北极星电力网获悉，《南昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》发布，纲要规定“十三五”期间，积极引入市外清洁能源，谋划建设电力、天然气等新通道和储备设施。科学开发市内能源，突出发展清洁能源和非化石能源，积极发展分布式能源，统筹完善电力、燃气、热力、油品等供应网络，构建智能互动、绿色低碳的能源互联网。争取扩建新昌电厂，扩建容量为680MW;南昌电网将由南昌、昌西(梦山)、昌南(进贤)、昌北(新祺周)4座500千伏变电站形成环网结构。全文入下：
南昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
第一章 站上开辟未来的更高起点
“十三五”时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党战略布局协调推进的重要时期,也是我市适应新常态、引领新常态，全面打造带动全省发展的核心增长极实现龙头昂起，城市开始从“一江两岸”的赣江时代走向“跨江临湖、揽山入城”的“鄱阳湖时代”，从而奠定在中国迈向第二个100年战略目标伟大进程中“南昌历史方位”的关口阶段。
《南昌市国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020)规划纲要》(以下称《规划纲要》)根据《中共南昌市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，遵循如下要求：
实现中国梦的要求：坚持发展第一要务，深入贯彻“四个全面”的战略布局和习近平总书记“一个希望、三个着力”要求，践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，提前并在全省率先全面建成小康社会。
打造升级版的要求：保持经济中高速增长、迈向中高端水平，推动经济发展方式转变和发展动力转换，努力实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展，实现绿色崛起。
创领新崛起的要求：坚持示范带动和先行先试的省会功能和南昌担当，始终站前排走前列，创造性地用好政策叠加，在全面实施一系列国家战略中，全面深入打造核心增长极，推动产业发展、城市建管、辐射带动、作风建设“四个强起来”，创领带动全省发展“龙头昂起”的生动局面。
《规划纲要》主要阐明全市发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是编制各级各类规划和实施全市重大工程项目的主要依据，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的重要依据，是未来五年的宏伟蓝图和全市上下共同的行动纲领。
第一节 “十二五”目标任务总体实现
“十二五”时期是我市发展史上极不平凡的五年，国内外发展环境错综复杂，经济下行压力不断加大，发展进入新常态。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，坚持稳中求进、绿色崛起，按照“十二五”规划确定的目标，经济社会发展成效显著。全市经济保持年均两位数增长，一些重要的预期性指标占全省比重稳步上升，约束性指标完成良好，确定的“2020年较2010年人均生产总值和城乡居民收入翻番”目标完成大半，全面建成小康社会进程超过九成。
大投入引领全面发展。坚持大投入、大建设、大发展，实施招商引资生命线工程，积极引导、持续推动民间投资发力提速，每年聚焦推进“百大重点工程”建设，“十二五”期间，全市500万元以上固定资产投资增幅年年位居中部省会城市前3位，全社会固定资产累计投资15000亿元，年均增长20.3%，推动全市生产总值从2010年约2200亿元增加到2015年4000亿元，年均增长11%;人均生产总值从2010年6450美元增加到2015年12183美元，年均增长13.6%(按可比汇率年均增长12%)。经济增长率在全省的位次不断前移，2015年地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方一般公共财政预算收入和利用外资实际到位资金等5项指标增速较2010年在全省排位分别前移了8位、5位、5位、7位和5位。
大调整推动产业升级。坚持调经济结构、转发展方式、提增长品质，三次产业结构向大都市型“三、二、一”格局演绎的步伐明显加快，由2010年5.5：56.7：37.8调整到2015年4.3：54.5：41.2。制造业竞争力增强，基本形成了汽车及零部件、电子信息、食品、新材料、生物医药、航空制造等9大产业布局。2015年工业销售收入5472.38亿元，年均增长14.7%;高新技术产业总产值过千亿;工业经济综合效益指数达到313.9%，较2010年提高64个百分点;规模以上工业全员劳动生产率从2010年29万元/人提高到2015年33.7万元/人。小蓝经济技术开发区升格为国家级开发区，三个国家级开发区主营业务收入全部突破千亿。现代服务业蓬勃兴起，服务经济大踏步发展，对经济增长、地方税收和就业的贡献率提高到2015年48.4%、75%和43%，对我市区域性经济中心城市的地位给予了最有力的支撑。
大建设刷新城市面貌。启动大规模旧城改造，推动现代化新城建设，城市规模不断扩大，承载功能不断完善，生态环境持续向好。落地落成了向莆铁路、铁路西客站、昌铜高速、朝阳大桥、轨道交通、快速路网、保障房、万达文化游城、绿地国际博览城、瑶湖湿地公园、赣江风光带、一江两岸灯光秀等一大批重大城市功能性项目。
九龙湖新城按照“文化之城、低碳之城、生态之城、智慧之城”方向建设初展风姿。启动了200多平方公里临空经济区的规划建设，昌北国际机场年旅客吞吐量五年增加近300万人，达到750万人。2015年与2010年相比，我市建成区面积增加了70平方公里，达到335平方公里。
大变革倍增社会活力。全面深化改革，建立了区域发展联动机制，推动昌九一体化和昌抚合作在交通互联、民生共享、环境同治等方面取得实质性进展，区域抱团发展活力倍增。大幅放宽落户条件，推进城区“一元化”户口登记，激活新型城镇化潜力。完成第九轮行政审批制度改革和企业事中事后监管制度改革，实施“三单一网”制度改革，投资软环境建设取得新成效。在全省率先推进农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作，服务范围基本实现全覆盖。在全省率先推行建设工程招投标承诺制，公共资源交易市场活而有序。有效整合六大国有投融资平台，全面探索“1+6+X”模式，投融资体制改革深入推进。开展国家低碳发展、小微企业创新创业、生态文明先行示范、水生态文明示范、都市公交等试点以及全球城市可持续发展综合项目试点，不同领域的先行先试推动发展活力不断迸发。
大生态凸显环境品位。深入推进“森林城乡˙花园南昌”和“鄱阳明珠˙中国水都”建设，“森林大背景、空气深呼吸、江湖大水面、湿地原生态”的生态城市品牌深入人心。2015年绿化覆盖面积达到12633公顷，较2010年大幅增加近3000公顷;人均公园绿地面积超过12平方米，较2010年提高3.5平方米;空气质量优良率超过86%，主要河流水质达标率93%，集中式饮用水源地水质达标率100%。“十二五”时期万元地区生产总值能耗累计下超过20%，温室气体排放考核成绩位居全省前列。
尤其是：“十二五”期间，抓体量产业发展有新突破，食品业成为我市首个千亿产业，引领千亿产业方队登场亮相;抓结构调整优化有新突破，服务业增加值历史性地超过工业增加值成为我市第一大产业，电子商务相关交易额突破千亿;抓创新驱动发展有新突破，硅衬底LED项目喜获国家技术发明一等奖，实现江西零的突破;抓提升区位优势有新突破，沪昆高铁开通标志着我市进入高铁时代，南昌高铁直达城市已经超过100个;抓超大基础设施建设有新突破，增建穿江跨湖桥隧工程，开建三条地铁线，其中地铁1号线正式营运;抓“一江两岸”布局有新突破，省级行政中心搬迁、整合大昌北为城市跨江发展铸就新的里程碑;抓城市规模拓展有新突破，新建县撤县建区使南昌市区范围直抵浩瀚鄱阳湖畔，市区面积占国土面积的比重由8%跃升为40%，南昌市市区面积进入全国省会前10位;抓现代城市文明有新突破，成功举办了第七届全国城市运动会，南昌获得全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、全国双拥模范城“七连冠”称号;抓全面建成小康社会有新突破，全面建成小康社会进程达到94%，高于全省10个百分点。
尤其是：“十二五”期间，实现了人均生产总值增长首次快于地区生产总值增长的发展提升要求;实现了居民收入两个指标增速与经济增长同步、农村居民年人均可支配收入增幅高于城镇居民年人均可支配收入增幅的民生优先要求;实现了节能减排和碳排放强度超预期下降、空气质量领先中部省会城市的绿色低碳要求;实现了城镇化率超过70%、城市建成区面积增加70万人的城市集聚要求;实现了主要指标在全省比重提升、省会功能明显改善的引领发展要求。
尤其是：“十二五”期间，中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观日益深入人心，全面从严治党深入推进，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，风清气正的政治生态进一步形成。
我市“十二五”规划确定的目标任务已经总体实现，南昌打造带动全省发展的核心增长极“一年有势头、两年有看头、三年有突破”的目标任务已经总体实现。在显著地发展中也必须看到，在新的形势和任务面前，我市经济社会发展仍然存在不少的问题和矛盾，有些是经年积累下来的问题还没有解决，有些是发展新常态下出现的新矛盾、新瓶颈、新痛点，必须增强机遇意识和忧患意识，坚守赶超定力，勇于攻坚克难，稳中求进、求变更进，不断把打造核心增长极崇高事业推向前进。
从增长目标看：未完成的规划预期性指标主要有：地区生产总值、社会消费品零售总额、工业企业劳动生产率、城镇居民年人均可支配收入等，特别是高新技术产业增加值占工业增加值的比重欠规划8个百分点，工业化率从2010年的42.5%下滑到2015年的40%，每年下滑0.5个百分点。未完成的规划约束性指标主要有城市绿化覆盖率、森林覆盖率和新型农村社会养老保险新增参保人数等。
从全省占比看：2015年地区生产总值占全省比重23.9%，比2010年提高0.5个百分点，没有达到全省1/4的打造核心增长极目标要求。
从任务分解看：由于有些规划目标任务不再具备大环境支撑，部分地区和部门在实际工作中不能很好遵循“十二五”规划导向，市政府分解下达的任务有一部分不能全面完成。
从问题导向看：我市国土空间还不大、经济地位还不高、产业结构还不优、承载能力还不强、社会财富还不足、创新活力还不够，城市建设管理仍然存在诸多诟病，社会和谐稳定工作依然艰巨繁重，干部作风有待进一步加强。特别是大开放主战略和制造业基地核心战略实施了15年，仍显支柱产业不强，产业后劲乏力，引爆性大项目匮乏。横向对比看，工业和开放仍是我市发展的短板。
从基本格局看：我市处于欠发达省会城市的地位没有根本改变，在中部省会城市中保位不进位，差距更拉大，标兵城市强者恒强对我市未来发展及城市地位将产生巨大压力。
第二节 “十三五”时期机遇大于挑战
“十三五”时期国内外发展环境进一步发生深度变革。各国不均衡发展加剧，美国经济进入加息周期;经济全球化进程放缓，对外开放进入全新阶段;科技革命催生新业态，各地抢点占位竞争激烈;经济发展进入新常态，经济转型升级更加迫切;市场决定性作用凸显，政府调控管理日益规范;要素高成本时代来临，人口红利已经基本消失;城镇化进程持续加速，内需潜力不断加快释放;人均收入迈向新台阶，消费拉动增长成为引擎。
总体看，和平、发展、合作仍是时代主题，我国经济长期向好的基本面没有改变。经济发展进入新常态，更有利于我市走稳发展升级之路，走实小康提速之路，走好绿色崛起之路，走快引领全省之路。特别是，国家推进“一带一路”和长江经济带区域发展战略，有利于我市站位大开放前沿，拓展国际化路子，集聚区域发展资源，获取更大的开放红利和区域合作红利;全面深化改革和推进新型城镇化的机遇，有利于我市寻求先行先试突破点、发掘重大发展潜力形成后发优势;全省加力支持南昌打造核心增长极，有利于我市更多地争取政策和市场、增大发展主动作为的空间尺度。特别是，南昌坚持坚定主打低碳生态牌，顺应世界潮流，符合国家方向，扣准发展规律，在全国总体转型压力凸显的大背景下，完全可能凭借先发优势、弯道超车，将低碳生态优势转换为经济发展优势。
在经济发展新常态下，南昌正处在打造核心增长极成型的关键期、率先全面小康的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创建城市品牌的突破期、法治南昌建设的深化期，工业文明建设尚在爬坡过坎，城市文明建设尚还任重道远，生态文明建设尚处起步示范，这一时代特征，决定了我们面临的机遇是更为有利的历史性机遇，我们面临的挑战是更为严峻的全面性挑战。
对传统增长动力的挑战。我市传统的增长动力从需求看主要靠投资，从供给看主要靠制造业。“十三五”时期，国家经济增长主要靠投资拉动已转向靠消费和投资共同拉动，单位投资推动经济增长的贡献持续下降，加上我市承载国家和超大企业战略布局的大项目机会偏少、所倚重的房地产投资高增长时代正在终结，我市投资增长的空间将有所收窄，投资弹性系数将持续下降;“十三五”时期，国际需求不旺，制造业产能过剩和资源环境压力进一步加大，制造业对经济增长的贡献度已呈现下降趋势，将挤压我市工业化后期制造业发展的空间和回旋余地，加上我市制造业衔接“中国制造2025”和“互联网+”的突破支撑能力不足，制造业整体排浪式发展空间较为有限。
对既有产业结构的挑战。南昌尚未完成工业化，但后工业化时代亦已展开。城市需要工业支撑发展，但工业占经济的比重又不可避免地规律性下降。发展至少有全国影响力、与国际市场融合的体量产业是必然选择，但面临激烈竞争、重重困难和不可预见风险。服务业的竞争已经成为决定中心城市未来的关键一搏，但我市服务业总体上尚未打破自我服务的主体格局，亟待走出南昌、走出江西，走向更加广阔的市场。
对集成创新能力的挑战。创新是未来发展的主驱动力。科技创新、管理创新、业态创新必须依托适宜的平台和众多的人才。只有协同各类创新进行集成，才能形成强大的城市竞争能力。而我市无论是创新的物理平台、虚拟平台和政策平台，还是对人才的吸引能力和储备能力，抑或对创新的宏观管理和微观调节，与先发城市相比均存在难以比拟的不足和劣势。
对城市建管水平的挑战。在人口红利较快消失的大背景下，城市只有拥有足够多的优质人力资源才能拥有更加光明的未来。决定人们“用脚投票”的因素最重要的就是发展机会和宜居环境。我市拥有良好的宜居条件，但宜居条件能否转化为宜居环境，城市建管水平起着决定性的作用，对此必须有清醒认识。
对再造竞争优势的挑战。在经济新常态下，转型升级必然要求再造竞争新优势。要在进一步的改革开放中，在科技革命浪潮中，在国家战略实施中，在经济发展规律中，结合对市情的深化认识再造优势。而再造新优势，必须在城市间综合立体竞争更加激烈的态势下，一举扭转在全国要素资源空间布局中我市的不利地位，如不其然，将降低我市追赶型发展的目标期待，降低我市城市竞合的话语权。
对龙头带动地位的挑战。与中西部不少省份比较，全省支持省会城市做大做强战略在江西实施时间不长，我市对全省的带动能力还不强，作用还不明显。没有南昌的龙头带动就没有江西的整体崛起，因此，我们必须在经济下行压力下保持龙头昂起，必须在夯实基础的同时争取发展更大作为，既要实现发展追赶又要推进创新升级，既要加快城市拓展又要偿还城市“欠账”，既要提升自身首位度又要增强辐射带动力，既要集中力量办大事又要分配力量回应社会各种关切，这需要更大的英雄气概和更实的发展步伐。
第二章 引领全市发展的总体目标
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，牢牢把握“打造核心增长极基本成型”主线，奋力开创“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”新局面，确保在全省率先全面建成小康社会，努力把南昌建设成为工业文明、城市文明、生态文明融合发展的现代化城市。
如期在全省率先全面建成小康社会，实现打造核心增长极基本成型，必须在今后发展中做到“四个坚持”：
坚持推进“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是根本目标，全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党是三大保证。必须坚决破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，向改革要动力，以改革释放红利;必须坚定走中国特色社会主义法治道路，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快推进法治南昌、法治政府、法治社会一体建设;必须坚持贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，提高党的执政能力和执政水平。
坚持践行“五大发展理念”。创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是引领“十三五”乃至更长时期经济社会发展的重要指针。必须毫不动摇地将“五大发展理念”落实到实际工作中，坚持以创新为动力、以协调为路径、以绿色为方向、以开放为抓手、以共享为目标，加快发展转型升级，全面增进人民福祉。
坚持贯彻重大区域发展战略。从中部崛起到“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群，从鄱阳湖生态经济区到打造核心增长极、“昌九一体、龙头昂起”，南昌成为国家和全省重大区域发展战略的密集叠加区，迎来了千载难逢的历史机遇。必须强化机遇意识、责任意识，既积极对接，全面融入，确保各大区域发展战略在南昌落地生根;又主动担当，先行先试，扎实推进南昌大都市区建设，在深入贯彻区域发展战略中创造“南昌样板”。
坚持推动“三个文明”融合发展。建设宜居、宜业、宜游城，塑造具有地方特色的城市品牌，是南昌现代化进程中的重要标志。必须更加注重将生态文明的理念贯穿到经济发展中，更加注重在城市建设和管理中彰显现代文明，最终实现工业文明、城市文明、生态文明的融合互动、良性发展。
第二节 目标任务
主要目标：
到2020年，实现“两提前一成型”，即提前实现2020年较2010年人均生产总值和城乡居民收入翻番;提前并在全省率先全面建成小康社会，打造核心增长极基本成型。
实现“两提前一成型”，必须在建设实力南昌、创新南昌、开放南昌、智慧南昌、美丽南昌和文明南昌“六个南昌”上取得显著成效，实现：
综合实力跨上新台阶。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，地区生产总值年均增长9—10%，2020年超过7000亿元;人均生产总值达到20000美元;工业主营业务收入10000亿元;战略性新兴产业增加值、服务业增加值和500万元以上固定资产投资规模五年翻番;经济发展质量明显提升。
创新升级实现新突破。技术创新能力显著提升，高新高端的现代产业体系基本成型，战略性新兴产业的先导作用、先进制造业和现代服务业的支柱作用、现代化农业的基础作用发挥明显，三次产业比重由2015年的4.3：54.5：41.2 调整为2020年的3.5：49：47.5。
辐射带动拓展新境界。全面启动南昌大都市区建设，昌九一体化、昌抚合作取得重大进展，在中部乃至全国区域发展中的核心竞争力明显提升。主要经济指标占全省比重持续提升，地区生产总值占全省比重达到1/4，打造核心增长极地位定型、作用定型、功能定型、产业定型、品牌定型、认同定型，融合周边、引领一核、带动全省、影响中部的“龙头昂起”强劲有力。
城乡建设呈现新面貌。全市域主体功能和空间布局进一步优化，城乡一体化发展协同有力。省会城市建管水平、新型城镇化水平、智慧城市发展水平、特色城市品牌价值大幅提升，老百姓反映强烈的“城市病”得到缓解。城市人口增加100万人，城市建成区面积增加100平方公里，2/3的人口在整洁舒适、生态宜居城镇落户。节能减排和低碳发展成效明显，生态文明指数在全国城市居上游水平。
改革开放迈出新步伐。通过先行先试，在全省改革开放中领先领跑。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，各方面制度更加成熟完善。深度融入“一带一路”和长江经济带，呈现高水平“引进来”和大规模“走出去”双向联动的开放发展新格局，积极打造中部开放新高地，建设国际性城市，南昌走向世界的能力显著增强。
人民生活得到新改善。人民群众就业质量不断提升，居民收入增长高于经济增长，城乡居民年可支配收入五年增加额进入万元数量级，社会保障体系和公共服务体系更加健全，百姓的享受型消费和发展型消费较快增长，现行标准下贫困人口实现脱贫，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。
