平衡分析预测，超前制定有序用电方案，及时发布电力供需预警，提前做好有序用电各项准备。
节控并举体现在：负荷控制与节约用电并举，优先采用节电措施降低负荷需求。
（二）编制有序用电方案原则上按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉路的顺序安排限电措施。
（三）执行有序用电方案应坚持“保居民、保重点、保农业生产用电、限制高耗电企业”的原则。
（四）编制有序用电方案应优先保障以下用电需求：
1.应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序的用户；
2.危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的保安负荷；
3.重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户；
4.供水、供热、供能等基础设施用户；
5.居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；
6.国家重点工程、军工企业。
（五）编制有序用电方案应重点限制以下用电需求：
1.违规建成或在建项目；
2.产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；
3.单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；
4.景观照明、亮化工程；
5.其他高耗能、高排放企业。
三、电力供需形势分析
1．上年度电力供需情况分析
2019年全社会用电量完成101.97亿千瓦时，同比提升2.58%；其中工业用电量完成70.21亿千瓦时，同比提升1.72%，主要受宏观经济环境回暖影响，市场需求有所回升，工业企业陆续恢复生产影响。地区生产总值预计实现768亿元，按可比口径计算，同比增长2%。
2019年全口径供电量为73.25亿千瓦时，较2018年71.26亿千瓦时上升3.5%，全口径最大负荷109万千瓦，发生在8月7日。网供电量70.45亿千瓦时，较2018年67.69亿千瓦时上升4.08%。2019年网供最大负荷为106.43万千瓦，发生在12月5日。2019年供电负荷为增长，全年最大网供负荷同比增长0.39%。
2．地区年度用电需求分析
2019年规模以上工业增加值比上年下降3.5%，固定资产投资比上年增长9.8%，社会消费品零售总额比上年增长7.3%，外贸出口总额154.2亿元，占全省比重2.1%，比上年增长3.6%，一般公共预算收入增长2.4%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.1%，农村常住居民人均可支配收入增长9.8%。
面对经济发展新常态，在国家相关政策的影响下，2020年，我市宏观经济将保持平稳增长态势。在地区经济增长带动下，2020年电力市场运行将比较稳定，与同期相比将继续保持增长形势。
一是由于电熔镁企业受中美贸易战影响，自2019年3月份起用电增逐步下降，2020年也无较大起色，但用电量将保持平稳或略有增长。高耗能企业，尤其是钢铁行业2019年用电增量较大，但随着凤辉实业有限公司停产，自2019年11月起，钢铁行业进入持续下降阶段。
二是重点用户如五一八厂、黄海汽车等，自2018年起生产经营形势有所好转，订单数量与同期有所提升。
三是地区经济没有大的项目上马，用电量没有大的增长点。各工业园区建设尚在进行中，入驻企业还未形成规模效应，对全年用电量增幅影响不大。
四是房地产受国家宏观调控政策影响，增速下降，新增楼盘入住率不高，导致居民用电量增幅放缓。
五是一季度受新冠病毒疫情影响，售电量增幅呈现下降状态，自3月下旬有所好转，预计4月份将陆续恢复正常用电状态。
根据以上用电负荷情况分析，预测2020年网供最大负荷107万千瓦，比同期增加0.57万千瓦，增长0.53%，出现在2020年第四季度；最大峰谷差33万千瓦，同比减少3.5万千瓦，增长率-9.5%；日均负荷率为89%，同比增长0.56个百分点。
3．地区电网输送能力分析
