近年来，在讨论我国电力体制改革中，对风力、太阳能、生物质能及水力发电等清洁能源给出了相应的优惠政策，而对核电，则要求“在保证安全的情况下，兼顾调峰的需要安排发电”。这一要求虽然将核电安全置于首位，实则表明，对核电的安全运行和经济性特点缺乏足够的了解。
去年，我国政府在《中美气候变化联合声明》中承诺， 计划到2030 年左右， 我国二氧化碳排放总量将达到峰值，届时，在我国境内，非化石能源占一次能源消费比重将由此前的15 ％ 调高至20 ％。
此项承诺表明中国是一个负责任的国家，为改善环境，在全球气候变化中展现了敢于担当的发展中大国形象。
实现以上承诺，需要付出极大努力，需要动员全民族在能源生产、消费各环节通力合作，从认知到实践，细化节能减排每项措施。
为此，首先要盘点能源生产应用中，哪些能源减排二氧化碳更有利，对环境更友好，并能有效替代化石能源，切实增加非化石能源在我国一次能源消费中的比重。同时，也要充分重视能源在利用资源效率、经济性方面的优越性，科学合理地作出安排，以利清洁、高效、安全、可持续发展。
哪些能源减排效应更有利环境友好
从农业文明、工业文明直至信息化时代，人们常把能源生产应用当作社会发展的重要标识。当今，能源电气化已成为可持续发展的重要趋势。电力作为一种
二次能源，其生产与消费逐渐被提升为当代能源的主要形式。因此，发电环节及其对环境的影响，越来越受到各界的广泛关注。
2011年，中国工程院曾组织对各种发电能源链排放温室气体进行研究，给出了一组清晰数据，并由潘自强院士及姜子英著文披露，其主要数据罗列如下：
不难看出，不同能源链的温室气体排放量不同，对环境构成的影响也各不相同。其中，核电、水电的减排效应最好，二者的温室气体排放当量(或曰归一化排放量)只是煤电链的1％左右，其次是风电链，再次为太阳能发电链。
水电、核电、风电和太阳能发电均属非化石能源，它们的减排效应好，其增长速度也快，在国家统计局公报里被列为清洁能源。其数据显示，以上清洁能源电力装机总量虽然已达全国装机的33％，但其发电量仅占11.7％，而燃煤等化石能源发电量却高居78％之上。这一事实说明，在现有清洁能源装机结构中，其平均负荷因子还很低。由此提醒人们，在注重清洁能源多元发展的同时，还要注重提高清洁能源设备利用率和整体负荷因子水平，把握非化石能源比值的提升，加快减排目标的实现。
如何提高非化石能源有效占比，实现节能减排目标？我们对现有清洁能源电力装机构成稍加分析，即可找出影响各种能源链负荷因子的不同要素。其中，水电在丰水季节可以满发，而在枯水季节则受到水库容量或维持水位的制约，其年均负荷因子一般徘徊于40％左右；同样，风电受风力大小所限，太阳能发电
则受昼夜、晴雨气候及地域等客观因素影响，它们的负荷因子更低，一般只能维持在20~30％之间，甚至更低；核电不同，其燃料能量密度高，具有长年安全、高效、稳定的运行特征，其负荷因子可达90％以上。
可见，在清洁能源电力构成中，如果加大核电比重，则将使清洁能源整体负荷因子大幅提升，加大减排力度，实现提高非化石能源在一次能源中占比的预期目标。
发展核电，提高非化石能源消费比重
目前，我国燃煤生产及消耗均居世界之首，也是世界温室气体排放大户，受到全球关注。国家制订2030年限制二氧化碳排放、提高非化石能源比重的攻坚目
标，势在必行。实现目标最现实的途径就是选择清洁能源替代燃煤，逐步减少对化石能源的依赖。为此，各界有过深入调研、比较。以每千瓦时燃用321克标煤计算，一台100万千瓦核电机组，年发电量约80亿千瓦时，可替代标煤256万吨，可减排二氧化碳667.7万吨(完全燃烧理论值达938万吨)，减排氮氧化物1.9万吨。按照国家“十二五”规划，到2020年我国将建成核电装机5800万千瓦，如果到2030年之前建成1亿千瓦核电规模，年发电量达8000亿千瓦时，每年可减少燃煤25600万吨，减排二氧化碳66770万吨，减排氮氧化物190万吨。依此有序发展，国家将可获得更理想的期望值，力争2030年减排目标提前实现。