社会和谐取得新进展。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，市民素质和社会文明程度显著提高，城市文明持续提升。社会事业持续繁荣，教育强市、文化强市建设明显进步，国内重要、国际知名的旅游目的地城市建设起势，文化软实力和影响力显著增强。稳定大局持续保持，社会治理体系日趋完善，人民权益得到切实保障，建设全省“首善之区”。
总体任务：
抢占制高点。以敏锐的战略眼光、开放的战略思维、扎实的战略举措，积极抢占区域制高点，主动融入长江中游城市群，加速构建中部地区交通枢纽高地，不断强化鄱阳湖生态经济区核心地位，努力使南昌成为“一带一路”的重要节点、中部崛起的战略支点、长江中游城市群的核心支撑、江西发展的示范龙头;抢占创新制高点，显著提升科技创新能力，不断完善社会创新体系，充分激发人民创造潜能;抢占产业制高点，按照“高处谋势、新处落子”的要求，着力推动产业高端、高新化，增强产业核心竞争力;抢占人才制高点，始终把人才作为“第一资源”，切实抓好人才的引进和培养工作，以人才优先发展引领南昌创新升级。
聚焦增长极。紧紧围绕核心增长极基本成型的战略目标，进一步发挥产业引领作用，做大产业平台，做优产业特色，做强产业集群，促进全省乃至中部的产业协调、互补发展;发挥发展带动作用，按照城乡统筹、区域一体的发展要求，在做大做强自身的同时，切实把大南昌都市区辐射带动起来，在鄱阳湖生态经济区城市群起到核心带动作用，在长江中游城市群中起到关键带动作用;发挥改革先行作用，充分用好先行先试权，大力推进重点领域和关键环节的改革，形成充满活力的体制机制，为加快发展营造更优环境、注入更强动力;发挥城市示范作用，高起点、高标准、高水平抓好城市建设管理，为全省新型城镇化树立“省城样板”。
提升首位度。牢固树立省会首位意识，各项工作都要争第一、树标杆、当先锋，不断开创全市经济社会各领域事业发展的新局面，切实巩固全省的经济中心、政治中心、文化中心、金融中心地位，提升南昌的核心影响力。尤其是主要经济指标占全省比重稳步提升，既当“排头兵”，又当“火车头”。
共筑“四强”梦。以实现产业发展、辐射带动、城市建管、作风建设“四个强起来”为引领，进一步把全市上下的思想和行动统一起来，进一步把社会各方的智慧和力量凝聚起来，以立说立行的志气、真抓实干的锐气，变压力为动力，化共识为共为，同舟共济，众志成城把南昌经济社会发展各项工作推向前进。
实现上述目标任务，应以人为本，尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性，着力厚植高新高端的产业优势、建设揽山临湖的山水都市、打造开放创新的发展高地、提升共享发展的生活品质、增强省会治理的能力水平，在全国城市版图上，把南昌更加清晰地定位在：全国重要的综合交通枢纽、重要的先进制造业基地、重要的商贸物流消费中心、全国有影响的开放节点城市和现代宜居都市。
第三节 主要战略
战略安排：
赶超升级。经济新常态下，突出供给侧结构调整、加速产业创新升级是南昌实现赶超的根本出路。坚持产业立市，大力发展“互联网+”，推动产业高新、高端化，构建以新型工业化为核心、以现代服务业为支撑、以现代农业为保障的现代产业体系，为工业文明整体提升奠定坚实基础。统筹推进产业升级、创新升级、开放升级、城市升级、生态升级和服务升级。
创新驱动。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动大众创业、万众创新，激发全社会的创新活力和创造潜能，让创新在南昌大地蔚然成风。
开放协调。紧紧抓住“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、昌九一体化、南昌大都市区等国家和省级战略的机遇，统筹对内对外开放合作，打造开放型经济升级版，进一步提升我市的辐射力、带动力。统筹谋划全市区域和城乡发展，构建更加均衡协调的发展格局。
生态优化。紧紧抓住我省建设国家生态文明先行示范区的重大机遇，将生态文明建设融入经济社会发展全过程和各方面，以构建绿色产业体系为支撑，以推进重大生态工程为抓手，以创新生态文明制度体系为动力，寻求生态效益与经济效益、社会效益的最佳结合，使“绿色”成为南昌的都市流行色和未来的核心竞争力。
品牌引领。品牌是战略性资产，是核心竞争力的重要源泉。切实以品牌立市提领全市的产业发展、城市建设和环境改善，特别要围绕城市资源品牌化，把城市作为最大的品牌和资源，精心打造，悉心经营，不断增强南昌的凝聚力和归宿感。
共享发展。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。
战略路径：
有效投入。切实将大投入特别是公共设施、公共产品的投入牢固建立在效用和效益最大化基础之上。杜绝形象工程和政绩工程。
市场决定。切实革除妨碍市场起决定性作用的一切羁绊，应该由市场决定、能够由市场决定、市场决定更好的事项全部交给市场。依法加强和改善市级调控。
协同共进。切实推动区域合作和城乡一体化，成为提高南昌城市竞合力的重要手段。
五化同步。切实统筹推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和绿色化，创造欠发达地区五化同步、实现崛起的典范。
第四节 总体布局
主体功能布局要点：我市在国家主体功能区布局中总体属于重点开发区域。“十三五”时期，重点开发九龙湖(延伸至梅岭脚下)、望城、大昌北区域和儒乐湖区域、瑶湖科技城、向塘片区和国家级昌九新区。实现洪都老工业基地“退二进三”、省级老行政中心置换开发。统筹提升开发赣江两岸，以公共交通为引导提升开发老城区。划定城市生态红线，国家风景名胜区和国家森林公园以及鄱阳湖岸3公里范围限制开发，只能进行城市风景性修建整理或保证农业生产必要的建设。广大县域(含新建区)和农村区域重点开发建设范围限于县城、中心镇及美丽乡村建设，执行最严格的耕地保护政策。
城镇体系布局要点：按照“一主两辅、两城多极”进行体系性全域布局。“一主两辅”——指南昌未来的城区，也是南昌大都市区的核心区域。一个主城区：包括东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区、红谷滩新区。两个辅城区：包括新建区、南昌县。“两城多极”——指南昌城区范围之外具有核心带动作用的城市组团、县城和重点镇。两个次级城市：进贤、安义，其中进贤为联系南昌大都市区中昌抚合作和鄱阳、余干、万年融入南昌的节点城市，安义为联系南昌大都市区中奉新、靖安、永修融入南昌的节点城市;多个城镇生长级：包括九龙湖、向塘、湾里、临空、桑海、瑶湖、望城组团和文港、温圳、李渡、西山、石岗、厚田、象山、塘南、三里、梅庄特色中心镇。
优势产业布局要点：工业按照错位发展要求集中布局在各工业园区和产业基地，每个工业园区形成1-2个有区域性影响力的主导产业。都市工业可按照土地混合利用的低碳城市原则布局在城区及工业园区之外。服务业主要布局在城区、新区和服务业集聚区，并可延伸至工业园区支撑产城融合发展。在新建区、高新区建设市级现代服务业开发区。农村区域强化布局特色农业基地、现代农业示范区以及公共服务体系和市场性服务体系，选择布局部分适宜的回乡创业园区，促进城乡一体化。
城乡人口布局要点：以推进新型城镇化、提高城市人口机械增长为主方向，降低城市落户门槛，放开县城和镇人口落户。对人口密度超过3万人/平方公里的区域限制人口市外迁入。鼓励国家风景名胜区和国家森林公园原住民有序迁出。
区域合作布局要点：做强南昌大都市区，建设昌抚合作示范区、罗亭-马口昌九合作工业园区、安义-奉新-靖安休闲度假合作区。争取国家批复赣江新区。将南昌经济技术开发区、桑海经济技术开发区、临空经济区整合为"大昌北"区域(撤销桑海经济技术开发区)，对接九江，实现昌九一体、龙头昂起。密切与鄱阳湖城市群、长江中游城市群的区域合作。更为加强与长三角地区的经济社会联系，积极参与泛珠合作。
公共服务布局要点：优质公共服务主要布局在城市新区和城市组团，并采取多种方式向县城和农村延伸。在洪都大道-解放西路(洪城路)-滨江路-抚河路围合的地区限制建设医院、文化中心(馆)、体育场馆等大型公共服务设施，其中阳明路-八一大道-站前西路-抚河路围合的地区范围内一律停建。除棚户区改造项目以外，严格控制抚河路以东、阳明路以南、八一大道以西、洪城路以北合围区域范围内大物流量、大人流量的连片商业开发。
重大时序布局要点：2016年，整合“大昌北”区域管理体制，实施“揽山入城”计划，推动九龙湖持续开发，争取国家批复赣江新区，以海昏侯墓重大考古发现和万达文化旅游城开业为契机，全面推进国内重要、国际知名的旅游目的地城市建设。2017年，隆重纪念人民解放军诞生90周年，争取实施新一轮区划调整，南昌市城区面积占国土面积的比重超过60%，实现人均生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。2018年，提前全面建成小康社会，迈向建设更高水平的小康社会，启动向塘片区整体开发。2019年，庆祝南昌解放70周年，经济总量力争达到7000亿元,研究启动扬子洲国际低碳岛开发。2020年，完成“十三五”规划确定的主要目标、重要任务和政府承诺，南昌大都市区和昌九一体化建设基本成型，对全省发展的带动力显著增强，对长江中游城市群成为中国发展第四级的支撑力显著增强。
第三章 厚植高新高端的产业优势
第一节 产业体系
以大规模、深尺度、高水平更富有成效的开放，推动建设面向市场、面向国际、面向未来，适应新常态、引领新常态的高新、高端产业体系，努力构建世界级的产业集群，实现产业竞争力明显提升和发展质量明显提高，加快实现产业现代化目标。
现代产业新体系建设必须与工业文明、城市文明和生态文明高度契合，充分体现南昌发展阶段性和地域特色，使产业实力与省会中心城市地位匹配，生产总值占全省比重由2015年的23.9%提高到2020年的25%。
坚持“三二一”三次产业结构导向，将产业实力主要建立在先进制造业和现代服务业上。三次产业结构由2015年的4.3：54.5：41.2调整为2020年的3.5：49：47.5，其中工业占比由2015年的40%调整为2020年的36.7%。
先进制造业重在坚持低碳和开放取向，坚持振兴做强定力，坚持跨越升级指向，坚持“抓点、连线、扩面、健体”路径，努力促进若干产业蛙跳式发展，建设世界级的LED产业集群和国家级的航空制造、电子信息、生物医药产业集群，深入打造汽车制造、轻纺工业、机电制造和战略性新兴产业共同发力的全国有影响的先进制造业基地，打造全省智能制造示范区，搏取全球价值链中应有位置。把服务业作为全市经济转型升级的支柱性产业和全面建成小康社会的支撑性产业，围绕区域性金融、物流、创意、消费、营运五大中心建设，实现服务业创新发展、突围发展，特别是加快发展现代服务业，构建高效率生产性服务业、高质量生活性服务业以及均等化的基本公共服务三大服务业体系。实施服务业重大项目推进、集聚区创建、龙头企业认定、领军人才培育、品牌创建等工程。建设国家大健康产业发展基地、国家大数据产业发展基地和国内重要、国际知名的旅游目的地城市。大力发展都市现代农业，努力将南昌打造成为全省农业先进要素聚集区、现代农业发展样板区和农业农村综合改革试验区。
突出“双轮驱动联动、统筹增量布局、扶持优势产业、增加有效供给”的产业发展方针。“双轮驱动联动”就是要传统工业和高新技术产业两手抓，生产性服务业和生活性服务业两手抓，本土企业和引进企业两促进，顶天立地大企业和铺天盖地小企业两促进。“统筹增量布局”就是对省级以上工业园区产业进行统筹布局，差别化地明确各园区主导产业进行招商、扶持、考核，加速培育20个重点产业集群;统筹布局服务业集聚区，试点建设现代服务业开发区。“扶持优势产业”就是与其求全不如求专、求特、求优，从政策的全面开花转向集中资源，实施产业、企业、项目、技术、团队“五位一体”扶持，鼓励企业兼并重组，最大限度地突出发展符合产业发展趋势、后劲充足、具有品牌功效的产业和企业，加快提高优势产业集中度，促进支柱产业基本成型。深刻认识市场走向、产业发展规律和南昌自身的优劣势，既要重视在发展方向的产业中抢占一席之地，又要在既有优势和传统产业中再造优势。“增加有效供给”就是加大结构性改革力度，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。在结构性改革攻坚中，实施相互配合的五大政策支柱，宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。
第二节 发展重点
振兴发展制造业。以数字化、网络化、智能化和“高”、“新”、“集”为导向，实施传统产业改造提升行动和战略性新兴产业倍增计划，打造一批龙头带动明显、创新动力强劲、生态优势突出的产业集群，形成若干国内领先的新兴产业集聚区，建成特色鲜明、集约高效、环境友好、市场竞争力强的新型工业体系，战略性新兴产业规模和龙头企业规模翻番，加快打造根生全球价值链的全国重要的先进制造业基地。引导汽车、航空、电子信息等主导产业朝着分工细化、协作紧密方向发展，不断延伸产业链，加强主导产业与关联产业对接，实现基地化布局和全产业链发展，推进“两化”深度融合，推进主导产业高端化。力争“两化”深度融合发展水平指数达到91。支持企业瞄准国内外同行业标杆，应用新技术、新工艺、新材料推进技术改造，推动企业装备升级换代、产品提档升级，提高企业资源能源利用水平，促进冶金、医药、纺织服装、食品等传统产业转型升级。
创新发展服务业。坚定区域性服务业中心城市定位，突破依附本地需求的思维偏差和空间狭隘，开辟和对接更加广泛的地域需求，壮大服务经济规模。坚持生产性服务业在与制造业融合发展中向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业在与扩大居民消费相互促进中向规范化、连锁化、便利化、品牌化发展方向。
生产性服务业重点发展现代物流、电子商务、会展服务、服务外包、科技服务、云计算等高端服务业，引导生产性服务业在区域间形成分工协作体系和特色产业集群。全力推进全省金融商务区和金融产业服务园建设，鼓励和吸引境内外金融机构在昌设立分支机构，加强金融尤其是互联网金融创新，建立完善金融市场体系，加快区域性金融中心建设。
生活性服务业着力推动批发零售、住宿餐饮、家庭服务、市政服务、农村服务等传统服务业改造升级，在与扩大居民消费相互促进中向规范化、连锁化、便利化、品牌化发展方向。进一步放宽市场准入、创新业态模式、增强服务功能，尤其是顺应消费结构不断升级、人口老龄化等新趋势，重点发展健康、养老等新兴业态。推动房地产业转型升级，促进房地产市场健康发展。依托“红、绿、古”三大资源优势，引进培育壮大一批示范带动作用强的龙头企业和品牌项目，完善旅游条件和配套功能，形成要素齐全、功能完备、设施精良、服务优质的旅游产业链。顺应高铁时代新机遇，整合盘活旅游资源，积极融入“高铁旅游圈”。进一步放宽市场准入、创新业态模式、增强服务功能，全面实施服务业升级行动，完善支持服务业发展的财税、金融、土地等政策，推动服务业发展明显提速、比重明显提高、水平明显提升。
提升发展大农业。以发展现代都市农业为取向，以南昌绿谷“两区一廊”为示范引领，以打造全省“菜篮子”产品主要供给区、农业先进要素的聚集区、现代农业的示范区、农业多功能开发的样板区、农村综合改革的试验区、农产品物流核心区为目标，积极转变农业发展方式，调整和优化农业生产结构，深入实施科技兴农战略，切实提高农业综合效益和竞争力。优化现代农业产业空间布局，发展多种形式适度规模经营，集中资源扶持和培育一批龙头企业与现代农业示范园，培育发展七大农业产业集群，着力构建产业化、规模化、标准化农业产业格局。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面划定永久基本农田，落实最严格的耕地保护制度，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，稳定粮食生产面积和粮食总产量。围绕“揽山入城”目标，坚持定位精准、主体多元、资源整合、目标明确、责任清晰、宣传跟进，通过集中资源、集中力量，将南昌绿谷建设与统筹城乡协调发展、生态秀美乡村建设、现代农业转型升级及推进扶贫攻坚结合起来，加强政策项目资金倾斜，确保到“十三五”末基本成型。积极拓展和延伸农业整体功能，借助“互联网+农业”，大力发展农业“接二连三”新业态、新模式，加强两市仓储物流设施建设。建立健全农产品从产地到餐桌的质量安全体系，逐步建立产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
谋篇布局再出发。顺应全球产业变革和国内外产业分工变动趋势，与“中国制造2025”和“互联网+行动”进行对表对接，谋篇布局再出发，统筹推动“六大六快”产业长足发展。发展以汽车、航空、机器人为代表的大装备产业，以大数据、信息产业、软件、互联网+为代表的大信息产业，以商贸、物流、金融为代表的大流通产业，以文化、旅游、会展为代表的大文化产业，以新能源、节能环保装备和产品制造、节能环保服务业为代表的大环保产业，以特色种养、农产品深加工、农村休闲业为代表的大农业等六大产业，使之具有全国影响力。培育通用航空、新能源汽车、智能制造、电子商务、健康养老、生态旅游等六个市场潜力大、我市有基础、有能力拼抢的高成长产业，使之快速成型成势，抢占制高点。实行一个产业一个规划、一套支持政策、一个专责班子、一套考核指标、一支招商队伍。
第三节 竞争实力
先进制造业：2020年实现全市工业主营业务收入过10000亿元(规上工业主营业务收入过9000亿元)，汽车制造、食品产业销售收入分别过2000亿元，电子信息、医药、纺织服装、新材料、机电制造业销售收入分别达到1000亿元，航空制造、新能源产业销售收入分别过500亿元;销售收入3000亿园区2个，2000亿园区1个，百亿元企业10个，规模以上工业企业2000户以上;江铃集团汽车产销100万辆;全国驰名商标36个;国家级产业基地5个。高新技术产业增加值占工业增加值的比重由2015年的22%提高到2020年的27%。战略性新兴产业增加值占工业增加值的比重提高到2020年的50%以上。以现有LED龙头企业为依托，通过扩大产业投入、引进重大产业项目等手段，打造世界级产业集群“南昌光谷”。
现代服务业：2020年服务业增加值达到3300亿元，比2015年翻一番。服务业对经济增长、税收和就业的贡献率稳定在首位，分别比2015年提高4、5和5个百分点，达到52.4%、80%和50%，现代服务业占服务业比重比2015年提高7个百分点，达到68%;区域性交通物流、现代金融、创新创意、综合消费、总部营运五大中心建设初具规模;2020年与2015年相比，城市流动人口增加10万人，贷款余额增加3000亿元，文化产业增加值相当于经济总量的比重提高4个百分点，接待游客增加6000万人，社会消费品零售总额增加1400亿元;建设市级以上服务业开发示范区1-2个，服务业集聚区100个。
现代都市农业：2020年粮食产量稳定在215万吨，生猪养殖规模缩减到300万头左右;2020年，全市农产品均达到无公害标准，建设市级以上都市现代农业示范区30个，国家和省级农业产业化龙头企业120个，国家和省级休闲农业与乡村旅游示范点20个;专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体达到4万个。
第四节 工业园区
开发区是全市开放发展和创新发展的领跑者，是全市发展实力的重要体现载体，应比照先进，挑战自我，集聚产业，错位发展，创新不停，创业不止，不辱使命，众望所归。
高新技术开发区要用好国家试点示范的政策叠加和先行先试，在产业升级、创新驱动、绿色发展、产城融合四个方面保持全省走前列，全国争地位。以航空产业、光电产业、生物医药、电子信息及通讯、高端智能制造装备产业为重点，建设全国航空制造和大数据产业重要基地。同时积极培育软件及服务外包、电子商务、科创研发、中介服务、创意设计、云计算、大数据等生产性服务业。考核发展光电产业、生物医药产业、航空制造产业，2020年实现全区营业收入3000亿元。
经济技术开发区要聚心聚力、务实奋进，以电子信息、新能源汽车、生物医药化工、新材料产业为重点，优化提升食品饮料、绿色家电等传统制造业，敢于建设、善于建设形成电子信息、装备制造等向高端延伸的全国有影响的产业链。创新体制机制，积极构建包含临空经济区、桑海开发区的“大经开”,真正打造成为整合大昌北区域，带动赣江新区发展的原动力基地。考核发展信息产业、装备产业、新材料产业，2020年实现全区营业收入3000亿元。
小蓝经济技术开发区要注重切入国内开发区最优的运营模式，二次创业，跨越发展。重点发展汽车及零部件产业、食品饮料、医药医器(中成药)等主导产业，建设名至实归的“江西汽车之城、动力之都”、全省绿色食品制造业发展示范区、全国领先的中药及保健品研发生产基地和原料药出口基地。加快推进园区产业升级，积极培育集成电路、新材料、新能源等战略新兴和创新产业，打造中部地区具有影响力的集成电路产业科技园。考核发展汽车产业、食品饮料产业、生物医药产业。力争通过转型升级再造一个新小蓝，2020年实现全区营业收入2000亿元，挺进全省开发区第一方阵。
