今天的内容我们从雾霾开始!
在刚刚过去的一周，沈阳雾霾爆表的新闻刷爆了整个微信圈。那张空中飘来“东方饺子王”的图片，除了有一丝无奈，更像是一种讽刺。而在煤电行业，近期也有一件大事正在发生着。煤电装机严重过剩带来的争论甚嚣尘上，其中不乏行业大佬的声音。一份来自海外的报告更是将这一争论推上了高潮。
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关于雾霾的成因，众说纷纭。但是在地方的治霾行动，火电被视为主要污染源，背负着民意的压力。而作为官方的能源局，采取了改造煤电的折中方法。能源局希望通过改造，让火电清洁，换取环境优化。而随着火电审批权的下放，火电项目的获批变得更加容易，火电不可避免的走入了无序发展的囧境!
在开始内容之前，让我们先看看被雾霾围城的沈阳城↓↓
模糊一片(图片来自网络)
车流稀少，可视度极低!(图片来自网络)
那张刷爆微信的“东方饺子王”(图片来自网络)
东北的雾霾由来已久。每年冬季供暖，从黑龙江开始，吉林、辽宁等地自北向南逐步开始供暖，今年的雾霾也随着供暖开始的顺序依次袭击了东三省的多个城市。11月1日起，哈尔滨、长春、沈阳的空气污染指数相继爆表。
辽宁省环保厅在解释此次“史上最重雾霾”的成因时曾表示：本月初进入本省采暖期，燃煤导致污染物排放量增大。
而环保部对东北地区重污染天气督察情况的通报更为直接，称督察发现3家热电企业未按要求落实应急预案措施，15家企业存在大气污染治理设施不完善、治污设施不正常运行等问题。
很明显，环保部也认为燃煤发电该为这次的雾霾承担一定责任!
同样是这周伊始，海外绿色和平发布《中国煤电逆势投资的后果》报告。报告直接指出了中国燃煤发电的弊端。燃煤发电再次坐到了“火山口”。
这份报告显示，2015年1至9月，中国已经有155座燃煤电厂通过了环评审批，相当于每周有四座燃煤电厂通过了环评审批。(文末附报告完整版)
这种表述旋即引发轩然大波。从去年开始，中国电力过剩已经被不断提及，但是作为发电集团和地方政府，却依旧在不停的抢装上马火电。
报告警示：如果这些火电项目全部投入运营，“中国每年将排放9.6万吨二氧化硫、12.4万吨氮氧化物和2.9万吨烟尘。因此加剧的大气污染可能导致每年数千人‘过早死亡’”。
煤电泡沫
《中国煤电逆势投资的后果》报告显示：尽管燃煤电厂装机容量逐年增长，但需求量在2011年之后基本没有增长。
以煤电大省为例。2013年6月，国家能源局下发文件，同意委托山西省核准低热值煤发电项目。山西由此得到“十二五”期间1920万千瓦低热值煤发电项目的建设指标，并可以自主审批。随后，指标引起各大发电企业争抢。
“山西这么多煤矿遇到发展困难，煤都销不出去为何还要大推低热值煤发电项目?”“今年全省用电量减少，为什么还要增加发电装机容量?”。随着总装机1920万千瓦低热值煤重点项目的逐一落地，而由此引发的议论也随之而来。山西本来就电力富余，在经济增长和产业结构调整面临巨大压力的关头，再密集上马低热值煤发电项目，难免会让人担心发电装机增长与用电量下降之间的矛盾。
在这份报告中，山西在2015年1-9月份审批通过的火电装机达21.3吉瓦，位列第一!
类似的情况在全国不少省市都普遍存在。
结论“站不住脚”?
这份报告里的一些结论也遭到了来自中国的专业人士的反对。国家能源委能源专家咨询委员会委员、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强12日表示，绿色和平报告的结论和分析的原因与事实不相符。“中国环保部门对火电项目进行环评公示是在履行行政流程，很多相关项目的决策早在几年前就做出了。”林伯强说，而且环评与实际开工是两回事，“中国电力已经明显过剩，各大电厂面临盈利的巨大压力，即使项目通过了环评，许多企业根本没有动力开工建设”。
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春12日对说，即使一些项目正在建设或将要开工，它们也不是简单的扩张，而是要用高效率、高环保标准的发电设施替代上个世纪建成的落后的火电厂房。
火电“一刀切”?
如上分析，中国电力供需结构失衡趋势已经越来越明显，全国性的电力过剩也已经悄然而至。国内电源建设热火朝天的景象也肯定会引发一些担心。
在11月3日召开的全国政协“优化新能源布局 促进清洁能源健康发展”主题座谈会上，国家电网董事长刘振亚就预测：预计到2050年，我国发电装机达到64亿千瓦，其中清洁能源装机58亿千瓦，占90%以上。煤电装机将在2020年达到12亿千瓦峰值，此后新增电力需求主要靠清洁能源满足，煤电逐步减少发电并有计划关停。
陆启洲、周大地等代表更是明确提出应严格控制新增火电机组，甚至“多上一千瓦都是负担”。
结语：
分析火电“大跃进”的原因，我们不难发现，除了煤价下跌拉低成本、国家下放审批权等客观因素外，发电集团和地方政府自身的利益驱使被认为是火电逆势抢装的最大原因。发电集团追求利益、地方政府追求政绩。但是，其实在火电项目的建设过程中，设备提供商、工程建设承包商等也都是受益方。如果停止审批所有的火电项目，受损失的可能不只是发电集团和地方政府，而是整个产业链。这就好比在高速上行车，如果最前面的一辆踩刹车，势必会导致连番追尾。后果可能会更严重!面对这种情况，最有效的方法不是围堵，而是疏导。
其实不管是作为地方政府的政绩也好，还是发电集团利益也罢。火电作为主力能源，应该着眼长远，而不是只看当下。“一刀切”不可取，无序抢装更要不得。只有合理的规划和布局，才能让煤电发挥应有的作用，也才能最大限度的减轻对环境的污染，更不至于让国家提倡发展新能源的承诺变成一句空话。
附：
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