截止2019年底，丹东电网现有11座220千伏变电站及111座66千伏变电站，部分变电站及线路负荷分配不均匀，供电半径大，高能耗和矿山负荷比较集中，个别变电站长期接近满负荷运行，峰、谷差较大，且由于地理位置原因，部分220千伏变电站与其他相邻变电站间66千伏系统联系较弱。
目前，丹东电网供电存在的主要问题：部分220千伏变电站及部分66千伏变电站主变不满足N-1，部分66千伏及10千伏联络线路负荷转带能力较弱，无法满足负荷转带要求。
4．地区调峰能力分析
截止2019年末，全地区共有发电厂1428座(其中分布式光伏1358座，小水电52座)，总装机容量366.75万千瓦。其中火电厂7座，装机容量138.33万千瓦；水电厂58座（其中小水电52座），装机容量188.35万千瓦；风电场1座，装机容量2.1万千瓦；光伏电站1362座（其中分布式光伏1358座），装机容量37.97万千瓦。全年发电量93亿千瓦时。比上年增长6.31%。地区小水电，发电量将全部上网，其发电量多少主要受全年降雨量及上游来水多少影响，由于去年丹东地区降水量正常，预计今年水电上网电量较去年基本持平。
5．地区电力供需平衡情况分析
受地区经济形势影响,预计2020年地区电量供需总体平衡。
2019年丹东地区电力供应较为充裕，预计2020年不会出现限电情况。2020年一季度地区负荷同比略有下降。预计取暖期后，水电上网电量比重加大，出现部分季节性灌溉负荷，三季度空调负荷有所加大，地区网供电量平稳或略有上升，供电量总体平稳。受冬季供暖负荷及年度增长负荷影响，地区全年最大负荷一般出现在四季度，预计网供最大负荷约107万千瓦，比上一年略有增加。
四、有序用电方案
（一）有序用电措施
主要采取先错峰、后避峰、再限电、最后拉路的方式进行，根据不同的限电指标、限制时段、用户生产性质，制定工业用户轮休或按轮次限电的方案进行限电。
限电指标在Ⅳ级预案规定标准以下时，对地区列入调控措施安排表的所有用户进行限电。
限电指标在Ⅲ级预案规定标准以下时，对地区列入调控措施安排表的所有用户进行限电。
限电指标在Ⅱ级预案规定标准以下时，对地区列入调控措施安排表的所有用户进行限电。
限电指标在Ⅰ级预案规定标准以下时，对地区列入调控措施安排表的所有用户进行限电。
需要采取限电措施时，可能根据调控措施安排表的用户进行适当调整执行。当以上错避峰及限电方式、限制负荷不能满足限电指标要求等特殊情况下，采取拉路的方式进行限电。
（二）丹东市负荷缺口指标
根据国家发改委《有序用电管理办法》相关规定和辽宁省2020年电力需求预测，辽宁省有序用电预警等级划分为以下四级：
Ⅰ级（红色预警）：特别严重，电力缺口876万千瓦（20％以上，按30%考虑）。
Ⅱ级（橙色预警）：严重，电力缺口584万千瓦（10％--20％之间，按20%考虑）。
Ⅲ级（黄色预警）：较重，电力缺口292万千瓦（5％--10％之间，按10%考虑）。
Ⅳ级（蓝色预警）：一般，电力缺口146万千瓦（5％以下，按5%考虑）。
按以上等级划分，丹东市各等级负荷缺口调控指标如下：
附表：丹东市2020年有序用电负荷调控措施安排表。
为保证电网安全稳定运行、经济社会健康发展，以丹东地区最大负荷缺口分别为Ⅳ级：4.5万千瓦、Ⅲ级:9万千瓦、Ⅱ级:18万千瓦、Ⅰ级:27万千瓦为基准，制定四级有序用电实施方案，根据实际供电紧张程度，启动相应级别错峰、避峰措施，在安排调控指标措施时，Ⅳ级到Ⅱ级调控措施安排错峰和避峰，在Ⅰ级调控措施中安排限电。
1.组织调整大中型企业的年度检修时间错峰。
2.组织有周休日客户轮休错峰。
3.组织可中断负荷企业避峰。
4.组织企业进行有计划的避峰生产。
5.组织有关行业避峰用电。在限电比例达10%以上时，娱乐业必须避峰营业、市政的城市光亮工程和广告业的大型霓虹灯在高峰时段关闭等。
6.组织客户轮休限电。将非连续性生产企业按照用电指标安排轮休，客户每周轮休天数由各地根据用电指标确定。
7.组织线路轮停。当电力缺口超过错避峰最大能力、上述措施仍未能满足限电要求时，在错避峰的同时实施轮停限电措施。组织10千伏线路轮停，轮停线路的编制要遵循先用户专线，后公用线路；先郊县线路，后城区线路的原则。
8.在丹东市政府的领导、支持及相关部门的配合下，地方电厂及企业自备电厂在电力供需紧张的形势下应积极参与调峰。