临空经济区要突出临空指向和用好综合交通枢纽优势，加快产业布局。以电子、智能装备、精密机械、新型材料等临空导向型制造业为重点，大力发展综合保税、贸易展示、跨境电商、航空物流、中小企业孵化服务等现代服务业，推动电子信息和生物医药产业园加快具备区域竞争力。创新体制机制，协同经济技术开发区，运用好市场力量，进一步推开基础设施建设的广度和深度，启动临空都市的全面建设，积极创造条件，争取升级为国家临空经济示范区。考核发展信息产业、生物医药产业、航空物流产业，2020年实现全区营业收入1000亿元。
昌东工业园区以针纺服装为重点，建设专业市场、电子商务、物流贸易流动平台和集研发、检测、信息、培训于一体的创新公共服务平台，打造针织服装创意产业园。昌南工业园区应逐步将工业用地“退二进三”，重点发展楼宇经济、现代商贸等服务业。长堎工业园区重点发展先进制造、能源环保、食品医药、商贸物流、文化与生态旅游五大支柱产业;临近红谷滩片区的工业用地远期逐步置换为商业、住宅用地;工业一区逐步实行“退二进三”，融入主城区;望城开发区以都市型轻工业为主导，逐步将邻进九龙湖片区中心的工业用地置换为商业及生活配套服务用地。
第五节 三产集聚
金融商务中心区：在红谷滩建设全省金融商务区，主要发展各类金融监管机构、金融机构和金融服务企业，建设区域性金融中心。在高新区、东湖区利用已有优势提升金融业发展。
现代商业服务区：建设八一广场中山路、红谷滩新区两大市级商业中心，各处规划4-6个大型城市综合体;建设东湖、西湖、朝阳新城、青云谱、青山湖、瑶湖、长堎、九龙湖、凤凰洲、蛟桥九个区级商业中心，各处规划2-3个大型城市综合体或特色商业街区。
现代物流园区：建设向塘物流枢纽和昌北物流枢纽，布局西南、东南、高新三大组团，规划建设南昌城市配送五路产业集群、南昌汽车物流产业集群、向塘综合物流产业集群、南昌保税物流产业集群、南昌冷链物流产业集群、南昌临空物流产业集群、昌西南商贸物流产业集群、南昌高新物流产业集群8个省级物流产业集群。
服务外包产业基地：在高新区规划布局服务外包产业基地，主要发展各类金融服务外包、电子商务服务外包、信息工程及流程设计、软件研发设计等。
科教研发基地：在高新区和“大昌北”片区规划布局瑶湖创新中心和临空产业研发中心。
文化创意产业基地：包括高新区动漫设计及移动传媒产业基地、南昌经开区腾讯众创空间、昌东纺织服装创意设计基地、九龙湖出版设计及广告设计产业基地、湾里工艺美术创意设计基地。在红谷滩、东湖区、青山湖区布局综合性文化创意产业基地。
总部经济和楼宇经济基地：在九龙湖区域、赣江两岸适当区域、瑶湖岛和广州路，规划建设区域性总部、楼宇集聚区。
服务业综合繁华区：依托大型城市综合体、楼宇经济和景点景区，规划布局滕王阁、万达—莱蒙、坛子口(王府井)、恒茂、绳金塔、大象湖(华侨城)、万达文化旅游城等服务业繁荣区。
第六节 产业导则
本市不引进、不发展土地投入强度和效益强度不达标的产业项目，对资源环境不达标的企业实行零容忍，谨慎发展劳动密集型产业。
实行围绕重点行业，增长项、补短板，久久为功的计划招商，对体量产业的集聚发展、链式发展给予积极支持，对国内外优强企业在我市的重大战略布局项目，对行业旗舰式项目，对重大税源企业可实行一事一议的优惠。
本市扶持中小微企业和民营经济创新创业。
支持各产业开发区、集聚区轻资产招商。
运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩、淘汰落后产能。
对东湖、西湖、青云谱和青山湖区的低端批发市场全部撤销、提升或迁出。
设立“十三五”全市投资项目基准负面清单，在此基础上每年进行动态调整对外公布，清单之外项目实行不再审批制度。
本市杜绝转基因农产品生产，对畜禽养殖划定禁养区。
积极搭建与长江经济带城市、泛珠合作区城市的产业合作平台，鼓励本市企业参与昌九一体、南昌都市区的区域产业协同发展。对更适合在九江及南昌大都市区抚州等其他城市布局的项目主动推荐增量、鼓励外迁存量。
实施积极的消费促进政策，实施强制性带薪休假制度和夏季2.5天周末休假制，积极发展新产业、新业态，有计划地布局城市综合体项目。取消房地产业的一切非市场化限制，保持房地产业持续稳定发展。
加强和改善市级发展调控，将资源更多地配置到需求空间、市场供给不足的高端装备业、战略性新兴产业、现代服务业上。
支持企业和单位一切旨在引进高端产业人才的猎头计划。
鼓励建设各类公共服务平台。
本市支持首创，奖励具有首创性的科技产品;实行首购，企业新产品只要符合公共需要，政府进行首购。
通过整合形成制造业类、服务业类、农业农村类三大类财政性产业引导资金、组织设立有关产业基金、协调金融资金对接进入等方式加大产业支持力度。滚动制定产业支持清单。
产业扶持政策采取贴息、入股、奖励方式，不再采取补助方式。委托第三方独立评估各类产业政策。
第四章 建设揽山临湖的山水都市
第一节 城市架构
城市特质：突出南昌城市发展抢抓机遇的全新使命，突出南昌功能建设优势再造的总体方向，突出南昌品牌创建坚定坚持的目标追求，把南昌建设成为具有“核心增长极、交通枢纽核、山水生态城、文化名都会”四大特质，工业文明、城市文明、生态文明融合发展的现代化城市新型典范。
发展走向：立足长远、积极作为，用好用足昌九一体和新建区设立的基础条件，顺应国家级赣江新区的设立，引导南昌城市走向沿北纵深推进，从“跨江发展、沿江拓展”转向“跨江临湖、揽山入城，城市主轴线定位赣江”，为南昌城市从“赣江时代”走向“鄱阳湖时代”、从内陆滨江之城走向世界大湖名城定桩破局。未来的南昌，不仅把梅岭国家级风景名胜区和国家森林公园纳入城区，更把城市边界最终引向鄱阳湖，以此，籍中国最大淡水湖世界名湖之势，籍鄱阳湖生态经济区国家战略之势，籍昌九一体和长江中游城市群成长为中国发展第四极之势，真正成为中国和世界有影响的大都市;南昌市民就能与众不同地望得见真山、看得见大水、记得住浓浓乡愁。
城市边界：城市集中建设区域的边界，北至桑海开发区与永修县边界，南至G60沪昆高速公路，东至塘南，西至石埠，边界范围内总用地面积约1500平方公里。
空间形态：一江两岸——通过进一步大规模推动旧城改造增强赣江南岸区域的现代化气息，通过红谷滩新区建设增强赣江北岸区域的纵深感，特别要通过实施“揽山入城”计划，规划建设新西外环线和市区至湾里的轻轨线将梅岭纳入城市怀抱，把“一江两岸”的城市布局形态延展为经济布局形态。田园城市——城市集中建设区域强调紧凑发展、精明发展，纵达鄱阳湖及梅岭等大尺度生态区域之间采取田园城市形态，以田园城市形态并配以昌景黄高铁、环鄱阳湖旅游公路、昌万公路、昌九抚大道(新东外环线)等东部路网使南昌城市延展到鄱阳湖区域。但对生态敏感区域则以保护性整理为主，城市形态为修整后休憩性大生态廊块，部分区域保持原生态。组团布局——包括城市组团和县域中心组团，以快速交通和大生态廊块连接，特别应加强县城的城市化规划建设和特色风情中心镇建设，特别要重视向塘的开放开发问题。参照长沙与株洲的关系规划向塘的发展，将向塘区域的发展上升为市级战略。
第二节 旧城复兴
进一步深入、有序改造旧城区，推动旧城功能升级，加快旧城复兴。现有标准城市(含南昌县人民政府和新建区人民政府所在镇)危旧房改造面达到100%，现有城中村改造面100%。结合旧城、旧厂、旧村(城中村)“三旧”改造，盘活用好存量土地资源，增加公共绿地和公共空间，控制建筑容量和建筑高度，充分利用地下空间，提高土地利用效率和产业附加值，实现土地的高效集约利用。进一步推动老城区功能升级，结合各自功能布局，因势利导，不断完善综合服务功能，有效改善人居环境。引入信息科技思维整合旧城区域资源，大规模植入现代服务业元素，突出总部经济、商业商务、文化创意和商贸旅游等职能，提高城市综合竞争力和经济发展的延续性，建设充满生机活力的现代化城区。重点复兴东西湖核心区，完成青山湖西岸、临江商务区、坛子口服务业繁华区建设，对省行政中心和洪都原址进行现代商业功能开发。规划建设一批城市交通枢纽型商业集聚区。对赣江岸线及城市湖岸进行再梳理开发，保持足够和足以体现水城风貌的公共亲水空间。
通过设计模糊公共空间、商业空间与住宅空间的界限，新旧结合的改造方式，利用新的生态复兴旧城地区的人居环境，提高城市的专业品质。遵循“只拆不建、拆调结合”的原则，合理推动旧城区人口有机疏散，保证人口有序疏散至红谷滩新区及外围新的城市组团。
优化老城区道路交通系统，构建宜居宜业的现代交通服务体系。通过项目建设，改善旧城区对外交通节点(过江、过湖、跨区);通过构建和加强微循环系统建设，完善内部路网设施;依托轨道交通线网和站点，通过“抽密补疏”公交线路，发展公交深入社区，全面推行公交优先。
妥善处理老城区改造中“拆、改、留”的关系，做到保护与改造并重。以更严格的手段加强对历史文化街区、风貌区和优秀历史建筑的整体保护，传承旧城历史文脉和滨水滨湖特色，确保旧城空间肌理和整体格局得到最大维护。深入挖掘历史文化遗产和非物质遗产，通过历史多样的传统文化和现代的城市文化相结合，共享空间、集约资源、文化创新等方式联动旧城僵死的区域，使城市重新焕发活力。将北起阳明路，南至洪城路，西起赣江、抚河，东至八一大道范围划定为历史城区，规划建设万寿宫、绳金塔、佑民寺、进贤仓等历史文化街区。严格保护这些地段内的名胜古迹、革命史迹、古树古建，控制与引导新旧建筑在空间环境方面的协调，形成以历史标志物为中心的特色地区。
第三节 新城打造
突出九龙湖新城建设，统筹推进朝阳新城、瑶湖科技城的开发建设和三个国家级开发区产城融合发展，实施临空经济区和向塘新片区的整体开发，并按照世界标杆的低碳生态之岛目标，研究谋划扬子洲片区的开发建设。
新城的建设发展均应明确“低碳城市、生态城市、文化城市和智慧城市”方向，培育完善的公共服务功能和完善新城交通体系，实施与中心城差异化的功能定位，着力提升新城活力和吸引力。新城的建设发展应按照土地混合利用原则，做到职居相对平衡，成为具有综合性独立功能的区域网络节点城市。严格控制新城边界，严防“空城”出现。在空间布局、产业发展和基础设施建设等方面统筹协调新城与中心城区、新城与新城之间的关系，防止相互间的同质竞争和大都市区核心区的城市空间蔓延。
九龙湖新城：以打造发展升级的“四个样板”为目标，坚持高起点规划、高标准建设，全面推进红谷滩新区尤其是九龙湖新城建设，并适时拓展九龙湖新城建设范围。加快完善公共服务配套，着力配置及建设好教育、卫生、商业、市民中心等公共服务资源，使新城区不仅成为人口的导入地，更是百姓幸福生活的目的地。加快推进基础设施建设，确保核心起步区市政路网框架全部形成。加快促进产城融合，推动产业招商及项目建设，引进一批带动性强、影响力大的引领性项目，促进人气有效提升。
朝阳新城：重点打造总部经济集聚区、新型专业市场集聚区，大力发展商品展示、电子商务等新型业态。引进与洪城商圈相呼应的配套公共服务设施，规划一批各具特色、业态互补的商业街区，使朝阳新城聚集人气和商气。通过引进布局符合朝阳新城特色的现代服务业，从而将朝阳新城打造成南昌市特色鲜明的总部经济区，真正成为现代宜居之城、商机旺盛之城。
洪都新城：加快推进洪都老工业区整体搬迁改造进度，完善外围环境，主攻机场改造核心建设，重点布局都市工业、商贸中心、文化旅游、现代服务业等产业，将洪都老厂区搬迁后腾出的土地用于打造高端人文内涵、优美生态环境、多类型服务业集聚的生态新城。
瑶湖科技城：按圈层式格局推动发展。环湖100-500米范围，主要规划布置绿化带及休闲设施，打造瑶湖生态新城;近瑶湖区域重点布局研发、总部及2.5产业园;远瑶湖区域主要规划建设居住、商业服务类设施，人才公寓、体育运动中心等;第四层——以瑶湖为中心的最外围区域主要规划规划布局战略性新兴产业，重点打造光伏光电、新材料、生物医药、航空制造、软件服务外包等专业园区。重点推进昌东大道以东、昌南大道以北、赣江以南，高新行政边界(焦头河)以西的范围约100平方公里开发建设，以先进制造业、高科技产业和休闲旅游度假为支撑，发展高科技研发、总部经济和文化创意产业，打造为南昌市发展的创新源地、研发基地、宜居福地、滨湖休闲胜地，“创新城市”的标志性地区。
临空都市区：在临空经济区范围，依托昌北国际机场及周边区域，以及儒乐湖周边，开发建设临空都市区。着力推进水陆空立体交通枢纽建设，着力推进基础设施综合配套，着力推进航空物流、创新园区、现代服务业的集聚发展，着力推进对外开放和投资贸易便利化，加快建设空陆联通、产业集聚、开放创新、绿色低碳的新兴经济区和产城融合区。
向塘新片区：建设成为南昌地区具有重要地位的工业、商贸物流中心，在全省具有较强竞争优势的农副产品加工、汽车汽配、钢材物流枢纽，“中三角”地区最大的煤炭物流集散地，全国重要的公、铁、水运资源齐备的多式联运物流枢纽。
第四节 环境保护
实施最为严格的环境保护标准。重点抓源头准入，按照生态品牌城市要求公示环境容量底线和主要污染物总量控制指标，严禁不符合产业政策和"两高一资"项目落地;抓过程监管，对排放不达标的企业做到依法处罚，做到零容忍;抓专项治理，加大"治水"、"治气"、"治土"力度，持之以恒保持高压态势;抓责任倒查，实施最严格的环境责任制，使环境问责成为常态。
保持空气质量在中部城市领先。加大力度，综合整治机动车污染、扬尘污染和工业污染，力克无组织排放与清洁能源改造两大难点，建立大气环境质量监测、预测、应急、控制平台。整治机动车排气污染的目标是2020年，城区行驶的车辆尾气全部按照国Ⅳ排放标准达标。黄标车限行区域市区全覆盖，天然气加气站设点市区全覆盖，新能源汽车在公务车、出租车、公交车中的覆盖率超过70%。整治城市扬尘污染的目标是2020年，扬尘污染不再成为我市PM2.5形成的主要原因。建筑、市政工程和拆迁施工一律实行封闭作业、密闭运输，严格控制渣土在装载、运输和弃置过程中产生的扬尘污染，杜绝秸秆露天焚烧,扬尘污染控制区面积达到城市建成区的1/3。着力消除工业结构性污染，严控"两高"行业低水平重复建设，加快一批煤改气、煤改电等清洁能源替代项目，优化能源结构。完成水泥、钢铁等行业落后产能的淘汰与关闭。集中整治大气污染严重区域，实施全市域污染企业关停搬迁与改造。加强区域大气污染联防联控，建立重大建设项目环境影响评价会商机制和产业转移环境监管机制，防止污染向区域内转移。至2020年，全市空气质量优良率85%以上，重污染天气较大幅度减少;可吸入颗粒物浓度持续下降，细颗粒物年均浓度控制在50微克/立方米左右;二氧化硫、二氧化氮平均浓度达标。
提升“中国水都”水环境质量声誉。进一步彰显我市“清水”和“亲水”两大水环境声誉，城市江河湖泊在更高水平上保持水体丰沛、水质达标、水生态优越。完成幸福水渠、玉带河、乌沙河流域等水环境综合整治，全面整治废水排污口，加强农村面源污染防治。修复城市河道千年水网，打造水文化特色街道、特色社区等历史传承着力点，创建优美宜居城乡水域环境。加强饮用水安全保护，隔离防护饮用水水源地一级保护区，全面清除保护区内污染源，加强饮用水水源地环境风险防范和应急预警，确保城市集中式饮用水源水质达标率稳定保持100%。全面推进区域供水工程。提高水厂给水水质，完成城市水厂水质深度处理工程，实施企业自备水厂社会性供水改造，确保居民饮水安全。加快农村饮用水安全和备用水源地建设，提高饮用水源应急保障能力。全面实施城镇污水处理厂脱氮除磷升级改造工程。2017年城镇污水处理厂出水达到《城镇污水处理厂污染物标准》一级A标准。加强城市污水处理系统建设。完善全市污水管网配套建设，结合郊区新城、大型居住区等建设，配足污水处理能力，建立设施完备、运营科学的污水处理和循环系统。以乡镇污水处理厂及配套管网、农村集中居住区污水处理设施、农户小型治污湿地建设为重点，统筹构建大中小微结合，多形态、多层次、多工艺的城乡污水处理设施体系，基本恢复江南鱼米之乡应有的水生态和水风貌。到2020年，全市地表水Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例达到92%，无劣于Ⅴ类的水体，瑶湖水质优良(达到或优于IV类)比例达到60%以上;全市集中式饮用水水源水质及地级以下城市集中式饮用水水源水质全部达到Ⅲ类。主城污水集中处理率达到100%，水环境功能区水质达标率进一步提高。
大力净化土壤环境和控制噪声。强化工矿企业生产、危险废物处置、污泥利用、电子拆解、肥料农药农膜等使用的环境监管，推动土壤与大气、水污染共同治理，切断土壤污染来源，减少二次污染。优先保护农用地土壤环境，建立重要农产品产地土壤环境质量档案。实施农业源减排工程。落实现有畜禽养殖场污染减排措施，对畜禽养殖大县区域内畜禽养殖场开展专项集中整治。积极推进水产养殖污染防治，根据水域生态系统的承载能力，合理确定养殖容量，禁止在饮用水源保护区从事水产养殖，禁止在二级保护区投饵养殖，禁止在江河、湖泊、水库使用无机肥、有机肥、生物复合肥等进行水产养殖。加强交通噪声、文化娱乐噪声、建筑工地噪声、工业噪声的监督管理，营造安静居住环境。规范夜景亮化照明，适度限制新建建筑大面积使用玻璃幕墙，有效控制光污染。
让城乡居民对环境质量更满意。提高环境评价公信度，对居民生活环境有潜在危害和风险的项目选址必须充分听取候选地居民意见，积极面对邻避现象，综合推动环保工程合理布局。严格危险品的生产、仓储、运输管理和危险品废物处置管理。大力推广生活垃圾分类收集和分类处理，加强城乡垃圾综合处理设施建设，系统完整解决城乡生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾污染和二次污染问题，2020年实现城市生活垃圾零转运和无害化全处理、乡村垃圾全归集和无害化全处理、城乡垃圾隐患和卫生死角顽疾断根。全市重金属、持久性有机污染物、危险化学品等污染防治取得成效;危险废物和医疗废物基本得到安全处理处置;环境和人群健康风险得到有效管控，环境应急管理体系基本完善。
第五节 生态建设
立足南昌优越的生态本底条件，实施“清水、护山、守地、划线”战略，到2020年，主体功能区定位全面落实，国土空间开发格局更加科学，绿色循环低碳发展水平明显提高，生态环境质量显著改善，生态文明先行示范区建设取得重大进展，良好的生态环境成为南昌人民生活质量的骄傲、展现南昌城市形象的第一品牌。
明确生态架构：保护核心区东部鄱阳湖-青岚湖、西部梅岭-梦山-西山两大生态屏障，依托梅岭国家级风景名胜区以及鄱阳湖和昌东国家公园建设，形成南昌大都市核心区“东湖西山、山湖辉映”的总体生态发展架构。深入推进赣江流域生态环境综合治理，严格控制赣江三角洲地区开发，结合国家级现代农业示范区建设，打造融农业、观光、旅游、休闲为一体的蒋巷-南新生态绿楔。依托绕城高速公路沿线绿化建设，形成环城绿带系统。
守住“一湖清水”。以“江湖互济、河湖相通、水系健康、水城交融、人水和谐”为目标，进一步树立“鄱湖明珠˙中国水都”的城市品牌。构建以河流为框架，以湖泊、湿地为节点，打造兼顾城市防洪、排涝、供水、水系生态、水景观、水上旅游和水上交通的水网，按照“引得进、蓄得住、排得出、可调控”的要求，构筑江河湖泊互联互通、相互调节、相互补充的水网连通工程体系，最大限度发挥水的效益与效果。加强对河流原始生态的保护。实行严格的水资源管理制，强化纳污及用水效率控制指标管理。在保护河流生态的基础上有序开发水能资源。严格控制地下水超采，加强对超采的治理和对地下水源的涵养与保护。加强水土流失综合治理及预防监督。
保护西山梅岭。加大梅岭及其周边山脉的保护与利用，在南昌市西侧架起生态安全屏障。加强市域范围内生态廊道建设，构建市域生态绿道系统。积极开展森林抚育和更新造林。在充分尊重基层政府和农户意愿的基础上，因地制宜，因势利导，推动城镇、村庄、道路、水岸、工业园区绿化，以扩充绿量、提高绿质、提升品味。充分利用梅岭国家森林公园、圣水堂国家森林公园和南矶湿地国家级自然保护区等优质森林(湿地)景观资源，大力发展森林(湿地)旅游。抓好森林病虫害市县乡三级测报体系建设、森林防火市县乡村四级预防预警体系建设。逐步开展森林资源动态监测工作，积极探索鄱阳湖越冬候鸟区基层保护站点体系建设。抓好自然保护区、森林公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心、城市园林等森林文化设施建设，为人们了解森林、认识生态、探索自然提供场所和条件。
划定生态红线。以主体功能区规划为基础，将集中式饮用水源安全保护区、各级自然保护区及河流、湖泊、湿地等生态敏感区和生态脆弱区划入生态红线保护控制范围，实施环境功能的分区、分类、分级、分期管理，明确各区域环境功能定位和保护要求，禁止控制有损主体生态功能的开发建设活动。根据区域生态环境脆弱性、生态环境敏感性与生态功能空间分异规律，以及地域、人类活动强度等，规划形成水源涵养、生物多样性保护、土壤保持、洪水调蓄生态功能区以及农产品、林产品提供区和城市功能区等。明确各功能分区主导功能，合理调整发展模式和发展重点，促进经济社会与生态环境协调发展。对重要生态功能区、重点资源开发区和生态良好区实行分区保护，推进主要江河水源地和生态脆弱区的综合治理与生态修复，强化江河源头区、重要水源涵养区、饮用水资源保护区、重要湿地区和重要渔业水域等重要生态功能区的强制性保护，严禁不符功能定位的开发活动。
