重庆2015年11月28日确认成为售电侧改革试点，2016年2月3日，首批12家企业与重庆两江长兴电力有限公司在重庆签订售电协议。
但是由于重庆市政府和重庆电网在输配电价和结算权归属等问题上多有争端，重庆市的售电侧改革起步较艰难。
本期电力急先锋带你回顾重庆的售电之路。
【重庆市开展售电侧改革试点获批准】
2015年11月28日，国家发展和改革委员会、国家能源局正式批准重庆市开展售电侧改革试点，与广东省一起成为了国家首批售电侧改革试点省市。
售电侧改革试点的总体思路为：
按照“管住中间、放开两头”电力体制改革的基本原则，选择重庆市具有试点条件的区域向社会资本开放配售电业务，培育配售电侧市场竞争主体，售电公司通过电力交易平台与发电企业达成电力交易，用户自行选择售电公司提供服务。
同时，放开试点区域增量配网，授予试点配售电公司增量配网投资资质。售电公司依托试点区域既有输配电网络和放开的增量配网，实现对用户售电，并给用户提供综合能源服务，发挥市场配置资源的决定性作用。
【重庆市售电侧改革正式启动】
2015年12月18日，重庆两江长兴电力有限公司、重庆能投售电有限公司、重庆渝西港桥电力有限公司3家试点售电公司挂牌成立，标志着作为全国电力体制改革专项试点的重庆市售电侧改革正式启动。
通过试点改革，重庆市重点产业企业将获取更优惠电价，实现企业降本增效。市委常委、常务副市长翁杰明，市委常委、两江新区党工委书记、管委会主任凌月明，国家发改委体改司、国家能源局能源司相关领导出席。
据介绍，重庆市试点区域主要为支柱产业和战略性新兴产业重点项目集聚区，包括两江新区、长寿经开区、万州经开区及中石化页岩气开发、管输、利用领域等，试点将进一步降低要素成本，促进产业发展，实现产业集聚。
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三家售电公司的股东构成均为国有电力或能源公司加所属行政区的开发投资公司，属于国有企业。两江长兴、能投售电和渝西港桥的注册资本分别为2亿元、2亿元和2000万元，成立日期分别为8月13日、9月17日和9月23日。
两江长兴和能投售电属于第二类售电公司，拥有配电网运营权，需提供保底供电服务;而渝西港桥属于第三类，为独立的售电公司。
【从售电侧改革试点获批到购售电协议签订 重庆仅用了67天】
2016年2月3日，首批12家企业与重庆两江长兴电力有限公司在重庆签订售电协议。此次签约达成2016年度售电量1.3亿千瓦时，用电企业平均签约电价每千瓦时0.6元(人民币，下同)，至少降低企业用电成本2600万元。
从售电侧改革试点获批到购售电协议签订，重庆仅用了67天。
签约当天，中共重庆市委常委、常务副市长翁杰明召开会议审议重庆市售电侧改革试点配套实施方案。方案明确了试点范围、市场主体、输配电价、电力输配、用户接入、电力交易和结算、市场监管、工作机制等内容。
【重庆博弈“结算权”】
根据两江长兴电力签署协议，3月1日要向大唐重庆分公司购买电分，并售给签约用户。但由于电网坚持不同意见，售电没有实现。
据重庆一位官员介绍称，分歧主要出在结算和电价问题上。关于结算，国网重庆公司和售电公司都要求和用电企业直接结算，双方僵持不下，重庆市政府进行调解无果后，将这一问题上报给了国家发改委。
另外对于输配电价，重庆政府在方案中明确，暂行2010年国家发改委批复的水平，220千伏和110千伏输配电价分别为每度0.1942元、0.2152元，其他电压等级为0.2372元。政府性基金及附加中暂免征收城市公用事业附加费0.025元，按每度0.0548元计算。
但国网重庆电力公司认为，离开发改委批复的电价已过去6年，不能代表此后3年的输配电成本，因而不执行上述电价。
双方争执不下，但又要确保用户正常用电，电网公司和两江长兴电力以及用户只能签署临时购电合同，电费采取挂账方式，待正式合同签订后再结算。
“电网公司在地方上仍然比较强势，售电公司乃至地方政府和电网公司也存在利益博弈。”一位知情人士告诉记者，电网公司攥住结算功能，主要或是基于保证现金流的考虑。未来售电侧改革在全面铺开，这样的问题或也将在其他省份出现。