9.对非连续性生产企业，如在限电期间该企业没有生产，对其它企业应执行更高序位避峰限电方案，以保证地区电网安全运行。
10.在电网遇到突发故障时，在确保电网安全运行的前提下，遵循“先错峰、后避峰、再限电”的原则，严格执行《丹东电网事故限电序位表》进行限电，最大限度地避免拉限电带来的损失，并及时发出紧急通告，保证电网安全。为保障社会稳定、经济发展，坚持以先生产后生活、先农村后城市、先内销后外销、先可随意限制的负荷后不可随意限制的负荷、先可中断生产的企业后连续生产的企业、先用电大户后用电小户的顺序编制拉闸限电序位。
五、工作要求
1.组织领导
成立丹东市有序用电工作领导小组：
组 长：分管工业的副市长
副组长：市工业和信息化局局长
成 员：市委宣传部
市工业和信息化局
市农业农村局
市气象局
市应急管理局
各县（市）区人民政府
丹东供电公司
市各发电企业
下设办公室在市工业和信息化局（能源管理科），由工业和信息化局分管局长任办公室主任。
2.职责分工
丹东市工业和信息化局负责有序用电管理工作。组织指导电网企业、发电企业、电力客户开展有序用电工作，落实有序用电调控指标并分解下达；组织编制、演练和实施年度有序用电方案；监督检查有序用电工作情况等。
电网企业是有序用电工作的重要实施主体。加强电力供需平衡预测，配合开展有序用电方案的编制、演练、实施和监督检查；执行有序用电方案；指导电力用户合理用电；统计上报有序用电工作情况等。
发电企业应积极参与有序用电工作，加强机组运行及检修管理。
电力用户是有序用电工作的执行主体。应根据政府发布的有序用电方案，编制具有可操作性的内部负荷控制方案，做好负荷管理系统相关设备的运行维护，严格执行有序用电指令。加强节电管理，积极采取节能措施，应用节能新工艺、新技术、新设备，减少不合理的用电需求。
3.培训及演练
市工业和信息化局将组织电网企业定期开展用户负荷调查，并对相关企业开展有序用电及节电知识培训。为了检验有序用电方案的合理性和可操作性，理顺有序用电工作流程和协调机制，保证通信渠道畅通可靠，提升快速响应能力，将定期组织开展有序用电方案演练工作，并落实完成全省级应急演练工作。
4.方案启动
根据电力供需情况，电力主管部门及时发布预警和启动有序用电方案，实施有序用电、平衡电力供需，确保电网安全稳定运行，最大限度地维持社会正常用电秩序。
方案一经启动，电网企业根据电力主管部门预警、启动指令和指标，制定有序用电方案执行计划，直至电力运行主管部门发布有序用电方案终止执行信息。相关电力用户应启动内部有序用电方案。
5.方案执行
电力用户、电网企业负责落实执行有序用电方案和计划，电力运行主管部门组织对执行过程和效果进行督查，发电企业保证机组出力，落实各项预定措施，最大限度地平衡电力供需矛盾。
6.监督检查
电力主管部门将对有序用电工作情况开展监督和检查，确保有序用电工作规范、有效。检查主要内容包括有序用电组织体系和制度是否健全，用户负荷调查工作开展是否全面，有序用电方案的编制、审批是否符合规定，有序用电措施是否执行到位，有序用电工作的各项保障措施是否落实到位。
7.统计上报
有序用电方案实施期间，电网企业应每日统计、报送有序用电执行情况，包括最大负荷、最大电力缺口、错峰负荷、错峰户数、避峰负荷、避峰户数、限电户数、限电负荷、拉电条次、拉电负荷等。
8.应急处理
有序用电方案实施期间，各地电力运行主管部门应对方案执行情况组织监督检查。对执行方案不力、擅自超限额用电的电力用户，要责令改正；情节严重的，可按照国家规定程序停止供电；对非计划停机或出力受阻的发电企业，主管部门应加大考核力度。
电力主管部门要组织跟踪检查有序用电方案执行情况，对执行不到位的电力用户进行警告，必要时应采取强制限电措施。对阻挠检查，拒绝实施有序用电，造成所属供电线路被迫实施强制限电或导致电网事故的，视情节追究有关单位和人员责任。
六、附则
由于2020年地区用电负荷预测存在不确定因素，因此在实际安排限电工作时，将根据下达的具体指标情况予以调整落实。有序用电方案发布后新增用户也将根据用户性质、符合调控范围的列入有序用电调控名单，参与有序用电调整。
本方案由丹东市工业和信息化局负责解释。
本方案自发布之日起执行，在新的年度有序用电方案发布前均按本方案执行。