对以下生态控制线范围内用地进行分级管控：自然保护区、集中成片的基本农田保护区、一级水源保护区、风景名胜区、森林公园、郊野公园、湿地公园;坡度大于25%的山地;主干河流、水库及重要湿地;维护生态系统完整性的生态廊道和绿化隔离带;其他需要进行生态控制的区域划入基本生态控制线范围内。
开展生态修复。全面推进市区河道综合整治与保护开发，大力推进农村河道综合整治，同时采取截污纳管、清淤、配水、生态修复等措施，治理城市河道水质。积极推进水生态环境修复，在重点河流、河段以及重点水功能区开展水生态修复工程，恢复水生态系统，提高水体污染物降解能力和自净能力，全面改善市区河道水质。开展土壤生态修复，加强污染耕地、污染场地以及废弃矿场、垃圾填埋场的环境修复，推进坡耕地及林地水土流失综合治理。坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，促进生态修复，形成多样化、高品质的生态系统。
加快制度建设。建立“源头严控、过程严管、后果严惩”的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。加强环境监管执法，对造成生态环境损害的责任者严格实施赔偿制度，推行环保公益诉讼，实行生态环境损害责任终身追究制，完善环境监管执法体制。深化资源性产品价格和税费改革，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点，推广合同能源管理，实行环境污染第三方治理。
第六节 快速交通
在快速交通背景下，提升南昌航空运输的区域地位，形成星字型高铁的交汇架构，建设城市立体快速交通体系，促进内河航运向黄金水道转变，进一步提升南昌在全国的综合交通枢纽地位。
对外交通体系：
构建星字型高速铁路网络格局。一横，杭长客专;一纵：京九客专;一斜：昌景黄客专。其中，京九客专为昌吉赣客专北延。京九客专从西侧绕过梅岭与沪昆客专并站于南昌西站，成为南昌市高速铁路的对外交通出入口。构建“七射一联”的城市群城际铁路布局。“七射”为南昌—九江(利用昌九城际)、南昌—余干—鄱阳—乐平—景德镇(规划新建昌景黄客专)、南昌—进贤—东乡—鹰潭(利用浙赣铁路)、南昌—抚州(利用向莆铁路)、南昌—丰城—樟树—新干(利用浙赣铁路)、南昌—安义—靖安—奉新(规划新建昌景黄客专)、南昌—高安(规划新建);“一联”为奉新—高安—向塘—进贤，其中，奉新—向塘段新建。新建昌北机场城际铁路枢纽站，提升改造南昌站，成为南昌另一处城际铁路枢纽站。形成南昌至省内各设区市和长江中游城市群中心城市1—2小时、至上海、广州等周边主要城市3—4小时、至北京6小时交通圈。
建设集约型现代化公路主枢纽。构建“一环八射”的高速公路网络，进一步提升南昌对外的辐射能力。“一环八射”高速公路网络主要包括：南昌绕城高速公路、福银高速、昌铜高速、沪昆高速、昌栗高速、昌樟高速、昌宁高速和昌德高速。“十三五”重点建设(在建)南绕城高速公路;实施“揽山入城”计划，将南昌西绕城高速公路外移至梅岭东侧，北接昌九高速公路，南与沪昆高速公路对接。完善国省干线公路路网建设，打造“六纵四横”骨干公路和经济干线相结合的市管路网体系，加快对105、316、320三条国道优化改线方案的实施，加大公路升级改造和路面养护大中修的建设力度。
建设区域性枢纽型航空港。启动昌北机场扩建工程，提升航线资源，将其打造成为中部地区重要航空枢纽和对外开放门户，通达全球航空运输网络。依托昌九工业走廊、昌北国际机场、综合保税区、南昌国际集装箱码头建设，提升昌北空港物流枢纽为国际物流港，重点发展保税物流、保税仓储、保税加工、综合服务等保税物流服务，筹建国际邮件监管中心，完善跨境电商快递物流支撑体系。整合机场各类接驳交通设施，建设立体化交通换乘中心，实现航空、城际、地铁、出租车及社会车辆等多种交通方式的无缝衔接。
建设国内重要的支线水港。充分利用区域内多种运输方式汇集的优势，加速高等级航道网建设，大力发展内河运输。规划建设以龙头港码头牵引的赣江水运港口群。依托自身条件，加强南昌港与九江港的全面合作、优势互补，共同打造成为长江流域更具竞争力的航运中心。
构建“三主一辅”交通枢纽。分别为：(1)昌北综合交通主枢纽，由昌北国际机场、高铁昌北机场站(昌九城际、京九客专)、乐化公路客运站、城市轨道交通机场站、南昌公路物流园区、昌北货运站、鸡山港区、龙头港港区等组成;(2)南昌西站综合客运主枢纽，由南昌西站(向莆铁路、沪昆客专)、长途汽车南昌西客站、城市轨道站点组成;(3)向塘货运主枢纽，由向塘站、向塘西编组站、向塘铁路物流园、向塘客运站、城市轨道交通站点组成;(4)南昌客运枢纽，由南昌站(京九铁路、昌九城际)、南昌综合客运枢纽、城市轨道交通站点组成。
市域内快速交通系统：
定局快速干线路网建设。完善主城区与外围组团之间的主干道网络，加快组团间主干路网建设，强化片区间的联系。调整部分道路等级，降低相邻主体主干路网间距，提高干线路网密度，建设洪都大道—洪城路高架路，全面打通城区断头路。
完善跨赣江通道布局，加速推进在建过江通道建设，争取启动建设二七跨江桥隧及九龙湖的跨江桥隧项目，加快赣江东西两岸一体化。基本建设完成“一环六横四纵”快速路网：(1)老城区内环，由昌九大道(枫生高速改快速)—祥云大道—昌南大道—高新大道—玉屏东大街—艾溪湖北路组成;(2)六横，由英雄大道—张家港大道、玉屏大街—英雄大桥—艾溪湖北路、昌河大道—前湖大道—朝阳大桥—九州大街、祥云大道—生米大桥—昌南大道和生米大街—小蓝大道组成;(3)四纵，由昌九大道(枫生高速改快速)、机场快速路—东新大道、高新大道和天祥大道组成。
推进“公交都市”试点建设。全面推进快速公共交通系统及公交专用道网络，提高公交运行车速和运能。以“轨道+中运量公交”复合公交走廊为网络主骨架，重构城市公交体系，实现地面公交全网速度提升。建设包括现代有轨电车在内的多种形式的中运量公交，形成复合公交走廊。启动“两横三纵”的快速公交网络的建设，推动公交走廊提速扩容。以公共交通为导向，优化城市规划和城市设计。促进公交发展模式变革，提升服务运营效率。力争到2020年中心城公交出行比重、轨道交通占公交客运量比重均达到60%以上。
保障轨道交通建设目标。全力保障落实“线网5条，站点128座，总长度约168公里”的轨道交通规划，加快轨道干线建设，争取每年新建一条、竣工一条，到2020年轨道线基本成网运行。引入轨道快线，完善轨道网络体系，支撑城市规模的提升与空间的拓展。增加都市核心区“A”字型快速轨道交通层次，共设置3条快速轨道交通线路：快线1：主要联系昌北机场枢纽与昌南旧城区火车站枢纽;快线2：主要联系西客站枢纽与昌南旧城区火车站枢纽;快线3：主要联系昌北机场枢纽、红谷滩与西客站枢纽。延长或调整部分线路走向：新增1号线机场延伸线;新增3号线支线、延伸3号线和4号线。
第七节 水系整治
按照建设雨水自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市的要求，推广和应用低影响开发建设模式，加大城市径流雨水源头减排的刚性约束，优先利用自然排水系统，建设生态排水设施，充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境。全市20%的建成区做到70%的降雨能够就地消纳和利用，城市防洪标准达到100年一遇。
推进赣抚尾闾综合整治工程建设，整治入鄱阳湖水道，打通赣江、抚河航道，全面活化河湖水系，改善河湖健康，解决南昌市河湖枯水期径流问题。针对目前中心城区内河及湖泊水质较差，与赣江水体交换不良，水体活化有待加强等问题，对昌南城区水系进行适当整治，在现有河湖水系的基础上，增加青山湖、艾溪湖、南塘湖、瑶湖之间的横向连通，通过修建青艾连通河、艾南连通河、南瑶连通河、玉带河东支东延段、艾瑶连通河等5条连通河段，并对部分河道进行适当的疏浚扩宽，加强水体交换能力，使南昌市中心城区水系构成"一江通三河，九龙串十珠"的空间结构。"一江"即赣江，"三河"即抚河、玉带河与乌沙河，"九龙"指昌南城区五纵三横河道和昌北城区的乌沙河，"十珠"为瑶湖、艾溪湖、青山湖、东南西北湖、象湖、梅湖、前湖、礼步湖、黄家湖与孔目湖。
推动实施一批重点水源工程，重点推进杨家滩泵闸工程、乌沙河泵闸工程，吊钟水库新建工程、新南灌区续建配套与节水改造工程建设。大力实施鄱阳湖圩堤整治建设，完善环鄱阳湖和市城区防洪包围圈。基本完成城区及县域内水系连通及河道治理。基本完成全市所有小(二)型以上病险水库除险加固。重点地区、下游人口较多和有保护重要设施的重点山塘初步得到整治。全面建立市、县、乡(镇)、村四级河、湖、库、塘"河湖长制"管护制度，到2020年，实现河湖管理现代化，主要河湖渠水质达标图12：中心城区水系空间布局示意图率力争达到90%以上，构建"互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好"的现代河网水系。
加快实施城市应急水源工程。昌南城区选择赣抚平原水利工程引抚河水作为应急水源;昌北城区选择幸福水库和乌井水库作为应急水源。对城市排水管网进行全面清淤改造，对城市排水排涝进行维修整治，新建一批污水收集管网和城市污水泵站除臭装置，建设城区排水、节水及污水处理信息平台和电子指挥调度监控系统。尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。建设一批5万亩以上圩堤、重点小(一)型以上水库防汛物资储备仓库。
推进水利血防工程，对全市县(区)针对不同的疫区类型，采取不同的防治策略和措施，并结合江河湖泊整治、灌区续建配套节水改造、小流域治理以及农村人畜饮水工程建设等开展我市水利血防工程建设。到2020年所有流行县(区)达到传播控制标准，基本消灭有螺区，从而阻断钉螺传播途径，控制血吸虫病传播。
第八节 公共设施
适应新型城镇化和南昌现代特大城市的建设要求，注重发挥整体效应，加快构建以人为本、智能高效、相互衔接、低碳绿色、弹性适应的现代公共设施体系和运行管理体系。城市人均公共设施数量达标、分布合理，现代供(排)水、供电、供气、广播电视、通讯网络向农村延伸、覆盖。2020年，城市常住人口人均道路面积12.2平方米，人均绿地与广场面积12平方米，万人公共厕所1.89个，万人病房床位80张，分别较2015年增加4.1平方米、2.96平方米、0.84个、25张。坚持建设、养护、管理并重，提高水务、供热、供暖、环卫等基础设施的完备程度和一体化管理力度，以各类基础设施建设、运行特点为基础，统筹协调城乡基础设施建设时序。加强重大市政工程的后续管理与配套服务，建设信息管理平台，实现基础设施的信息化管理，实现管理的信息化、智能化、网络化，提高管理效率，有效应对“城市病”。
坚持道路管理与养护相结合，有计划地分批维修老化道路。提高道路附属设施的管理水平，精细化、人性化维护道路交通标志、安全设施、路灯设施、人行步道和无障碍设施。加强城市公共消防设施建设和维护管理，实现公共消防设施建设与城镇发展同步，增强城乡抗御火灾和应急救援的整体能力。提升环卫作业和环卫设施的现代化水平。加快建设城市停车场和立体车库，新建大中型商业设施必须配建货物装卸作业区和停车场，新建办公区和住宅小区要配建地下停车场。适应城市建设和旅游休闲产业发展需求，按照适度超前的原则，加快卫星新城和旅游景点的停车系统建设，规范停车场管理。对市政设施的投入实行第三方绩效评估，保证所有投入是保障城市正常运行之必须，是造福人民之必须。道路维修必须公示完好使用期限，未到期限即严重破损的道路必须问责施工管理和建设单位。
建立健全便民利民服务网络。加快推进城镇商业网点建设，提升繁荣核心商圈，拓展繁荣城区和新区商业，有计划地建设城市综合体，有重点地发展跨境电商和电商基地，全域配备便民服务设施和体系，切实保障居民生活必需的商业服务业业种、业态不缺失。合理安排邮政快递公共服务用地，打造快递分拨中心、区域公共邮政快递配送中心、邮政快递公共末端网点，努力建设与经济社会发展相适应的快递配送服务体系。充分发挥政府引领、市场主导、企业主体、社会积极参与的移动通信基础设施建设体系作用，快速推进移动网络基础设施的建设，实现移动宽带网络的广覆盖、高速率。移动通信基础设施布局实现密集城区基站间距小于200米、一般城区小于300米、郊区小于500米、农村小于1000米。开放政府机关、职能部门、事业单位、高等院校、旅游景点等所属建筑物以及公路、道路、桥梁、交通枢纽、展馆、公园、体育场馆、路灯等公共设施设立基站。建设覆盖城乡、结构合理、功能健全、适用高效的四级公共文化服务设施网络。完善公共体育设施服务体系，积极推动区级体育中心、单项体育设施、体育主题公园、体育休闲基地等重大设施建设。
第九节 能源保障
完善城市能源输配网络，统筹协调电力、通讯、给排水、供热、燃气等地下管网建设，推行城市综合管廊，新建城市主干道路、城市新区、旧城改造和各类园区实行城市地下管道综合走廊模式。
加快实施城市智能电网、半导体照明、架空线路入地等改造工程，2020年基本成型。完善资源节约和运管机制，形成稳定安全的一体化能源供应体系。
积极引入市外清洁能源，谋划建设电力、天然气等新通道和储备设施。科学开发市内能源，突出发展清洁能源和非化石能源，积极发展分布式能源，统筹完善电力、燃气、热力、油品等供应网络，构建智能互动、绿色低碳的能源互联网。
加快城镇天然气管网、液化天然气(压缩天然气)站等设施建设，因地制宜发展大中型沼气、生物质燃气，2020年供气规模(天然气)为11亿立方米/年，在南昌县岗上设置1座30万立方米/时天然气接收门站，增设3座高、中压调压站;中心城新建约500座燃气调压站，新建高、中压燃气管网800公里。
2020年前争取扩建新昌电厂，扩建容量为680MW;南昌电网将由南昌、昌西(梦山)、昌南(进贤)、昌北(新祺周)4座500千伏变电站形成环网结构。
第十节 土地利用
贯彻落实最严格的耕地保护制度和最节约的用地制度，不断深化改革、开拓创新，构建保障和促进科学发展新机制，以加快土地利用方式转变促进经济发展方式转变，进一步提高国土资源保障能力和保护水平。
严格落实耕地和基本农田保护共同责任，严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度，切实落实耕地“先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田”政策,确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。大力推进永久基本农田划定工作，优化基本农田保护布局，在确保耕地保有量和基本农田保护面积不减少的前提下，继续在适宜的地区实行退耕还林、退牧还草、退田还湖，充分发挥耕地的生产、生活和生态功能。到2020年全市耕地保有量不少于255054公顷(382.58万亩)，基本农田保护面积不低于197640公顷(296.46万亩)。
在国土资源环境承载力评价的基础上，加强与“十三五”规划纲要目标的衔接与协调，调整优化全市建设发展空间布局及其结构，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的建设目标。全市新增建设用地计划供应量控制在14089公顷(21.13万亩)以内，其中占用耕地控制在8680公顷(13.02万亩)以内。
从根本上扭转“土地城镇化”快于“人口城镇化”的局面，强化城镇建设用地的事前事中审查、事后监管机制，推进低效建设用地的再开发利用工作，提升土地的综合能力，保障新型城镇化的发展质量。根据全市各区域产业发展导向制定差别化的土地供地政策，对符合产业发展导向目录的产业用地要优先供应土地，对于淘汰类、高能耗、低效益的工业项目不得向其供地，尽量减少因产业结构调整而产生新的低效用地。通过完善无用地标准土地的节地评价机制，节约集约利用土地，提升增强城市及产业土地综合承载力。建立市工业项目评估指标体系及评分体系，通过评估从严控制土地指标，合理设置其土地容积率、绿地率和建筑密度等规划条件及出让的规模和时间要求，做到好中选优，确保重点和优质项目落户，既保障发展，又集约用地。严格执行闲置土地处置政策，通过采取依法收回、限期开发、加大拆迁力度、核销抵押土地以及通过经济、财政、税收等手段，加快闲置土地的处置和批而未供土地的有效供应。坚持旧城改造与提升环境、开发产业相结合，住宅地产与产业地产开发相结合，“十三五”期间，实施40平方公里范围内的城镇低效用地再开发。建立和完善节约集约用地的利益约束和激励机制，提高单位土地利用效益，加大存量建设用地挖潜力度，积极盘活城镇工矿等存量建设用地。到2020年，地均建设用地二三产业增加值不低于540万元/公顷。人均城镇工矿用地控制在115平方米以内。人均农村居民点用地控制在126平方米以内。
切实加强耕地质量建设。大力开展农村土地综合整治，采取综合措施提高耕地基础地力和产出能力，土地整治资金重点向粮食主产区、基本农田保护区倾斜，为农业规模化经营、机械化生产创造基础。加大新增耕地质量建设投入，切实落实土壤培肥资金,有序推进未利用地土地开发补充耕地项目，全力推进“旱地改水田”用于耕地占补平衡试点工作，规范耕地占补“数质”双平衡。加强对建设损毁耕地的复垦，提升生态环境建设水平。积极推进耕地耕作层土壤剥离再利用试点，建立健全建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用制度，对建设占用耕地特别是水田的，必须实施耕作层土壤剥离，剥离的耕作层土壤要集中用于现有耕地质量的提升改造和新增耕地的土壤优化改良。“十三五”期间，全市力争通过土地整理建成高标准农田30万亩，力争通过各类土地整治(整理、开发、复垦、增减挂)实现新增耕地不少于2万亩。
第五章 打造开放创新的发展高地
第一节 深化改革
积极进取、努力作为，紧紧围绕发挥市场资源配置的决定性作用，正确处理政府、市场和社会的关系，积极培育市场主体，更好地发挥政府作用和有效发挥社会力量作用，在完成中央和省委全面深化改革顶层设计规定的各项任务中，走在全省前列。依据南昌发展实际和问题导向，统筹安排全面深化改革任务，统筹安排发展、改革、开放事项，努力营造有利于服务经济发展的制度环境，形成我市独具特色的、更加完善的制度体系。
坚持和完善基本经济制度，激发市场主体发展活力。健全现代产权制度，大力发展混合所有制经济，发挥非公有制经济活力和创造力，充分调动各类市场主体的积极性和创造性。建立健全国有资产监管体系。以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。完善国有资本经营预算制度，探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。加快推动国有企业重组整合，健全国有资本合理流动机制，形成国有资本向重要行业和关键领域集聚，向具有竞争优势的大企业大集团集聚，向企业的主营业务集聚的有效机制。加快有序剥离、移交国有企业社会管理职能。最大限度地吸引非国有资本参与国有企业改制重组，鼓励国有资本主体以多种方式入股非国有企业，有效放大国有资本的带动力和影响力。鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。允许非国有资本参股国有资本投资的项目。鼓励国有资本与创业投资基金、产业投资基金、政府引导基金等各类资本共同设立股权投资基金，开展对外投资。推进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、有序流转、相互融合。积极稳妥推进混合所有制企业员工持股，探索建立和完善劳动、资本、管理、技术等要素按贡献参与分配的内生动力机制。坚持内商外商一视同仁、国企民企平等竞争、大企小企同等对待，按照“降门槛、拆篱笆、搭平台、强服务”的方针，进一步破除各种形式的隐性壁垒，依法保护各种所有制经济利益，放手、放胆、放权鼓励支持非公有制经济发展。
完善现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。实行统一的市场准入制度，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。严禁和整治市场违规行为，严厉打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪活动。放开竞争性环节价格，完善农产品价格形成机制，注重发挥市场对价格的决定性作用。大力发展信息市场、技术市场、人力资源市场，加快推进智慧城市、三网融合建设，加快发展技术认定、咨询、估价等中介服务，健全知识产权运用体系和技术转移机制。积极跟进国家政策，探索建立城乡统一的建设用地流转机制和交易平台。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。以整合建立统一的公共资源交易平台为目标，2016年基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年在全市范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源进入统一平台进行交易。推动建立区域性股权交易市场，制定公共资源交易法规或规章，制定公共资源交易清单，明确纳入公共资源交易平台交易的项目范围。