通过社会调研和数据比较，业内已普遍认同，核电燃料能量密度高，发电过程不排放二氧化碳，可以就近建造在能源负荷中心附近，而且执行国际最高安全标准，充分保障环境安全，全天候高产、满发，满足供电需求。
有鉴于此，采用核电作为主要替代能源，替代燃煤等化石能源消耗，实现未来节能减排目标，已成为当今最现实的选择。
坚持安全第一，支持核电带基本负荷运行
最近，在讨论我国新一轮电力体制改革中，对多种清洁能源提出了相应的优惠政策，如对“风电、光伏发电、生物质能发电按照本区资源条件，全额安排发电；水电兼顾资源条件和历史均值确定发电量”；而对核电则要求“在保证安全的情况下，兼顾调峰需要安排发电”。
显然，这种安排，偏离了核电“安全第一”的要求。我们知道，核电站反应堆具有升降功率和跟踪负荷的能力，其主要手段是改变控制棒位置或调整冷却剂的硼溶液浓度来实现，这一过程大多需要人为操作。频繁升降功率将使反应堆内热工水力状况波动，甚至失稳，将给核电机组安全稳定运行带来一定隐患。
我国核电起步至今，长期执行国家赋予带基荷运行的政策，电厂与电网配合默契，收到满意的效果。我国核电年负荷因子保持在85%~90％之上。
国外核电在正常情况下，普遍带基荷运行，都保持着较高的年均负荷因子水平，为保障核电安全，各国核电机组带基荷运行已成为世界共同遵循的常态。特别是美国、俄罗斯等核电大国，其核电装机规模均超过20％以上，核电机组一直保持带基荷运行，都拥有较高的年均负荷因子。目前，我国核电装机比例还很低，从平衡核电链燃料及装备供应环节测算，即使到2030年后，我国核电装机也难以突破15％的规模，远没有必要规定核电“兼顾调峰需要安排发电”，以制约核电发展。
注重社会经济效益，支持核电带基本负荷运行
从以下数例，还可看到支持核电带基本负荷运行，还会带来诸多的社会经济效益。
通常核能发电的燃料成本较低，仅占成本的20％，核电成本构成大都为还本付息和上缴税金，而火电的燃料成本占比达50%~60％，其他成分相对较低。在售电价格相当的情况下，售电后核电向国家缴纳税金远高于火电。如果以火电顶替核电调峰电量，保持核电高负荷运行，不仅能在减少二氧化碳排放方面作出贡献，加大减排效果，而且还能为国家和地方上缴更多税赋，增加社会效益。
如果以风电或光伏发电替代核电，虽不影响减排效果，但由于风电和光伏发电难以摆脱气候环境的影响，设备利用率低，需要数倍装机提供电力，不仅增加
了国家对两种发电形式的售电补贴，还增加了电网的购电成本。因为风电和光伏发电都在享受国家“清洁能源补贴”；同时，上网电价(分别为0.51~0.61元/kwh、0.8~1.1元/kwh) 普遍高于当地标杆电价，也高于核电(0.43元/kwh)上网标杆电价。
核能发电不排放二氧化碳及氮氧化物，也是减排效果最好的清洁能源，即使整个能源链的排放率也只是燃煤的1％。如果1台100万千瓦核电机组参与调峰，减少20％年发电量(约16亿千瓦时)，相当于扼制了133.5万吨二氧化碳减排贡献。
如果核电参与调峰，采用调整冷却剂硼溶液浓度升降功率，势必加大放射性废水的处理工作量，增加电厂运行成本。同时，核电调峰必然减少核电机组发电量，将导致平均发电成本上升，延长机组还本付息期限。此外，由于降低功率运行，将增加设备损伤机率，乃至部分设施提前报废，影响机组运行寿命等。以上种种，势必降低核电的整体经济性。简言之，各种电源参与调峰，对电厂而言，大都会带来不利影响，但也有正面效应，如少发1千瓦时火电可以节省相应煤炭，减少对环境的污染；少发1千瓦时水电可以节省相应水资源；少发1千瓦时风电或太阳能发电，可以减少政府相应补贴。唯独压缩核电，除了对安全运行不利外，还将减少4~5倍于火电的税收，延迟电厂还贷，升高发电成本等。
原标题：专家：核电要安全第一，没必要兼顾调峰发电