5月10日，国家发改委在《关于重庆市售电侧改革试点工作有关问题》中明确，电网企业的售电公司以及拥有配电网运营权的售电公司，可向其供电的用户收费并开具电费发票；而独立的售电公司，仍由电网公司进行结算和开票。在电价上，新输配电价确定前，暂按照2010年核定的电价执行，而大工业用户根据两部制电价“一户一核”过网费。
至此，重庆售电侧改革历时三个多月的争议，总算告一段落。
【博弈继续】
2016年5月30日下午3点多，重庆渝西港桥电力公司为永川港桥工业园区一家科技公司成功供电。作为重庆市首批挂牌成立的三家售电公司之一，重庆渝西港桥电力公司实现了售电业务零的突破，正式进入了售电“角色”。
2016年6月21日上午，万州经开区售电侧改革取得重大进展——重庆能投万州经开区售电有限公司向入园企业重庆共锯科技有限公司锯切设备产业园正式送电。至此，万州经开区成为重庆第3个实现售电公司向用户售电的园区；刚建成投产的锯切设备产业园成为经开区第一个享受售电侧改革红利的企业。
2016年6月29日，重庆将参与交易用户年用电量准入门槛放宽至500万千瓦时，将市级及以上工业园区全部纳入售电侧改革试点。
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【《重庆市电力直接交易试点方案》公布】
2016年8月30日，重庆市人民政府官网公布《重庆市电力直接交易试点方案》。2015年6月17日发布的《重庆市电力用户与发电企业直接交易试点方案的通知》废止。
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解读一：《直接交易方案》的出台背景是什么？
为认真贯彻《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号），转变电力行业监管方式，有序推进电力直接交易试点，逐步构建有效竞争的电力市场结构和市场体系，结合重庆市实际，2015年6月市政府办公厅印发了《重庆市电力用户与发电企业直接交易试点方案》（渝府办发〔2015〕99号），随后重庆市经信委牵头制定并印发了《重庆市电力用户与发电企业直接交易规则（试行）》（渝经信发〔2015〕38号）。截至目前，重庆市已开展了三批直接交易工作，直接交易电量累计达90亿千瓦时，降低工业企业用电成本6亿元。
按照中央深改办电改有关精神，按照《关于推进电力市场建设的实施意见》等电改配套文件、市政府办公厅《关于降低电气价格支持工业经济发展的通知》（渝府办发〔2016〕122号）及重庆市供给侧改革相关要求，不断扩大参与直接交易的市场主体范围和电量规模，降低重庆市工业企业用电成本，支持工业经济发展，并对《重庆市电力用户与发电企业直接交易试点方案》（渝府办发〔2015〕99号）部分内容进行修订。
解读二：《直接交易方案》出台的意义是什么？
电力直接交易是国家推进电力市场化改革的一项重大举措，有利于发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，提高资源利用率；有利于放开用户电力采购和发电企业电力销售的自主权，完善电价形成机制；有利于推进全市供给侧结构性改革工作，促进工业结构优化、转型升级，降低我市工业企业用电成本。
解读三：《直接交易方案》主要作了哪些修订？
1.进一步明确部门分工合作，提供组织保障。
试点总体工作由市经济信息委牵头，会同市发展改革委、市物价局共同组织实施；华中能源监管局监管试点各方交易行为；市电力公司负责试点交易的执行工作。
2.降低电力用户准入条件，惠及更多工业用户。
符合国家产业政策，单位能耗、环保排放达到国家标准，年用电量500万千瓦时及以上的大工业电力用户可自行参与直接交易。
3.允许售电公司参与，有效推进电力体制改革。
允许售电公司代理用户参与直接交易，允许组织年用电量300万千瓦时以上的用户“打捆”参与直接交易。售电公司进入按照市发展改革委、市经济信息委、华中能监局、市物价局《关于重庆市售电侧改革市场主体准入与退出的指导意见》（渝发改能〔2016〕450号）有关规定执行。
4.放宽考核幅度，降低工业企业违约风险。
