全面深化改革是十八大以来国内各界的关键词，电力系统作为能源命脉，其重要性不言而喻，而电力系统体制改革随着今年国务院“九号文”的发布拉开了早在十三年前就该拉开的帷幕。现在跟着小编来看看这关乎整个中国能源命脉发展的大变革吧。
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大家一定想问为什么说早在十三年前就该拉开改革帷幕了呢?其实是因为早在2002年，国务院就下发过一份《电力体制改革方案》(时称“五号文”)，当时方案中提出政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网的电力工业改革方向，要求打破垄断，引入竞争，建立社会主义电力市场经济体制。可是“五号文”发布后直到今天，电力系统真正做到的也只有前两条，改革不到位是由于有太多掣肘的因素，很多因素直至今日也一直存在，要破除这些障碍和阻拦，需要最高决策层站在更高的政治高度统筹谋划，这也是习总说改革进入深水区需要以更大的政治勇气和智慧深化改革的意义所在，小编想既然习总和中央有如此改革的决心，今年发布的“九号文”一定不会像“五号文”一样虎头蛇尾。
先来了解一下“九号文”说了些什么吧。
由于篇幅的原因，完整的“九号文”就不贴出来了，小编总结了一下，主要涉及这几个方面：
核心价值取向：
本轮电改的核心价值取向是旨在建立一个绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力治理体系，推动我国顺应能源大势的电力生产、消费及技术结构整体转型。而上轮电改的价值取向旨在通过厂网分开，打破垄断，引入竞争，剥离关联交易，加快扩大电力供给规模。
核心内容：“三放开 一独立 三强化”
进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制构架，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立，规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
本轮电改以十八届三中全会深化体制改革为背景，高层强势推动，原电监会改革派班底入主能源局之后具体执行。最终以中共中央和国务院名义发表，规格远超上轮电力体制改革，着实让人期待改革成果。
应该说，“管住中间、放开两头”是这次电力系统改革的重头戏。
何为“中间”呢?就是电力系统的输配电环节，也就是大家可能比较熟悉的电网企业的主要经营范围，目前我国是由国家电网与南方电网两家电网企业分区域经营。由于输配电环节涉及到国家自然垄断，所以不向社会资本开放，也就是说电的“过路费”仍然将由国家监管制定。那又何为“两头呢”?两头就是电力供给和售电侧，换句话说，也就是卖电的发电企业和买电的用户。放开两头，也就是将放开除了公益性和调节性的发电计划、竞争性电价以及售电环节。
我们来看看国家发改委体改司副司长王强怎样评价此次电改。
放开输配以外的经营性电价。在电价方面，政府的计划是，在不同的行业，给予不同的管理模式：一方面，作为用掉全社会85%电力的大户，工商业的电价未来将由发受双方自行商定，不再以上网及销售电价差作为收入来源,而是按照政府核定的输配电价收取过网费。另一方面，考虑到居民、农业、以及公用事业的用电量虽然比重很小，但是用户人群众多，具有广泛的社会影响，故这部分电价仍将由政府继续管控。
放开公益性调节以外的发电计划。在电量方面，九号文采取的是与电价管理同样的“双轨制”办法。工商业直接交易的电量和容量将不再纳入发电计划，由市场双方自行决定。但政府仍将保留一定的“公益性、调节性发用电计划”，以“确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电，确保维护电网调峰调频和安全运行，确保可再生能源发电依照规划保障性收购。”简而言之，就是政府在放开交易电量的同时，还将继续掌控一部分计划发电量，来确保电力的廉价、安全、清洁等基本要素。
放开新增配售电市场。一个市场化的行业，其最明显的特征往往有两条：一是交易的市场化，二是投资主体的多元化，电力行业亦然。本轮电力改革的重要任务，除了放开电价与电量之外，还要有序放开配售电业务，培育新的市场主体。之所以选择有序放开，主要是由于在相关政策尚不完善，社会资本参与效果未知的情况下，全盘放开的时机尚不成熟。此外，政府在配电领域还提出了“放开增量”的限制，观望意向较为明显：只有当增量部分开放的效果较好时，存量部分才有可能继续被推向社会。
交易机构相对独立。电力行业的交易机构可以视作证券行业中的交易所，目前中国的电力交易机构均由电网公司建立，主要负责交易合同、购售协议的签订和电量结算和交易统计分析，同时负责参与电力市场规则的制定，电力市场交易信息发布平台的信息发布。交易中心的相对独立，实际上是针对“调度独立”的一个妥协，即电力交易离不开电网调度，但调度只负责技术问题，电网不能完全考虑自身的经济利益。至于“相对”二字，指的是交易中心的产权仍保留在电网，但“独立”的定位，又使其便于接受相关部门监管。
电力改革试点
2015.1.1 深圳启动输配电价改革试点，是全国电力市场化改革迈出的重要一步。在深圳市开展输配电价改革试点，将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管。即政府以电网有效资产为基础，核定准许成本和准许收益，固定电网的总收入，并公布独立的输配电价。同时，明确了输配电准许成本核定办法，建立对电网企业的成本约束和激励机制。
蒙西电改试点是电改试点继深圳之后的扩容，同时也是新电力体制改革方案下发后出台的第一个输配电价改革试点方案。与深圳试点方案相比，蒙西方案在交叉补贴、核电成本方面有了新的补充。
4月15日，国家发改委印发《关于贯彻中发[2015]9号文件精神 加快推进输配电价改革的通知》，部署扩大输配电价改革试点范围，加快推进输配电价改革。通知规定，在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上，将安徽、湖北、宁夏、云南省(区)列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价。
10月11日，国家发改委批复了贵州省发改委报来《关于请求批准贵州省输配电价改革试点方案的请示》(黔发改价格1450号)，原则同意《贵州电网输配电价改革试点方案》。
11月16日贵州电力交易中心正式揭牌
小编有感
前面已经提到，电力改革进入深水区，目前的进展虽相对缓慢，但也是步步为营地在推进。
改革的愿景当然是非常理想的，小编认为中央电改的最终景象就是发电企业百花齐放，售电侧通过独立的电力交易中心统一交易并由多元化的售电公司向最终用户销售，当然，采购电价与销售电价完全由市场决定，而电网企业所扮演的角色就是建造、维护、运营电网，盈利仅仅来源于发电与售电企业所缴纳的过网费。但由于国内的电网企业长期以来在电力系统中所扮演的角色、支配性的地位以及常人无法想象的庞大体量，仅仅依靠“过网费”的盈利几乎是不可能被电网企业接受的，更重要的是，以往电力系统中的老大一夜之间变为只能靠收“过路费”生存的角色，如果说“五号文”就想做到这一步的话，这整整十三年的“隔靴搔痒”就是电力系统改革所涉面之广、深度之深、障碍之大的最好证明，小编比较了“九号文”征求意见稿与正式稿之间的区别，其中很多处涉及到电网根本利益的论述都被做了相应的妥协修改。所以这就回到这篇文章之初小编所说的，要真正完成中央所期盼的电力系统改革目标所需要触动甚至颠覆的利益格局是极其庞大和深不见底的，而能够做到这一点的，只有站在中央的政治高度上才能够统筹规划完成。
应该说，改革必定会涉及到利益的重新分配，也一定会有各个利益集团之间的博弈，小编希望在电力改革终究能够按照其最理想的目标完成，即使那需要很多的时间，付出很高的代价。
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原标题：电力系统将迎来的大变革 | 正经的