转变政府职能，构建服务型政府。加强财税、价格、金融、产业、土地等政策手段协调配合，进一步强化发展战略和规划的导向作用，注重调控的前瞻性、针对性和协同性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。进一步减少审批事项，下放管理权限，对于市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。强化政府监管职能，建立健全对具体事项的事中事后监督管理和绩效评估制度，全面推行“双随机”监管核查，放大企业事中事后监管改革试点的示范效应。深入推进“三单一网”建设，提高行政效能，2020年实现网上审批全覆盖。进一步规范和优化中介服务事项。实行政府购买公共服务制度，科学优质、及时有效提供公共产品和公共服务，提高服务能力和水平。创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。构建公共服务绩效评估机制，引入多元化的评估主体进行定期评估。全面清理规范重点支出同财政收支、生产总值的总量和增幅挂钩事项，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划，加快建立全面规范、公开透明的预算制度。按照国家和全省的统一部署，积极推进税制改革，健全地方税体系。探索建立规范的地方政府举债融资机制。
大胆先行先试，在破解十个问题方面上努力形成可复制、可推广的经验。一是在建立绿色发展体系方面，二是在改革行政审批制度方面，三是在革除创新创业羁绊方面，四是在规范公共资源交易方面，五是在创新投资融资体制方面，六是在深化户籍制度改革方面，七是在统一城乡公共服务方面，八是在完善企业监管制度方面，九是在优化城市管理机制方面，十是在改进干部选拔任用方面。
第二节 开放格局
紧紧抓住“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、昌九一体化等国家和省级战略的机遇，统筹对内对外开放合作，打造开放型经济升级版。
引导资本双向流动，鼓励企业走出去。坚持国内和国际两个市场统筹、利用外资与对外投资并重、引资和引技引智结合，促进国内外要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。大力实施招商引资“一号工程”，创新招商方式，坚持选择性招商、专业招商、低成本招商。组建专业招商队伍，针对重点客商和重点项目打造个性化招商方案，进行一对一服务。通过落户企业增资扩股、业内人士推荐、产业链招商等方式，扩大招商路径，降低招商成本。着力引进一批有品牌、有品质的企业，争取引进五百强企业、国有企业、上市公司、行业龙头企业、高新技术企业、高附加值企业等，引导外部资金和先进技术更多投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业。推动大规模“走出去”。以国际友城为平台，以推进国际产能合作为重点，支持我市优势产业参与国际产业分工，开展制造业和农产品生产加工合作，鼓励对外承包工程企业抱团“走出去”。重点扶持具有一定规模实力、品牌优势和市场基础的大型企业集团、行业骨干企业、高新技术企业、出口创汇企业，鼓励他们到境外设立贸易公司，建立生产企业和开展其他形式的国际经济技术合作，形成示范效应。鼓励本地企业与国内外有实力和经验的企业建立战略联盟。支持南昌企业深度融入全球产业链、价值链、物流链，积极争取我市“走出去”的合作项目纳入亚投行、丝路基金等扶持范围。“十三五”期间，引进合同外资5000万美元及立项投资额10亿元以上的招商引资特重大项目不少于400个。
扩大服务领域开放，推动外贸优结构。积极跟进国家政策，推动旅游、金融、教育、文化创意、商务、医疗等服务领域的开放，允许外资进入城市综合体、物流、电子商务、养老、建筑等服务业领域。将服务业利用外资目标任务纳入本市开放型经济年度目标中，完善服务业招商引资统计体系，健全统计信息的发布制度，实现信息、资源共享。鼓励旅游、国际运输、建筑等传统服务贸易出口，着力支持医药、数据处理等服务的出口，以提高服务贸易规模和水平推动优化出口产品结构。在扩大服装、箱包等传统产品出口的同时，提升高新技术产品的比重，提高机电出口产品的技术含量和附加值。巩固已有的传统市场，大力拓展东盟、中东、南非等新兴市场。
加强城市国际合作，构筑开放大通道。主动对接“一带一路”战略，积极对接中欧国际班列，进一步打通连接长江水道和出海的通道，与国内主要城市合作开通“一带一路”沿线国家的定期航班，构建开放大通道。探索与“一带一路”国家的通信便利化，实现与主要沿线国家的互联互通。组织引导龙头企业积极开拓“一带一路”沿线地区的工程市场，打响“南昌建设”品牌，支持企业在沿线地区建设国际营销网络和售后服务体系。深化与沿线地区在旅游、文化、生态、科技、教育、卫生等领域的合作交流，积极发展友好城市关系。积极争取列为国家“构建开放型经济新体制综合试点城市”，为我市在投资政策、平台建设、经贸合作等方面争取更多的国家层面支持。利用出口加工区转型升级为综合保税区的契机，主动对接、借鉴复制上海、天津、广东、福建自贸区试点经验，全面融入长江大通关体系，争取设立南昌自贸区平台。
接轨国际管理规则，建立协调新机制。进一步完善相应的经济贸易政策，改变过去主要依靠土地、税收等优惠政策主导发展的模式。接轨国际经济的运行规则，为企业提供国际信息、金融等方面的支持和服务，建立和培养行业协会等市场中间和服务组织，增强企业规避风险的能力。为企业“引进来”和“走出去”创造与国际市场对应的市场机制。充分发挥好长江中游城市群省会城市协商会等区域间会商机制，通过政策协调，兼顾各方利益，化解问题，加强区域间行业协会、产业联盟等非政府组织的培育，实现利益协调的多元化治理模式，避免毗邻区域在资源、区位、要素等方面的恶性竞争。
第三节 创新驱动
发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动大众创业、万众创新，激发全社会的创新活力和创造潜能，让创新在南昌大地蔚然成风。
培育发展新的动力。准确把握投资方向，着力扩大有效投资，重点围绕产业发展、平台建设、基础设施、公共服务等方面，实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目，增加战略性新兴产业、高端制造业等领域投资。发挥财政资金撬动功能，创新投融资方式，推广政府与社会资本合作模式，带动更多社会资本参与投资。着力推动消费升级，以扩大服务消费为重点推动消费结构升级和居民消费增长，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。着力提升消费能力，培育和释放农业转移人口等新兴群体消费能力。着力优化消费环境，合理布局建设消费网点设施，积极引进培育消费龙头企业，大力推进消费产品供给创新。着力适应消费结构升级的趋势，加大供给侧改革力度，增加有效市场供给。扩大出口的促进作用，深入实施优进优出战略，提高中高端产品出口比例。重点实施出口产品技术、品牌、质量、服务提升工程，努力培育新的比较优势。
建设开放型创新体系。主动对接国内外著名高校、科研机构、科学家和国内外著名企业，力争与北上广深及长江经济带城市的区域创新体系建立相互渗透、协调发展的有机联系，从而形成生机勃勃的知识研发体系、创新服务体系、创新示范产业化体系和创新保障体系。
健全创新体制机制。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，强化创新相关指标的考核评价。完善政府对基础性、战略性、前沿性的关键、共性技术研究的支持机制。鼓励科技人员兴办领办科技型民营企业和以科技成果入股，促进科技成果的资本化、产业化。落实普惠性财税支持政策，加快发展多层次资本市场，为科技创新企业提供综合金融服务。加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。科研机构、智库单位服务政府和社会获取的课题经费中对劳务支出不设底线，鼓励主创人员多拿报酬。
加快产业创新升级。紧紧围绕我市产业重点，组织实施一批的重大科技专项，促进我市重点产业科技创新能力和产业化水平高于全国平均水平。加快培育一批具有持续创新能力、自主知识产权、知名品牌的创新型企业，实施科技小巨人企业培育计划。新增一批国家级创新(试点)企业和一批省级产业技术创新战略联盟，新增高新技术企业200家以上。大力实施国家粮食丰产科技工程，加强粮食稳产增产、农业现代化、延伸农产品种养加产业链和食品安全关键、核心技术协同攻关和示范推广。
夯实科技创新基础。加强科技创新研发平台培育工作，每年新培育30家左右市级以上重点实验室和工程技术研究中心。积极创建国家自主创新示范区。大力培育创新型企业，建设一批省级产业技术创新战略联盟，新增一批创新型企业。加强科技企业孵化器的建设与发展，鼓励和支持科技人才带技术、带项目到孵化器创业，鼓励众创空间的发展，认定一批“洪城众创”。推进高新技术特色产业基地建设，加快国家半导体照明工程高新技术产业化基地建设。推进南昌市大型科学仪器设备资源共享工作，建立南昌市大型科学仪器设备资源共享服务微平台。整合优化科技资源特别是公共科技资源配置，打造完善、便捷、务实、高效的公共服务支撑体系，搭建大众创业万众创新载体平台。
力促科研成果转化。积极搭建面向省内外科技资源的技术交易市场，加强基于网络环境的产学研协同创新服务平台建设，建立和完善科技成果网上对接常态化、规范化运作机制。鼓励和支持有条件的高校、院所和企业设立技术转移机构，组织或参与技术成果展示交易和对接活动。继续实施“科技入园”行动，在全市各县区、开发区、省级以上工业园区组建生产力促进中心。
加强知识产权保护。实行严格的知识产权保护制度。到2020年，全市专利年度申请量超过15000件，授权超过10000件，发明专利占总申请量的比例超过30%。累计培育100家知识产权优势企业和示范企业，具有自主知识产权的核心技术明显增多，知识产权对经济发展的支撑作用显著提高。
营造万众创新氛围。降低准入门槛，为大众创业、万众创新开辟“绿色通道”，切实保护创业者权益，引导风险投资、创业投资等资金投向创业创新领域和企业。完善扶持政策，鼓励和扶持各类群体创业创新，健全创业服务体系，扶持中小微企业和社会组织发展，帮助中小微企业解决融资难题，引导中小企业走专业化、特色化发展之路，促进中小企业结构调整和转型升级。推广模式创新，加快发展“互联网+”创业网络体系，构建低成本、便利化、开放式的众创平台，推动广泛参与的众包分工，营造互助互扶的众扶生态，发展灵活高效的众筹融资，发展一批科技企业孵化器、大学科技园和大学校园创新创业示范基地。
第四节 人才高地
坚守人才高地目标。努力做大人才增量、做优人才存量，使我市人才队伍适应经济社会发展需要，打造区域性人才高地。到2020年，全市人才总量达到150万人，占全市总人口的24%。
实施引智专项计划。突出“高精尖缺”导向，实施更开放的人才引进政策，创新更加有效的人才引进方法。实施“高层次创新人才引进计划”，推动实施“科技型企业家成长计划”，继续实施“洪城计划”、“洪城特聘专家计划”，启动“技能人才培养计划”，推进“市农村特殊专长人才创业培养332工程”。充分发挥“海外人才工作站”、“国内引才工作联络站”的作用，通过“双高人才招聘会”、“海外高层次人才创新创业洽谈会”、“留学人员交流会”等活动形式，大力引进高层次创新创业人才及国家级、省级、市级引进国外技术、管理人才项目。大胆探索灵活高效的人才激励政策，全力打造南昌引才政策品牌，构建开放高效的人才创新高地。至2020年，力争建设100个优势科技创新团队，招聘40名具有国际国内行业领先水平的重大创新项目负责人，引进50个具有在国内外大型企业、知名高校、科研机构的关键岗位从事研发和管理工作两年以上，带项目、带技术、带资金、带团队的“四带”人才来我市创业。
探索人才管理改革。大力推进院士工作站、博士后工作站建设。建立企业高级经营管理人才储备制度和市场化选聘机制，加快建设职业化、现代化的高素质企业经营管理人才队伍。积极扶持推进各类企事业单位和高等院校在我市建立工程技术(研究)中心、企业技术中心、重点实验室。积极扶持江西南昌留学人员创业园运营。大力扶持各类创业孵化基地和小微企业创业园发展。引进有实力的上市辅导机构入驻中小企业上市孵化平台。积极引导社会资金投资成长型大学生创业企业。加快现代职业教育体系建设，促进校企务实合作，培养一批高水平、专业化的工程师和高素质的产业工人队伍。
第五节 区域合作
全面融入长江经济带。全面推进与沿江城市对接合作，以对接沿江综合运输通道建设为先导，以高等级航道和快速铁路建设为重点，统筹推进各种交通方式和综合枢纽建设，强化各种运输方式衔接，形成便捷高效、联江通海的综合立体交通格局。构建与中三角城市间形成“2.5小时交通圈”，与长三角城市间形成“一日通勤圈”。坚持优势互补、错位发展，大力承接长三角产业和人才转移，形成一批竞争优势明显的外向型产业集群和产业基地，重点承接电子信息、食品医药、轻工纺织、机械等产业转移。加快承接上海、广东以及港台等地产业转移，着力形成多点支撑、多区域联动、全方位深层次参与的区域合作新格局。
联动长江中游城市群。深化长江中游城市群省会城市合作，统筹推进重大交通基础设施建设，推进长江中游省会城市综合交通运输一体化服务信息平台，实现交通设施互联互通。争取赣江航道升级改造、南昌港集约化港区建设、合肥经南昌至深圳高铁、南昌至武汉高铁、西安经武汉和南昌至福州高铁、南昌经景德镇至黄山高铁、南昌至九江和南昌至樟树高速公路改扩建、南昌至茅店高速公路、昌北国际机场扩建、西气东输三线、环鄱阳湖城市群内交通一体化、长江中游省会城市群智能物流网络建设、长江中游省会城市公交一卡通等重大项目。做好区域产业协作互补，依托产业基础，发挥比较优势，强化分工协作，联合开展科技创新，加快产业转型升级，淘汰落后过剩产能，打造一批有较强竞争力的优势产业基地，构建具有区域特色的现代产业体系。重点联手打造装备制造业集群、交通运输装备制造业集群、家电产业集群、战略性新兴产业集群和各具特色的现代服务业聚集区。推动金融协同发展，联合构建无障碍旅游区，建设以长江中游省会城市为中心的两小时高效物流服务圈。加强公共服务交流合作，建立健全资源要素优化配置、共建共享、流转顺畅、协作管理的社会公共事务管理机制，提升基本公共服务均等化水平。建立区域质量安全监管联防联控和区域环境监管联防联控机制。
申报国家级赣江新区。积极推进赣江新区申报和规划建设，将赣江新区打造成为我省对接“一带一路”的战略通道、长江经济带的战略支点、长江中游城市群的战略支撑、中部地区崛起的战略高地、江西经济社会跨越发展的引爆点、新一轮全方位扩大开放的战略平台。依托南昌省会城市和九江沿江优势，发挥承东启西、连接南北的区位和交通优势，大力承接东部产业转移，培育一批具有国际竞争力的核心企业和知名品牌，打造长江经济带重要先进制造业基地、商贸物流中心和国际生态旅游休闲度假区。加快新区重点领域和关键环节改革取得率先突破，为加快中部地区崛起探索有效路径。充分发挥新区滨湖亲水、生态优美的特点，着力优化城镇空间形态和布局，提升城市品位和管理水平，增强城镇综合承载能力，积极创新农业人口就近城镇化有效途径，促进产城融合、城乡一体发展，努力建设与山脉水系相融合的滨湖临江宜居宜业新城。大力发展绿色、低碳、循环经济，加快构建绿色生态产业体系，积极倡导生态文明生活方式，着力建设经济与生态协调发展的现代化新区，为全国低碳经济发展和生态文明建设发挥示范引领作用。
带动周边构筑经济圈。积极担负起构建环鄱阳湖生态城市群主体责任，以南昌城区为中心，以区域内交通走廊为依托，北进南拓、轴向发展，推动群内城市密切经济、交通等领域的合作共赢。加强与上饶市的鄱阳、余干、万年县在市场、旅游、交通、劳务等方面无缝对接;与宜春市的丰城、樟树、高安市加强产业交流和城镇化对接，与宜春市的奉新、靖安县加强旅游、生态等方面融合发展。加快推动昌抚一体发展格局，提升昌抚在交通、能源、水利、信息等基础设施方面共建共享、互联互通水平，构建网络完善、便捷高效的一体化基础设施，加强产业统筹布局和分工协作，促进产业集群集约发展，共同打造昌抚合作示范区，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展，成为全省跨行政区域合作的典范。
第六节 大都市区
抓住国家批复《江西省城镇体系规划(2015-2030年)》重要机遇，积极谋划建设南昌大都市区，带动周边发展，并以大都市区形态在区域竞争合作中抢占更为有利的位置。
区域范围：包括南昌市域，抚州市的临川区、东乡县，宜春市的高安市、丰城市、樟树市、奉新县、靖安县，上饶市的余干县和九江市的永修县，总面积约2.3万平方公里，其中核心区为南昌市域除进贤和安义两县以外的地区，总面积4700平方公里。
人口规模：基于行政区划、人口生育政策和人口吸纳能力等方面因素，应按照2020年南昌市中心城区人口容量500万人，编制《南昌大都市区规划纲要》。
空间结构：以生态资源条件作为空间发展的本底、以区域交通廊道作为空间发展的骨架、以交通时距圈层作为空间发展的依托、以城镇组群作为空间统筹的重点，形成“生态化、开放式、核心+组群、廊道+圈层”的大都市区空间结构。
“核心”：指包括南昌市辖区、南昌县和安义县部分地区的大都市区核心区。
“组群”:在大都市区东南部、西南部和北部分别形成三大城镇组群，分别是抚州临川城镇组群、丰(城)樟(树)城镇组群
和昌北城镇组群(昌北空港、桑海、永修)，其中抚州临川城镇组群和丰樟城镇组群将承担南昌大都市区的副中心职能。
“廊道”:指以南昌主城区为核心向外形成放射状的五条发展廊道，包括昌九廊道(南昌-九江)、沪昆廊道(鹰潭-南昌-高安-新余-宜春)、向莆廊道(南昌-抚州)、昌赣廊道(南昌-赣州)和景铜廊道(景德镇-南昌-铜鼓)，五大廊道形成“夫”字形发展结构。
“圈层”:指依托多层级轨道交通系统，由南昌主城区向外依次形成“核心区圈层”、“大都市区通勤圈层”和“大都市区区域衔接圈层”三大圈层。
产业布局：大都市区核心区重点发展金融商务、总部、服务外包、商贸物流、文化创意等服务经济和以航空、汽车、医药、光电、材料等创新经济，实现产业动能转换。积极培育智能装备、互联网经济新业态、消费新热点、创新创业等新经济增长点。丰樟高片区着力推动产业结构优化升级，建设承接产业转移的示范区。其中，丰城以资源循环、机械电子、精品陶瓷、新能源及农产品加工业、商贸物流业为重点;高安以建筑陶瓷及材料、光电及新兴产业为重点;樟树以中药、盐化工、食品酒业为重点，并依托省级园区建设返乡务工人员创业园和中小微企业创业孵化园区。抚州片区临川重点发展汽车及零部件、食品医药、金属加工新材料、新能源及纺织服装产业等工业以及商贸物流、电子商务、教育培训等服务业，积极打造成为南昌及海西经济区产业转移承接基地;东乡以轻工纺织、汽摩配件产业集群为发展重点。湖东片区大力发展生态农业，同时促进传统特色优势产业集群转型升级。其中，进贤主要发展壮大医疗器械、钢结构以及文化产业集群;余干重点发展食品、能源及建材产业集群。九岭山片区逐步引导“两高一资”产业退出，重点发展文化旅游及关联产业。其中，安义以乡村旅游、文化教育为重点，引导铝合金向新材料产业方向延伸;奉新以生态休闲旅游为主，适度发展林竹木加工、旅游产品制造等绿色轻工产业;靖安以生态旅游、健康养生为重点;永修西北地区以生态休闲度假为重点。昌北片区发挥有机硅产业发展基础，积极开展有机硅创业基地、产品研发中心和行业协会建设，增强有机硅产业关联度和配套能力，适度发展新型建材、新型电子等产业。
第七节 昌九一体
聚焦聚力昌九新区建设，系统推进全面创新改革试验，打造改革创新的新引擎，带动提升昌九整体实力和活力，使昌九地区成为全省对接“一带一路”、长江经济带的核心区。
按照“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”总要求，全面推进昌九地区规划、基础设施、公共服务一体化和产业互补对接，努力打造引领全省发展的核心增长极。
按照适度超前的原则，大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施共建共享、互联互通水平，构建网络完善、高效便捷的一体化基础设施体系。加快完成昌九大道、昌九高速改扩建等重点工程建设，构建以南昌和九江城区为中心的一小时公路交通圈。大力建设对外连接全国主要大城市的快速客货运输通道，打通北上南下、东进西行的高速铁路，构建纵向京九通道、向莆通道，横向沪昆通道、沿江通道、岳衢通道“两纵三横”路网骨架。加强昌九铁路专用线建设。完善长江干流与内河骨干航道，推进九江港、南昌港一体化发展，加快港口物流和集疏运体系建设，积极融入长江航运体系。发挥昌北国际机场航空枢纽功能，加强与九江机场互动，共同开拓干支线运输和通用航空市场。推进运输服务一体化，推行公共交通一卡通用。统筹协调公铁水空联运的政策和技术标准，加强综合运输管理衔接，提升昌九多式联运整体水平。实施智慧昌九、无线城市、光网城市等重大工程，构筑覆盖昌九的高速宽带网络。