放宽电量偏差范围。将原《方案》中实际直接交易电量与合同电量年度允许偏差范围由±3%调整为±5％，这样可进一步规避直接交易的违约风险，有利于培育各市场主体。
5.进一步明细操作流程，有效推动直接交易。
试点原则按年度实施，具体主要有以下环节：一是申请准入。二是电力用户、售电公司、发电企业协商确定交易电力、电量、电价等事宜。三是电力调度机构对协商结果进行安全校核，电力用户、售电公司、发电企业、市电力公司签订直接交易年度合同。四是市电力公司根据年度合同，分月实施。电力用户实际用电量与年度合同电量出现较大偏差时，每年10月底对年度合同电量进行一次调整。
【重庆在电力体制改革的激烈博弈中暂时胜出】
2016年9月1日，重庆电力交易中心正式挂牌。
2016年8月23日国家电网董事长舒印彪与重庆市委书记孙政才会谈，就重庆电力市场建设、配网改造、交易中心构建等问题达成一致，双方确定以市场化的手段推进改革，尽快组建电力交易中心。
话音刚落，重庆交易中心快速组建。一是国家电网对重庆电改高度重视，二是重庆方面对改革诉求强烈，三是将全国电改推向新阶段。尤其是，此前改革试点集中在南方电网区域，重庆作为国家电网区域内改革样本，为国家电网区域内改革破冰。
【近期进展】
2016年9月30日，重庆印发《重庆市电力直接交易规则(试行)》。
2016年10月，重庆市公布关于组织开展2017年度电力直接交易试点工作的通知。
相关阅读：重庆市关于组织开展2017年度电力直接交易试点工作的通知
急！重庆关于开展2017年电力直接交易有关补充事项的紧急通知
2016年10月21日，重庆发改委网站公布公示第一批售电企业，分别是：重庆寒阳售电股份有限公司、重庆彤运售电有限公司、重庆科陆售电有限公司、重庆英菲葆尔电力销售有限公司、华能重庆能源销售有限责任公司。
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【重庆售电公司一览】
更多售电详情请关注2016年售电研讨会(第六期)。
2016售电研讨会(第六期)
会议安排
一、会议时间及地点
时间：2016年11月28日至30日（上午9:00-下午5:00，会议）
地点：华北电力大学(北京校区)－国际交流中心
二、会议组织机构
主办：华北电力大学国家大学科技园、北极星电力网
三、研讨专题
（一）配售电改革的政策取向与市场机遇
专家将从配售电改革的政策取向、售电市场的国际经验、配售电改革的市场机遇及开发区电改等几个方向为售电公司发现市场机遇，为今后占领市场做好准备。
（二）售电公司法律风险及应对
售电非易事！售电公司真正开展售电业务要面临前期规划、基建管理、物资采购、人员配备、安全生产、经营风险管控等事宜。电力法律体系的构成及存在问题？售电公司要面对的法律风险及应对策略？售电公司在电力市场的地位及合同构成？
（三）售电公司实务及盈利模式
售电公司成立后，如何在市场中占得先机？会议就不同类型售电公司优劣势分析，同时，对售电公司多种盈利模式进行详细分解，力图为售电公司找到适合的业务模式尽快开展实际业务。
（四）电力市场交易体系及竞争模式
以广东电力市场为例深度分析电力市场交易体系建设，同时结合现有的电力交易中心竞价与直购电体制，对售电企业战略决策和竞价模式提供技术指导。
四、费用及其他
（1）收费标准：2800元/人（含会议费、资料费、午餐费），住宿费及交通费自理。‚4000元/人(含会议费、资料费、早餐费、午餐费、标间住宿费)
（2）报名表：填好相关信息之后回复邮件即可。
（3）为保证良好的会议秩序及沟通、交流效果，本次会议将限制人数，请及时办理报名手续。尤其是需要住宿的企业或者个人。我们将按照报名先后顺序安排客房，满员为止。
联系人：陈老师
手机/微信：13693626116QQ：1831213786邮箱：chenchen@bjxmail.com
联系人：齐老师
手机/微信：18910816293QQ：2856059605邮箱：qibingjie@bjxmail.com
延伸阅读：
重磅丨2016年售电研讨会（第六期）通知（附1743家全国售电公司名单）