遵循现代产业发展和分工规律，加强昌九产业统筹布局和分工协作，共同建立产业联盟、发展行业协会，以航空、汽车、新材料、电子信息、生物医药等制造业为重点，推动产业上下游协作联动，打造全国重要的新型工业化基地;推动旅游、物流、金融、服务外包等现代服务业融合发展，合力共建中部地区重要的现代服务业集聚区;推动昌九现代生态农业品牌、区域现代农业服务体系共建，建设全国有影响的现代农业集聚区。加强昌九地区开发区、高新区等产业发展平台对接，共同编制产业发展规划，完善合作机制，逐步统一土地利用政策、税收政策、招商服务标准。
按照新型城镇化的要求，构建层次分明、分工合理的昌九城镇协调发展格局。充分发挥中心城市的带动作用，明确中小城市功能定位和发展方向，促进轴线城镇联动发展。以昌九城镇群辐射带动鄱阳湖生态城市群发展，共同参与长江中游城市群建设。
加强生态环境共建，建立环境突发事件应急处理机制，推动大气、水污染治理联防联控，共同开展生态功能重要区域保护与建设，维护区域生态安全。依托自然生态优势，在昌九东部构建以鄱阳湖水体及湿地为主的生态“蓝肺”，西部构建以山地森林为主的生态“绿肺”，划定生态保护红线，共同建设昌九生态屏障。
加强区域科技创新体系建设，促进企业、高校和科研机构间创新资源要素合理流动，共同搭建科技攻关和成果转化应用平台。推动教育资源共享，鼓励高校开展全方位、多形式的联合办学，共同推动职业教育示范基地建设，建立适应昌九地区人口流动的义务教育和高中教育管理机制。加强医疗卫生合作，共同建立医疗卫生信息平台，建立重大疫情联防联控机制，推动医疗机构开展人员交流。加强社会保障合作，建立社保互通模式，推进失业保险关系在两市之间无障碍转移、医保互认互结、社会福利共享。构建一体化治安防控体系，共同维护食品药品安全，加强防灾减灾和应急管理协作，建设“平安昌九”。
第八节 全域协同
推动市区板块增强带动效应。中心城区应成为江西绿色崛起、南昌再度繁荣的城市展厅。东湖区、西湖区、青云谱区应运用好旧城改造机遇，致力于发展现代商贸、楼宇经济和高技术服务业，凝聚成强大的集聚辐射力。进一步将人口密度纾解到合理水平，人居环境质量提升到中部先进水平，城市智能化达到国内领先水平。红谷滩新区应运用好新城建设机遇，进一步推动产城融合，高度发展金融、商务、文化产业，成为区域性创客空间，基本建成中部一流的城市中央商务区。其他城区应成为区域特色明显，蓄势城市张力的重要板块。青山湖区应加快生产性服务业为导向的产业升级，加快城市核心区为导向的城市升级，打造中部二、三产融合发展的示范区和中部新型城镇化发展的示范区。湾里区要以建设国家休闲度假区为方向，文化旅游融合、一产三产融合、城市景区融合，以再著特色取胜于国内旅游市场。新建区要以撤县建区为契机，积极融入核心区，提高城市集聚力，推动城乡一体化，铸造区域品牌力，建设城市副中心。
推动县域板块增强竞争实力。县域经济是南昌全面建成小康社会的主战场和带动全省五年决战实现与全国同步全面小康的生力军，要在主动融入南昌大都市区建设中为未来定位，为现状加力。要大力发展先进制造业，大力发展生态特色主导产业，快速增强与省会功能衔接匹配的经济实力。南昌县应在发展汽车及零部件产业、食品医药产业，在建设国家级小蓝经济技术开发区，在推动向塘片区比照株洲发展，在建设省会城市副中心上，赢取全国声誉。进贤县要以建设南昌大都市区东南重大节点城市、加快提升特色产业的全国影响力为使命，积极构建规模经济、集聚度高、技术先进、销售网络发达的特色产业集聚区，全面提升军山湖低碳农业和生态旅游示范区的全国示范价值，开发建设引领区域发展的昌抚合作示范区。安义县应着力改变建材产业一业独大局面，依托生态优势，用好纳入高速路网机遇，发展与良好生态环境相得益彰的高新技术产业、都市现代农业、生态旅游业，建设南昌大都市区西北重大节点城市。
第六章 提升共享发展的生活品质
第一节 小康生活
增加居民收入。实施富民增收计划，力争我市总体工资水平在全国省会城市进位，人才报酬全省第一，居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，基尼系数和城乡居民收入差距持续下降，明显增加低收入劳动者收入、扩大中等收入者比重。推进各领域工资制度改革，完善初次分配机制。改革国有企业薪酬制度，完善工资支付保障机制，推行企业工资集体协商制度，对国有企业高管层人员及开发区管理人员酬薪水平合理限高。建立健全公共资源出让收益全民共享机制，出让收益主要用于公共服务支出。多渠道增加城乡居民财产性收入。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，集中更多财力用于保障和改善民生。显著提高居民转移性收入，减轻中低收入者和小型微型企业税费负担，完善并落实慈善捐赠税收合理政策。完善收入分配调控体制机制和政策体系，加强政府非税收入规范管理，建立个人收入和财产信息系统。建立健全促进低收入者收入较快增长的长效机制，扩大中等收入者比重，加快形成橄榄型分配格局。
提高就业质量。深入实施就业优先战略，构建高质量的就业服务体系，把解决就业结构性问题放在更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，注重提高就业质量，实现更加充分就业。统筹优化与现代省会城市目标匹配、支撑优质人力资源持续集聚的就业岗位结构和就业环境，大力发展高新技术产业和现代服务业，谨慎发展劳动密集型低端产业。更为迅速有效发展民营经济和个体经济，竭力拓宽创业就业渠道。切实践行就业援助制度，采用税费激励的手段与方式引导企事业单位吸纳困难群体。加强就业托底保障，强化对困难人员就业、零就业家庭再就业、单亲抚养子女失业人员以及贫困残疾人等困难家庭的就业援助。严厉制裁劳动就业领域的各种不平等、不规范、不诚信行为，有诉必应、有应必果，加力改善大学生就业、农民进城就业环境，形成城乡劳动者平等就业制度，全面落实各项鼓励扶持劳动者就业创业补贴政策，推进城乡统筹就业。努力健全职业培训网络，重点加快提高农民素质和创业能力，加大外出务工农民职业技能培训力度。全面落实各项稳岗补贴政策，加强失业动态监测，积极预防和有效调控失业风险。加强基层就业和社会保障服务设施建设，加大就业服务资金投入和基层就业服务经费保障，推进就业服务标准化、规范化、人性化。
强化社会保障。落实国家深化社会保障制度改革部署，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，落实和完善被征地农民社会保障制度。推动建立健全统筹城乡、更加公平、可持续发展的社会保障制度;改变目前社会保障多轨运行的模式，推进机关事业单位养老保险制度改革，研究探索机关事业单位医疗、工伤、失业保险制度改革，进一步扩大社会保障体系的覆盖面，构建全面覆盖、分类保障的社会保障体系。完善社保基金多元筹资机制，建立健全将国资充实到社保基金的长效机制，探索建立社保战略储备基金，促进企业年金和职业年金发展，研究建立和完善社会保障基金保值增值有效机制。更多通过提供教育基金、教育贷款、就业援助等形式，提高困难人群的“造血自救”和长远发展能力。落实渐进式延迟退休年龄政策。
完善住房保障。健全住房保障和供应体系，改进保障方式，提高保障质量。加快推进大型居住社区和保障房基地配套建设，完善交通、商业、教育、医疗等配套设施，提升保障房社区人气和便利度。探索建立多层次、多渠道、可持续的融资机制，引入保险、社保、信托等社会资金投资保障房建设。完善保障房供应分配机制，适度扩大住房保障受益面，既避免应保未保，又杜绝资源浪费，保障房空置率不得超过10%。加强各类保障性住房房源的转化，提高保障房的运行效率。完善住房保障后续管理机制，开展保障性住房小区调研，出台保障性住房后续管理政策。加强房地产市场运行监测和供需双侧调控，确保房地产市场平稳健康发展。
关怀弱势群体。充分调动各方面力量，统筹实施济困救助工程，关爱弱势群体、尊重弱势群体，使弱势群体享有更多的社会福利、平等地参与社会生活。进一步健全以发放津贴为核心、以有效保障孤儿医疗、教育、就业、住房为内容的孤儿保障体系，完善孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。全面开展“救急难”工作，帮助困难群众摆脱生存危机和生活困境。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系，落实残疾人社会保险补贴和各项待遇。着力提高残疾人社会福利水平，完善社会化康复服务网络，实现残疾人人人享有康复服务。全面建成无障碍城市，保障残疾人专有通道、专有座位、专有车位、专有厕位，方便残疾人生活。实现残疾人平等就学、就业，帮助残疾人各展所长自谋职业，鼓励残疾人有尊严地融入社会。健全残疾人法律服务体系，维护残疾人合法权益。构建优抚保障的多元模式。设立贫困老劳模、见义勇为致伤者救助专项资金，为重症贫困精神病患者提供免费住院治疗。大力发展社会福利和慈善事业。提升红十字救助能力和水平。
加强养老服务。促进医养结合，加快养老保障体系和服务体系建设，促进养老服务业发展。注重发挥家庭和社区功能，加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次社会养老服务体系。进一步加强社区养老服务平台建设，扩容社区照料服务内容，建立专业化的养老服务队伍。完善老年护理服务体系，推进养老机构及床位建设。在社区推行“教养医”相结合，将护老中心、老年大学和社区医院相结合，为老年人提供“一站式”全程养老护理服务。积极引导实施“异地养老”和“郊区养老”。坚决消除农村敬老院危房，提升农村敬老院建设水平。全面放开养老服务市场，健全养老服务标准、行业规范和管理制度，鼓励更多民营机构发展多层次的养老服务和老龄产业。鼓励购买个人商业养老保险，逐步建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴和困难老年人养老服务补贴制度，探索建立长期护理保险制度。重视老年人的精神需求、心理照料，加强社区老年活动场所和便利设施建设，鼓励规范开展广场舞等老年人喜爱的健身社交活动，严厉打击针对老年人的欺诈行为。鼓励老年人发挥余热。弘扬敬老、养老、助老及代际和谐的良好社会风尚，鼓励家庭养老和老年人互助。重视解决经济困难的高龄、失能等老年人以及失独家庭的养老保障问题。
共享城镇发展。坚持以人为本、公平共享，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，切实提高城镇发展质量，使全体居民共享新型城镇化发展成果。落实户籍制度改革方案，全面实施居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，力争全市户籍人口城镇化率达到68%，常住人口城镇化率达到76%以上。以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，并支持引导依法自愿有偿转让。推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，促进城市和谐。
增强文化认同。积极开展农村文化三项活动、送文化下基层、“我的中国梦——文化进万家”等公益性文化活动，不断活跃基层群众精神文化生活。持续开展市民艺术节、绳金塔庙会、“百姓大舞台，大家一起来”等一批示范力强、带动力大的品牌文化活动，吸引广大人民群众广泛参与，推进由“送文化”向“种文化”转变。继续推进农村电影数字放映，将农村数字电影放映覆盖全市行政村和农村义务教育中小学校。加强文化娱乐产业发展，鼓励夜生活，积极打造不夜南昌。
第二节 公共服务
建设现代化的教育强市。深入推进教育综合改革，全面提高教育质量，在全省率先基本实现教育现代化。全面普及公平、有质量和包容发展的15年基本教育。到2020年，基本普及学前教育，学前三年毛入园率达到90%以上，公办幼儿园数量和在园人数占比达到50%以上，九年义务教育巩固率达到97%以上，高中阶段教育毛入学率达到93%以上，高等教育毛入学率达到42%以上。
落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养学生中华民族独特的精神气质，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。全面实施素质教育，推动校园阳光体育运动和足球、篮球、排球“三大球进校园”工作，加强中小学生人文艺术教育和中小学生心理健康教育。
适应南昌现代特大城市和新型城镇化建设需要，加快中小学幼儿园网点布局调整建设步伐，不断优化教育资源配置。加快义务教育均衡发展步伐，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加强城乡义务教育公办学校标准化建设，实施名师带动计划，推进县域内校长教师交流轮岗工作，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，深入实施义务教育集团化、名校学区化发展策略，在全市县域范围内基本实现义务教育均衡发展目标。普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生免除普通高中学杂费，逐步分类推进中等职业教育免学费政策全覆盖、家庭经济困难学生资助全覆盖。整合全市职业教育资源，加快国家级示范校建设，推进产教融合、校企合作，着力构建现代化职业教育体系。大力发展特殊教育，提高残疾儿童义务教育普及水平。搭建市民教育平台，畅通继续教育、终身学习通道，建设一所市属应用型本科高校。加快教育信息化建设，实现“三通两平台”全覆盖，推进智慧校园建设，扩大优质教育资源覆盖面。加大办学体制改革力度，支持和规范民办教育发展，鼓励社会资本提供多样化教育服务。理顺中小学校办学管理体制，推进学校管办评分离。深化考试招生制度改革，不断完善义务教育免试入学办法和高中阶段学校考试招生方式，建立顺应全国高等院校考试招生制度改革趋势的教育教学新模式。
对市域内大学城进行整体升级。建立大学科技园区，走产学研发展之路，使高等教育、科研、高新技术产业发展三者融为一体。建设公共服务生活区，科学合理规划、努力实现资源共享，走可持续发展之路。建设文化创意园，构建生生互动、师生互动、和谐自由氛围的大学文化。
提升医疗卫生服务质效。加快推进健康南昌建设，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，构建整合型医疗卫生服务体系。2020年，全面建设市级人口健康信息平台，整合居民健康档案、电子病历、全员人口三大资源库，实现区域互联互通和业务协同。普及应用居民健康卡，积极推进居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡等公共服务卡的应用集成,实现就医“一卡通”。实现疫苗接种率以乡为单位保持在90%以上，达到血吸虫病传播阻断目标。全市居民健康素养水平达15%。稳步推进公立医院改革，全面实现县级公立医院改革全覆盖，逐步取消药品加成政策。加强区域医疗中心和临床重点专科建设，提升医疗卫生服务能力和水平。建立并完善分级诊疗模式，建立不同级别医院之间、医院与基层医疗卫生机构、接续性医疗机构之间的分工协作机制。健全农村医疗卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系，逐步实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治。完善院前急救体系，提高院前急救能力。继续加强社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室建设，巩固完善社区居民15分钟医疗卫生服务圈。全面推进基本药物制度，提高基本药物的可及性，不断规范基本药物临床使用。逐步实施基本公共卫生服务均等化，提高项目经费标准，适时调整和扩大服务项目，增加和完善服务内容。强化医疗质量监管，完善医患纠纷调解机制，加强公共卫生事件应急处置。鼓励民营资本举办医疗机构，探索民营资本进入医疗卫生行业的模式，提高医疗资源的利用效率。
实行更均衡的人口战略。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶特殊困难的计划生育家庭解决实际问题。积极应对人口老龄化，加快养老保障体系和服务体系建设，促进养老服务业发展。积极发展红十字事业，切实保障妇女儿童权益。
普及开展全民健身运动。加强公共体育设施建设，完善政府购买全民健身服务机制，发挥体育行业社团和民非组织作用，促进全民健身活动多样化、多元化、日常化。推动足球运动改革，在校园推广普及足球、篮球、排球运动，储备一批优秀体育后备人才。加快“运动型街头小游园”为主的公共体育设施建设，进一步完善“15分钟体育健身圈”。
实施食品药品安全战略。建设食品药品安全城市，形成严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。加强执法装备和技术支撑力量建设，重点建设市、县两级食品检验机构和市级药品检验机构，支持市级药品检验机构申报国家口岸药品检验机构资质。推动食品药品安全监管信息化建设向深层次、宽领域扩展，加快食品药品企业数据入网，建设全市食品药品监管网络运行系统，推进信用体系建设，实现全市监管信息同步共享，提升监管效率。突出风险管控，抓住食品药品安全领域存在的突出问题，开展食品安全风险交流，持续开展专项整治，防范地源性、系统性、区域性风险。完善稽查打假协作机制，提升刑事责任追究效率。加强食品药品监管队伍建设和检验检测专业人才培养。建成统一权威的监管体系，建立完善监管责任制和责任追究制，落实食品药品安全各级政府负责和属地监管责任。
第三节 文化引领
大力弘扬城市精神。坚持以德化人、以文育人，把社会主义核心价值体系贯穿于精神文明建设的各个方面，弘扬中华传统美德和时代新风。充分利用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。大力弘扬“大气开放、诚信图强”的南昌城市精神，不断提升市民的省会首善意识和国际视野。加强公民思想道德建设，全面提升市民素质和城市文明程度。牢牢把握正确的舆论导向，实施网络内容建设工程，不断传播正能量。
推动文化走向世界。充分挖掘和发挥历史文化名城的独特优势，深入挖掘豫章文化、民俗文化、绿色生态文化等文化资源，加大对南昌“十大文化符号”的宣传，让南昌文化唱响国内、走向世界。发挥南昌红色基因、英雄城市固有优势，丰富英雄文化内涵，着力系统性策划开发有世界号召力的英雄文化，构建具有足够吸引力的文化载体，使南昌的“城市卖点”跨越年龄、跨越区域甚至跨越国界、种族和不同的文化形态，吸引人们到访南昌、吸引资源留驻南昌。以建军90周年的历史节点为契机，系统策划和开发一批有影响力、号召力的文化品牌。保护好八一起义纪念馆、南昌新四军军部旧址、朱德军官教育团等一批革命遗迹，系统研究、整理、传承红色文化基因和精神记忆。加大历史文化遗产保护，研究、整理、传承文化基因和精神记忆，全面提高文化对外交流合作水平。推进海昏侯墓的发掘、保护、研究和展示利用工作，启动和推进国家考古遗址公园和遗址博物馆的规划建设，积极申报世界文化遗产。
努力建设文化强市。加大公共文化产品供给，扶持文化精品创作，基本形成普惠性、均等化、覆盖广的公共文化服务体系。坚持以人民为中心的创作导向，依托我市特有的文化资源，围绕南昌清音、南昌采茶戏等文化特色，打造以历史文化题材、重大革命题材、现代生活题材等为重点的文化艺术精品。全面完成南昌万寿宫历史文化街区复建工程和牛行雕塑广场、胜利剧场维修改造、华夏人民电影城、采茶剧院工程;全力推进南昌汉代海昏侯国遗址博物馆及考古遗址公园建设;实施落实南昌文化艺术中心(含博物馆新馆)建设工程。加快推进数字博物馆、数字文化馆、数字图书馆、数字美术馆建设，基本实现公共文化场馆的数字化，进一步提升服务的能力和水平。全面实现有线电视网络(包括农网)和无线广播电视地面发射的数字化，大力发展双向数字电视，积极推动南昌市广播电视机构节目“采编播存用”在市城区实现流程集约化、数字化、高清化，并逐步扩展至南昌县、新建区、进贤县、安义县县城及湾里区。加快推进基层文化基础设施建设，全面完成30个街道综合文化中心标准化建设任务和9个县级基层文化馆、图书馆的改扩建任务。完成基层社区文化共享工程服务点和基层公共电子阅览室建设，对已建成的1132个农家书屋逐步进行出版物更新。大力推进县城数字电影院建设。加快建设覆盖城乡的流动图书馆、流动博物馆、流动演出服务网，推进“文化餐车服务”，促进公共文化服务资源在全社会有序流动。力争到2020年，建立相对完善的"市县有三馆、区有两馆、乡镇(街道)有一站、社区有一室、村有一屋"四级公共文化设施网络。
加快发展文化产业。建立与国际接轨的文化产业管理体制和运行机制，基本建立现代文化产业体系和文化市场体系，初步形成文化人才资源集聚效应。到2020年，文化产业增加值达到727亿元，年均增长22%，占全市GDP比重达到8%以上，成为我市国民经济重要支柱产业，建设成为特色鲜明、布局合理的全省文化产业发展高地，步入中西部地区文化产业先进行列。
依托南昌丰厚的文化资源和重大文化发展平台，加快发展文化旅游、动漫游戏、广播影视、创意设计等产业。积极顺应国家“互联网+”战略，大力发展文化新业态和新模式，推动文化与科技、金融、建筑、制造等相关产业深度融合。构建多元文化品牌运营模式，形成集培训、展览、制作、营销于一体的产业发展模式。积极培育新兴文化业态，扶持文化精品创作，推动传统媒体与新兴媒体融合发展。实施文化科技创新工程，强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升，促进“数字化”网络建设。推进万达文化旅游产业城、用友南昌产业园、玖珑文化创意谷等重大文化产业项目，加强区域性文化生产要素和文化产品市场建设，创建一批具有规模效应的文化产业融合发展基地、园区和产业集群。深化文化体制改革，设立若干支市场化、专业化的文化产业发展基金。培育一批知名文化品牌、龙头企业和上市企业。
持续开展文明创建。增强公民思想道德素质和科学文化素质，深化思想道德领域突出问题的专项教育和治理，全面提高公民文明素养和道德素质。以深化和巩固全国文明城市建设成果为载体，深入开展各类群众性精神文明创建活动。充分发挥重要传统节日和重大礼仪活动的思想熏陶和文化教育功能。深入开展“文明、礼仪、诚信”等专题宣传教育活动，营造现代文明风尚。培育良好家风、乡风、行风。
第四节 民生工程
始终坚持“尽力而为、量力而行”和“百姓点菜、政府买单”的原则，积极回应群众“碎片化、多样化”的民生需求，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续加大民生工程的投入力度，正确引导全社会共同参与，构建改善民生的规范体系，不断提高解决民生问题的能力。民生政绩必须杜绝经办部门的“自话自说”，民生工程必须经得起群众身处其中的检验，民生支出必须严格追踪问效。
第五节 社区建设
深化和谐创建。继续推进“家改居”工作，加快和谐社区建设管理体制和机制创新，按照责、权、利相一致，管理与服务相统一的原则，坚持“权随责走、费随事转”，实现政府行政管理和基层群众自治的有效衔接和良性互动。积极探索社区服务的新路径，大力发展社区服务、家政服务，着力整合社区资源，充分利用信息网络平台，扩大社区服务覆盖面。深入推进农村社区建设试点，健全居民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有效衔接的农村社区综合服务管理平台，促进城乡社区同步协调发展，不断提高城乡社区治理水平。
推进居民自治。深入开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督实践，全面推进居(村)民自治制度化、规范化、程序化。完善社区民主自治和民主选举制度，不断扩大居民委员会直选比例，提高居民的参与意识。增强居民“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的能力。
建设平安社区。继续推进社区“网格化”管理体系建设。建立健全非监禁刑罚执行体系，完善社区矫正监管中心功能和矫正监管平台，加强专群结合的社区矫正工作队伍建设，强化社区矫正经费保障，完善场所设施，进一步提升社区矫正执法规范化水平。进一步健全刑释人员安置帮教无缝对接机制，完善刑释人员就业、就医、就学以及保险和社会扶助等保障措施，促进刑满释放人员顺利回归社会。加强对社区矫正人员的思想教育、法制教育、社会公德教育、个案矫正、心理辅导和社区服务，鼓励和引导社会力量参与社区矫正工作，不断提高社区矫正质量。开展“平安小区”创建活动。
增加基础投入。进一步完善政府投入、社区辖区单位支持、社会各界资助、社区居民自愿参与的多元投资体制，争取国家资金扶助、社会捐助等途径，加快形成政府公共服务、居民志愿服务、市场提供服务相衔接的社区服务体系，不断满足社区居民多方面多层次的需求。逐步提高社区干部待遇，完善培训制度，健全社区干部“上升通道”机制，进一步加强社区干部队伍建设。加强社区服务基础设施建设，按照办公空间最小化、居民活动空间最大化、使用效益最优化的要求，合理安排各功能室的面积，为社区组织提供活动平台。
第六节 低碳社会
发展低碳产业。鼓励企业工艺技术装备更新改造，在保护生态的基础上发展新兴产业，大力推动三次产业联动发展，构建绿色低碳循环发展产业体系。培育壮大低碳产业，积极发展太阳能光伏、风电、水电、生物质能等新能源。发展低碳科技，加强与名校大所合作，建立低碳实验室和低碳技术研发中心、研发基地，推动建立以企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成果转化体系。鼓励低碳设计，以设计为起点降低产品在制造、储运、流通、消费、回收等环节的资源能源消耗，开展低碳产品认证。加快低碳产业园区建设，试点建设零碳排放区。积极发展低碳农业，改造林相结构，发展碳汇林业。
发展循环经济。推进工业园区、大型企业循环化改造，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，完善再生资源回收体系，全面节约和高效利用资源能源。支持循环经济共性和关键技术的研究开发，组织开发能源梯级利用技术、废物综合利用技术、发展循环经济中延长产业链和相关产业链接技术、绿色再制造技术以及新能源和可再生能源开发利用技术等，加快推广应用新技术、新工艺、新设备，建立循环经济技术咨询服务体系。重点抓好循环经济产业园区的建设工作，充分发挥其示范带动作用，推动全市工业集中发展区逐步按照生态化园区标准进行改造。鼓励园区实现设施共享、企业间副产物交换利用、能源梯级利用、废弃物循环利用、土地集约利用、循环用水。以延伸产业链为主导，因地制宜引入补链企业，着力构建多元化、多层次的循环经济产业链，形成园区、企业和产业链三个层面互动促进的循环经济发展新格局。充分发挥建材、冶金、电力等行业对废弃物的消化功能，积极推进大宗工业废弃物和建筑、道路废物以及农林废物资源化利用，引导企业加大对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余压余热等的回收利用力度。健全资源循环利用回收体系，加快建设城市社区和乡村回收站点、集散市场、分类分拣“三位一体”的回收网络，推进再生资源规模化利用。以绿色材料产品、可拆解循环产品、节能节水型产品等为重点，推进以产品生命周期全过程资源节约和环境影响最小为基础的绿色产品生态设计。
推进清洁生产。规范清洁生产审核工作及验收程序，制定详细的验收规程和评分标准，对化工、钢铁、冶金等重点行业开展强制性清洁生产审核，逐步加大清洁生产审核工作力度。加强对企业开展清洁生产的监督管理，将清洁生产审核结果与排污许可、限期治理等环境管理工作相结合，加大社会公众监督力度，对未按时完成清洁生产审核工作的企业进行整改。农业领域以有机农业为引领，探索推进农业清洁生产，推进种子种苗、基地生产、加工营销等整个产业链的标准化生产。
倡导低碳生活。充分挖掘和利用丰富的绿色文化资源，构建制度化、系统化、大众化的生态教育体系，使生态文明成为主流价值观并在全社会普及。开展形式多样的绿色创建行动，带动全社会积极参与绿色发展实践，倡导绿色生态、文明健康的生活方式。推行政府绿色采购，逐步提高可循环使用产品和可再生产品的比重，在主要宾馆、重点风景名胜旅游区大幅度减少使用一次性用品，引导全社会节约消费。推广节能低碳建筑，逐步开展对现有建筑的低碳改造，推行建筑节能“绿色评级”。建设完善低碳交通系统，推广低碳交通工具。打造一批标杆性低碳社区，推进绿色学校、绿色办公等行动计划的实施。传播普及低碳文化，倡导低碳生活方式，推行绿色居家准则，开展节能减碳全民行动，促进人们衣、食、住、行、用等向低碳模式转变，推动形成与国情、市情相符的绿色生活方式和消费模式。
第七节 智慧城市
加快推进宽带接入光纤化进程，城镇地区实现光网全覆盖，城市家庭用户宽带实现100兆以上灵活选择;实现农村行政村和有条件的自然村光纤全通达，农村家庭用户宽带实现50兆以上灵活选择。超前布局下一代互联网，向互联网协议第6版(Ipv6)演进升级。加快下一代广播电视网建设，深入推进“三网融合”。开展网络提速降费行动。加快推进第四代移动通信(4G)网络建设，适时推进第五代移动通信(5G)建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。实现城镇热点公共场所提供免费无线宽带服务，推进无线网络向边远地区延伸，打通信息孤岛。完善信息安全基础设施，加强信息安全应急处置，提高信息安全风险防范能力。最大限度汇集整合城市各类信息资源，实现城市管理的信息化、智能化、网络化。到2020年，智慧城市的基础保障安全可靠、适度超前，无线城市和网络融合建设水平走在全国前列。信息资源开发利用取得重大进展，建设全市政务数据中心，重点推进政务大数据建设，逐步形成比较完备的人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基础数据库，为政务信息资源的汇集、存储和共享提供跨层级、跨部门的数据支撑服务。经济社会重点领域的信息资源综合数据库和专业数据库建设取得明显成效，形成较为完善的信息资源共享机制。
以民生优先、管用实用为立足点分类分期推进智慧工程项目建设。重点实施宽带普及及提速工程，推进城区光网全覆盖，扩大农村宽带网络覆盖广度和深度;实施无线网络覆盖面扩展工程，探索新的建设模式和服务模式，推进无线网络广泛覆盖、信息内容服务快速发展的新局面;实施智慧政务云平台建设工程，按照“应用与承载环境相分离、基础设施资源服务按需提供”的原则，统筹集约建设南昌市电子政务公共平台;实施智慧城市时空信息云平台建设工程，实现数字线划图、数字正射影像图、数字高程模型、政务电子地图、城市三维模型、地名地址等时空信息的共享服务和动态更新;实施视频“天网”强化工程，加大警情高发区域视频探头的分布密度，最大限度地消除监控“盲点”和“死角”。
充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强对外开放合作，汇聚全球智慧和资源，推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高智慧城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和市场开发能力。加快推进红谷滩新区、东湖区、高新区全国“智慧城市”试点工作，为“智慧南昌”树立样板、提供示范。向社会和公众开放非涉密政务数据，探索非涉密政务数据共享开发利用的体制机制，促进信息消费，发展智慧产业。以南昌政务服务网为平台，最大限度地汇集整合社会信息资源，提高数据资源关联融合程度，健全信息资源共享机制和应用机制，倒逼流程再造、部门联动，实现网上审批、网上监管、网上服务等行政服务信息化。积极推动重要领域大数据应用，加快推进互联网与经济社会各领域深度融合发展，促进产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，使“互联网+”成为创新发展的重要驱动力。实施“互联网+”行动计划。
第八节 美丽乡村
按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，以规划为先导，以中心村建设为重点，采用集镇联中心村、中心村带自然村的“镇村联动”模式，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合治理，配套完善公共服务，加快发展现代农业，着力创新农村社会管理，全面推动新农村建设发展升级，建设美丽乡村。
特色镇建设。按照城乡一体、镇村联动、统一规划的基本路径，结合城市建设、园区建设、产业发展和自身条件，每年选择10个左右乡镇开展打造特色小镇试点工作，按照“八通八有二集中”标准(通自来水、公路、电、有线电视、宽带、邮政、有条件的争取通天然气、通水系，有标志性门楼、社区综合性服务中心、学校〈幼儿园〉、标准化卫生院〈养老院〉、商业服务场所、文化科技活动中心、生态休闲广场〈停车场〉、体育健身场所，垃圾集中处理、污水无害化集中处理)大力完善乡镇基础设施。重点开展村庄拆并、土地流转、土地开发、园区建设、农房置换、社保并轨、乡镇扩权等方面的试点工作，通过先行先试、实践探索，创新发展体制机制，优化城乡资源配置，激发发展内生动力，将试点特色小镇打造成为我市城乡发展一体化的先导区和示范区，率先形成城乡空间布局合理、产业结构优化、经济实力增强、基础设施配套、群众生活安康、人居环境优美、社会文明和谐的新格局，为实现全市城乡发展一体化探索新路和积累经验。
中心村建设。把中心村建设作为新农村建设发展升级、建设美丽乡村的重点和方向。遵循“统筹规划，镇村联动，成片建设，管理跟进，建一片成一片”的原则，每年打造30个左右中心村，重点抓好村庄规划编制、基础设施建设、公共环境建设、公共服务配套、村域经济发展和社会管理创新，完善“10+4”基本公共服务设施配套，使中心村经济社会发展环境明显改善，公共服务辐射力、农村经济发展带动力明显增强，实现规划优化、道路硬化、饮水净化、卫生洁化、民居靓化、环境美化、产业强化、管理细化、村风淳化、服务实化。
示范村建设。按照“村庄规建、特色产业、生态优化、休闲农业(旅游)、乡风文明”“五位一体”的要求，继续推进示范村建设。通过结合开展“六好农户、六好村庄”、“千万树木进千村”等创建工作，加大村容村貌整治和村民建房管理力度，大力推广农村新户型，每年打造建设一批示范村，推动我市新农村建设迈上新台阶。
自然村建设。每年打造400个左右新农村一般自然村点，重点满足“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、居优美村”村民最迫切要求，着力推进“改路、改水、改厕、改房、改栏”等基础设施建设。突出抓好垃圾处理和村庄绿化等公共环境建设，大力推进图书室、老年活动室、健身广场等文体活动场所建设，改善村庄生产条件和居住环境。根据村庄产业基础，大力发展“一村一品”，积极培育专业大户，推进合作经营，促进农民增收致富。推动乡村旅游蓬勃发展，在相继建立一批以乡村民俗、田园风光为特色的乡村旅游休闲项目的基础上，创建一批乡村旅游吃、住、行、游、购、娱品牌。
农村社区建设。以“产业、社区、生态”建设为重点，高起点规划新农村安置建设，统筹安排教育、卫生、文化、体育等村庄公共设施建设，打造基础设施完备、环境整洁优美、生活舒适、生产方便、生态良好、人与自然和谐的新农村景象，努力体现都市新村的时代风尚、文化风韵、社区风范。继续深化农村“双带两服务”建设内容，进一步创新农村社区化服务和管理模式，大力推进农民向居民的过渡转变，不断丰富村民自治和民主管理内涵，积极加强农村精神文明建设，加大失地农民技能培训和就业、创业服务力度，不断促进农民增收致富，努力实现城乡一体化发展目标。
第七章 增强省会治理的能力水平
第一节 依法治市
加强改进地方立法。立足特色管用,围绕打造核心增长极中迫切需要解决的现实问题,着重在加强环境保护、城市建设与管理和历史文化保护等方面有针对性地加强立法调研与探索，注重地方法规的可执行性。健全人大主导立法工作机制，完善地方立法专家顾问制度，拓宽公民有序参与立法途径。杜绝部门利益法制化。建立法规、规章清理和评估机制，实现立改废释有机结合。
全面建设法治政府。建立健全权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度，做到“清单”之外无职权、法定职责必须为、法无授权不可为和有权必有责。健全完善依法行政决策及决策风险评估机制，实行重大行政决策终身责任追究制度和决策违法倒查机制。加强对政府内部权力的制约，规范权力运行程序，严格限制国家公职人员自由裁量权，一切审批权、检查权、监督权、监察权、稽查权、审计权等政府性权力都必须纳入制度的笼子，都不得任性使用和发挥，都必须接受社会监督和第三方评估。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受社会监督。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推行执法流程网上管理,探索建立与薪酬挂钩的运用法律能力测评和考核机制，提升行政执法人员的法治意识与运用法律能力。全面落实行政执法责任制，进一步强化监督机制，对因行为违法、不当或不作为导致严重后果的有关负责人和直接责任人依法追究责任，杜绝不作为、慢作为、滥作为现象。
保证司法阳光公正。积极稳妥推进司法体制改革，加强司法规范化建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。制定支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权的意见，确保审判权、检察权依法独立公正行使。坚决执行领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度，落实司法人员履行法定职责保护机制。进一步优化司法职权配置，推进严格司法。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。完善司法责任制，明确主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。加强人权司法保障，健全人民群众参与司法机制。依法保障诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权。健全人民陪审员和人民监督员制度。加强司法公开，推进审务、检务、警务、狱务公开,让执法司法在阳光下运行。
推进法治社会建设。普遍建立法律顾问制度。把公共法律服务纳入公共服务发展规划和政府购买项目，推进法律服务向基层延伸，推动城乡法律服务均等化，扩大公共法律服务覆盖面。深化公证体制、律师制度等改革，健全法律服务体系。深入开展平安南昌建设，以提高人民群众安全感和满意度为抓手，通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化纠纷解决机制，落实社会矛盾纠纷预防化解责任制。引入律师、人民调解员等第三方介入矛盾纠纷的调节。2020年全市万人拥有律师人数达到1.9人，争取超过2人。坚持和完善市级领导接访制度，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的结果，依法惩处非法信访行为。
完善联动执法机制。进一步界定行政执法权限，建立健全要求具体、期限明确、责任落实的执法流程。规范行政执法行为，全面落实行政执法公开、亮证、告知、听证、理由说明等程序性规定。严格限制行政自由裁量权，做到执法行为公平合理、适宜恰当，实现对效率与公平、发展与稳定的平衡与兼顾。
完善法律援助制度。降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，将就业、就学、就医、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，实现应援则援。探索将聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围，积极做好刑事案件速裁程序试点法律援助相关工作，加强看守所法律援助站工作，健全通知辩护工作机制，畅通刑事法律援助申请渠道。在各级法院普遍设立法律援助站点，落实司法救助与法律援助衔接措施。加强军人军属法律援助。
开展全民普法教育。认真落实法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，抓住领导干部这个“关键少数”，深入开展法治宣传教育，扩大公民法治教育覆盖面。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立并落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，推进普法教育扎实开展。推进国家机关人员学法常态化、长效化、制度化。积极做好在中小学设立法治知识课程的相关衔接配套工作，进一步加强法治教师、法治副校长和法治辅导员队伍建设。进一步完善学校、社会、家庭“三位一体”的法治教育网络。
第二节 诚信建设
突出政务诚信。按照“决策科学、运行高效、监督有力、服务周到、言行一致”的标准，到2020年形成基本完善的政府信用制度体系，塑造“忠诚、廉洁、高效”的公务员形象和“高效、廉洁、务实、为民”的政府形象。进一步落实重大决策专家咨询、听取意见与听证等六项配套制度，提高决策的社会参与度和透明度。实行市民代表旁听市政府常务会议制度。以“中国南昌”政府网站为载体，进一步丰富和规范政务公开内容，科学编制政务公开目录，全面推进政务公开。重大规划、重大项目、重大改革事项等涉及公民、法人或其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的必须事先公示。严格履行政府向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划、改革举措和政府工作报告中关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容。开展行政首长公开承诺活动。认真履约和兑现依法作出的政策承诺和签订的各类契约。在招商引资过程中，不承诺超出法定权限的优惠政策，对依法作出的承诺做到“言必行、行必果”。深化行政审批制度改革，实行诚信激励机制。公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。建立多层次、多方面、多途径的权力监督体系，加强行政失信责任追究。尊重和保障新闻报道自由和批评自由，进一步拓宽信用监督和投诉渠道，全面受理市民投诉，及时曝光各级政府和行政部门的失信行为，严肃处理工作人员的推诿扯皮、效率低下、不守承诺等问题，做到有报必查、有错必纠。建立和完善行政机关及其公务员的信用记录、警示、公示制度，积极探索建立公务员信用记录和信用评级制度。委托第三方进行行政诚信评估，每年形成政府工作诚信白皮书。
推动社会诚信。进一步联动推进诚信红黑名单制度，联动推进企业和个人采信制度，联动推进激励守信惩戒失信制度，引导企业诚信经营，发挥个人诚信对社会诚信体系及市场经济的基础和支持作用。重点推进公共服务、中介行业、市场服务、食品药品、工程建设、房地产开发、品牌产品生产等领域诚信建设，加强律师、会计师、审计师、招标师、金融领域从业人员等重点人群诚信建设管理。培育形成竞争适度、结构合理的诚信评级市场和诚信中介服务市场。推行社会诚信教育，营造良好的诚信舆论环境。扩大信用信息、信用评估、信用报告、信用调查等信用产品的适用范围，培育信用服务市场需求，大力发展信用服务业。市政府及各行业主管部门在政府审批、监管、优惠政策兑现等环节制度性地查询企业信用情况，率先使用信用产品。在政府采购、政府性项目工程建设、土地招拍挂以及安排政府性资金扶持和税收、土地等优惠政策时，有关部门可要求有关市场主体提供第三方信用服务机构出具的信用评价评级报告，促进政府性资源更好地配置到诚信企业。完善“南昌市政府联合征信系统”平台，着力推进各区、县(市)社会诚信体系建设。
第三节 平安建设
加强治安防控体系建设。以提高人民群众安全感和满意度为抓手，创新完善立体化社会治安防控体系，推进公共安全视频监控“天网”工程城市和村镇全覆盖，商业网点、经营场所、集贸市场“地网”工程有效覆盖，建设基础综合服务管理平台，加强群防群治，增强打击能力，大力整治治安重点地区和突出问题，注重打防管控结合，严密防范、依法惩治违法犯罪活动，形成良好、健康、有序的社会治安秩序。公众安全感指数保持在96%以上。
不断深化社会治理创新。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，通过系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。继续推进社区“网格化”管理体系建设。加强对严重精神障碍患者、不良行为青少年、刑满释放人员、吸毒人员等特殊人群的服务管理。建立完善对社会组织的依法管理，充分发挥社会组织在平安建设中的协同作用。强化“虚拟社会”的服务管理，健全从基础到内容到行业的管理体系，形成防范和打击网络违法犯罪的联动机制，妥善处置网络突发事件，维护网络社会安全。
健全矛盾纠纷化解机制。完善社会稳定风险评估制度，从源头上预防社会稳定风险。落实社会矛盾纠纷预防化解责任制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化纠纷解决机制，促进合理诉求及时解决，及时疏导情绪、化解矛盾、保障权益。加强调解队伍建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。依法管理民族宗教事务，促进民族团结进步和宗教关系和谐稳定。
强化社会公共安全监管。严格落实企业安全主体责任和各级政府监管责任，加强安全监管基层建设，夯实安全保障基础工作，提升全民安全基本素质，加强道路交通、危化、特种设备等重点领域安全监管，推进消防安全标准化，遏制重特大安全事故。建立覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度体系，形成食品药品监管社会共治格局。实施食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。加强应急物资储备和救援队伍建设，加快应急信息化步伐，提高应对各类突发事件的能力。
第四节 城乡管理
以城乡管理跟上城乡建设、超越城乡建设为目标，尤其针对老百姓的集中诉求，大力治堵、治乱、治污、治挖、治安、治拖，在统筹管理、依法管理、联动管理、下沉管理、精细管理、责任管理、专业管理上创新机制、创建功效、创立特色、创领未来，使城乡现代化管理水平大幅提高，给老百姓满意的交代。
治堵：合理安排警力，增加高峰时段警力配置，提高交通保安员、协管员、交通辅警管事率。加强指挥中心与路面民警的协同、调度。加快高峰时段事故处理率。定期摸排交通拥堵点段，优化重点区域及路口、路段的交通组织。增加行人、非机动车过街天桥或地道。广泛应用智能化联网联控交通信号系统，精细化配置交通信号控制方案。科学设置公交优先车道，加强公交优先车道的监控和管理。实施社会停车场建设三年攻坚计划，基本解决社会停车难问题。强化施工道路交通组织管理，规范施工地段及周边停车泊位管理。结合拆临拆违，打通一批断头路，设置一批社会公共停车场。
治乱：继续推进拆违拆临，严防反弹。加强巡查，严禁在城市道路占道经营，严禁在住宅开设经营性餐馆。规范“广场舞”等公共场所自发性文娱活动。加强对各类交易市场的有序性整治。进一步理顺流动人口管理体制，加强对肇事肇祸精神病人、吸毒人员等特殊人群管理，大力推进社区戒毒社区康复工作站建立，加大毒品预防宣传教育力度。进一步开展公共娱乐服务场所集中整治、易销赃场所和制贩假证集中整治、“治爆缉枪”集中整治、流动人口和出租屋清查整治行动。
治污：按更高标准推进新一轮“蓝天、清流、净土”行动，突出治理PM2.5、城乡垃圾、农村面源污染，全面实行河长、湖长制度，全面消除市区垃圾死角，全面实现垃圾分类和垃圾全处理。建立有效的城市“脏乱差”敏感发现、即时整治机制，健全小街小巷、社区楼道、窗口单位保洁机制。实行城市道路、公园广场、公共场所全天候保洁。
治挖：严格道路开挖、围挡统一报备和评估制度，统筹协调确认市区两级城市建设工程建设时序。对公众生活影响的评估性意见应进行公示。施工单位要在项目围挡两端设置告示牌，注明围挡工期、时间(含交通管制时间)，让市民共同监督，确保按时完工，及时恢复交通。施工单位要在施工前提前通过新闻媒体、广播、电台等方式加大宣传，提前告知施工概况、交通绕行情况，争取市民理解和支持。杜绝任性开挖建设行为。同一条道路凡在五年内实施两次重大开挖，统筹协调部门应在媒体作出公开说明。对属于折腾性开挖建设、浪费性开挖建设、破坏性开挖建设的行为，追究批准部门和评估部门领导责任。
治安：构建横向到边、纵向到底的全方位全覆盖动态排查网络，围绕重点领域、重点群体，开展经常性、滚动性矛盾纠纷排查调处活动，做好重点人员、重点群体稳控工作，将矛盾消除在萌芽状态。加大对有广泛社会影响案件的侦破力度，严厉打击“盗抢骗”、“黑暴枪” 等犯罪活动，保持对“毒赌黄”突出问题严打整治态势。加强对社区矫正人员、刑释解戒人员等特殊人群的监管。健全完善危爆物品负面清单制度。建立群众自发性节庆聚集活动安全评估制度。健全完善网上网下打防联动机制，加强敏感案件动态管控。强化治安巡防工作。
治拖：全面加强公共安全事件和公共危机事件响应能力建设，提高联动处置速度。全面实施政务性审批和服务限时制度，提高行政效率。全面建立百姓求助快速应答系统和应助绿色通道。全面推动公共服务有序竞争，在竞争中提高服务速率和质量。加大社区服务设施建设力度，一刻钟社区服务圈覆盖率达到90%，居民生活便利性大为提高。
第五节 政府服务
公共服务。依据政府权力清单和责任清单，严格在清单范围内实施职权规范负责、履行职责积极作为。建立健全责任追究制度，切实解决政府管理缺位以及不作为、乱作为的问题。科学优质、及时有效提供公共产品和公共服务，提高就业、社保和社会福利领域服务能力和水平。构建公共服务绩效评估机制，引入多元化的评估主体进行定期评估。实行政府购买公共服务制度。
投资服务。依据企业项目投资负面清单，对清单之内的项目进一步再造审批流程，提高审批效率，清单外项目实行不再审批制度。根据产业政策、土地政策、区域经济发展需要、清单运行的实际情况等，动态调整企业项目投资负面清单内容。进一步减少审批事项，下放管理权限。2020年实现网上审批全覆盖、全到位。建立高效率、一盘棋的项目投资、企业运营服务体系。
监管服务。切实降低市场准入门槛，强化事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。全面推行“双随机”监管核查机制，建立健全对具体事项的事中事后监督管理和绩效评估制度。完善全市公共资源交易市场管理体制机制，推动公共资源交易市场综合监督改革，统一规范公共资源交易市场体系。
便民服务。建立便民服务清单，推动便民服务全面、规范、有效。整合建立全市一体化、全覆盖、全联通的便民服务电话和网络平台，推行“一站式”服务。积极引导市场资源进入便民服务领域。
第六节 应急管理
形成高效应急指挥格局。坚持视频巡逻、网上巡逻、动态巡逻和卡点布控有机统一，对发现的各类暴恐犯罪、重大突出案事件快速应对处置，对重大警情快速有效增援，提高社会治安动态掌控能力。抓好特警队等力量建设，完善反恐、维稳、处突等各类应急预案，加强合成作战演练。严格落实县级公安机关、基层所队公用经费保障政策，按标准化要求配备通信、侦察、防护等执法执勤装备。
提高防震减灾服务能力。不断丰富地震应急宣传形式载体，充分利用网络、公众微信平台、公益广告、手机报等传媒优势，进一步拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面。完善地震应急联动机制，加强地震应急保障体系建设。完成全市地震应急信息共享化建设，完善跨县区应急联动机制，充分将社会救援力量纳入全市地震应急救援体系中来。
提升气象监测预警水平。加强防灾减灾、应对气候变化、农业农村发展、生态文明先行示范区、大都市区建设等重点领域的气象监测服务能力建设，提高气象防灾减灾水平和应急服务能力。加强气候变化影响下的极端天气气候事件、大气污染等生态安全事件的气象监测预警。实现分区域精准推送小时天气预报。建立生态环境气象灾害预测预警系统，加强生态环境气象评估和生态安全的气象保障能力。
健全安全生产责任体系。加强安全生产应急管理机构建设，健全县(区、开发区、新区)一级安全生产应急管理机构。健全应急预案报送、备案制度，加强应急演练工作，提高应急预案质量。建成安全生产培训演练基地，推动应急管理培训工作，实现应急管理工作由处置向预防、由应急向常态转变，有效提升全市安全生产应急管理工作水平。健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。推动隐患排查治理体系建设，落实企业安全生产主体责任。实现公众安全素质进一步提高、重点行业领域安全生产状况进一步改善、事故总量进一步下降、职业病危害得到有效治理的目标。
有效提高全民国防意识。定期更新国防动员潜力普查数据，修订国防动员应急预案。完善国防动员组织体系，明确国防动员办公室及其各成员单位职责，加强军地协调。强化基层物资、避难所、人口疏散基地、交通等综合保障体系建设，规范应急救援队伍建设管理。组织防空警报试鸣和动员演练，检验动员预案，提高战时保障能力。
第八章 强化发展规划的实施保障
第一节 强化党的领导核心作用
立足全市工作大局，加强法制和制度建设，实现党的领导方式规范化和制度化，更好地谋全局、把方向、管大事。完善党领导经济社会发展工作体制机制，强化全委会的决策和监督作用，切实加强党委对重大经济问题的调查研究，提高领导决策水平和组织动员协调能力;优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂经济、善治理、敢担当的领导干部，提高把握发展规律、领导经济社会发展的专业化水平;坚持把“连心、强基、模范”三大工程作为统领基层党建工作的重要抓手和有效载体，牢固树立“党建+”的理念，加大对软弱涣散党组织的整顿力度，提升非公有制经济组织党建工作质量与水平，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
第二节 提升政治生态建设水平
让作风强起来。持之以恒地落实中央八项规定，集中解决“四风”问题，健全改进作风常态化制度。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和领导干部工作生活保障制度。切实精简会议和文件简报，进一步规范考核、检查、评比、达标和节庆、论坛、展会等活动。深入开展公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费和“为官不为、为政不廉”等专项整治活动。
严格执行纪律。贯彻《准则》和《条例》，始终把纪律挺在前面，严格执行党的政治纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。自觉反对特权思想、特权现象，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。
抓好党性教育。加强理想信念、党性修养教育，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识、规矩意识，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。把党风廉政教育纳入学习型党组织建设的重要内容，作为各级党校、行政学院和其他各级干部培训机构的必修内容，列入党员干部教育培训工作规划。完善新任领导干部党风廉政教育培训制度，完善领导干部任前廉政法规知识测试。
强化权力监督。强化权力公开运行，做到党务、政务、村务、财务阳光透明，加强对民主集中制执行情况的监督检查，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述责述廉、民主生活会、信访处理、谈心谈话、提醒、函询和诫勉、询问和质询等监督制度。严格执行党政正职“六个不直接分管”制度和末位表态制度。坚持新任领导干部任前“廉政谈话套餐”制度。
坚决惩治腐败。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，保持惩治腐败的高压态势，充分发挥查处的震慑作用。既严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，又严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。坚持查处与保护相结合，旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者、追究诬告者、惩处腐败者。
加强制度建设。完善重大决策的形成机制和程序，完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域的廉政风险防控制度。健全领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定，完善任(兼)职回避、地域回避、公务回避和特定利益关系人回避等制度。切实加强“裸官”管理，认真执行配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法。严格实行领导干部个人有关事项报告制度，实行对拟提任人选的个人有关事项报告“凡提必核”，坚持拟提任人选廉政报告制度。
落实“两个责任”。突出党风廉政建设责任制龙头地位，主要负责同志履行第一责任人职责，其他班子成员坚持“一岗双责”。纪检监察机关认真履行监督责任，加强对党风廉政建设责任制落实的检查考核。
第三节 建设社会主义政治文明
推进人民代表大会制度和人大工作与时俱进，支持和保证人大及其常委会依法履行职权;密切人大代表同人民群众联系，发挥代表反映民意、集中民智的作用;推进协商民主广泛多层制度化发展，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，加强政治协商、民主监督、参政议政制度建设，推进“兴家风、淳民风、正社风”活动;创新群众工作方式方法，全面推行基层协商民主制度，大力培育市民协商精神和公共意识，推动群众对公共事务和公益事业实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督;改进党的群团工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，切实做好民族、宗教、侨务和对台工作。巩固和发展军政军民团结的大好局面，推动军民融合深度发展。
第四节 聚力实现规划目标任务
加强规划衔接。健全以《规划纲要》为统领，专项规划、区域规划、地方规划等为支撑的发展规划体系。在支撑本规划实施的重要领域和区域，编制市级专项规划、区域规划。专项规划、区域规划应与按照《南昌市重大规划管理办法》要求与《规
划纲要》进行衔接，形成规划合力。年度计划要与《规划纲要》衔接并予滚动落实。
规划引导项目。对列入“十三五”规划体系的项目纳入市重大项目库，进行工程性评审后，适时出库进行安排。未纳入规划的项目或不符合规划方向的项目，原则上不予安排，或不提供政府性资源。
试行“三规合一”。以《规划纲要》为目标，城市规划为基础、土地利用规划为边界，推动“三规合一”或“多规合一”，形成一本规划、一张蓝图，建立统一的空间规划体系、限定城市发展边界、划定城市生态红线，持之以恒加以落实。
搭建共享平台。依托南昌市信息中心，建立全市规划信息共享平台，实现数据对接，交融规划理念，消除规划矛盾，推动联动审批。
落实任务分解。《规划纲要》发布后，即以市政府名义将规划目标任务等分解落实到各县区(开发区)和有关市直部门，明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。各县区(开发区)、各部门要合理配置公共资源，加强规划实施的组织、协调和督导，切实落实好《规划纲要》涉及本地区、本领域的目标和任务。对纳入《规划纲要》的重大工程项目，要简化审批核准程序，优化保障规划选址、土地供应和融资安排。
实施评估督导。加强规划实施情况动态监测，对《规划纲要》实行中期和末期全面评估，并提请市人民代表大会常务委员会审议，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。应加强第三方独立评估。将评估与督导相结合，对明显落后时序进度的单位应进行专项督导、全市通报。对规划进行修订调整，由市政府提出方案报市人民代表大会常务委员会批准。
严肃考核问责。将规划任务分解纳入全市目标考核，对因不作为而导致规划实施滞后的单位负责人启动问责机制。市“十三五”规划编制推进办公室负责组织、协调、督导本《规划纲要》实施，重大问题向市政府报告。
推动综合促进。各县区(开发区)、各部门要围绕实施《规划纲要》确定的战略、目标和任务需要，研究制定政策措施，特别要加强人口、土地、环境、产业、财税、金融等政策的统筹协调，为规划顺利实施提供有力支撑。加强财政预算与规划实施的衔接协调，强化公共财政对规划实施的保障作用。中期财政规划要根据《规划纲要》提出的目标任务合理安排支出规模和结构，滚动调整时要充分考虑《规划纲要》实施需要。年度预算安排要优先考虑《规划纲要》实施的年度需要。建立健全“先规划后项目、先项目后预算”的项目预算编制机制。健全规划重大事项实施情况公开机制、社会监督机制和公众评议机制，积极调动社会各方面力量共同参与、监督规划实施。
第五节 全力推动重大项目建设
重点实施八大工程：
产业加力工程：汽车产能上规模、提高大飞机组件比重、电子信息产业提高细分市场比重、智能产业制造、传统产业改造、制造服务提升、互联网+建设、服务业能效增级、生态经济提速。
平台建设工程：建设昌九新区，建设大经开区，建设临空经济产业园、综保区，规划建设昌抚合作示范区、向塘开放开发区、罗亭—马口昌九工业园，建设50个服务业集聚区和服务业开发园区。
旧城更新工程：三旧改造、创业载体、繁荣节点、历史街区、便民设施、智慧城市、步行系统。
新区拓展工程：快捷的道路网络、完善的市政体系、优质的公共服务、一流的生态系统。
基础先行工程：城郊铁路、城市轨交、快速路网、新西外环、新东环线(昌九抚大道)、BRT专线、国道改造、赣江尾闾、码头建设、客货枢纽、机场三期、综合管廊、海绵城市。
民生诉求工程：城镇保障性安居工程建设、便利生活圈、公共大服务、食品安全链、社会安全网、户外休憩地。
区域对接工程：昌九大道、昌抚大道、大都市区通道;南昌—景德镇—黄山、南昌—赣州—深圳、南昌—九江—合肥、南昌—武汉客远专线;南昌—武汉高速公路;
大美南昌工程：中央公园、区街广场、水系水景、森林湿地、景区景点、绿道系统、郊野公园、美丽乡村、生态廊道。
未来五年的宏伟蓝图已然展现，未来五年必将是不平凡的五年，全市广大干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、改革创新、坚定信心、攻坚克难，积极投身到“两提前一成型、建设六个南昌”的伟大事业中，全面实现“十三五”规划宏伟蓝图，建设现代美好都市，共同谱写幸福生活新篇章!
