从今年开始，囯网宁夏电力每个农网施工现场的安全质量管控工作氛围有了这样一种现象：不论是施工人员还是安全监督人员，大家工作起来都格外认真，逐条对照规章制度，认真落实安全生产规定，一刻都不懈怠。这是何故?“成熟的管理评价机制确定了作业和现场监督的标准，再加上各项管控措施具体有效，农网安全质量监督管控才能达到理想的效果。”一名农网工程管理人员说。
安全重担人人挑，人人都是安全员
“以前农村电网安全质量的监督责任主要落在各级农电安全生产管理部门，现在每个人的肩上都担起了安全管理责任，大家都成了安全员。”贺兰县供电公司负责人张建民有着切身体会。
今年，囯网宁夏电力在农网施工现场安全管控上，实行“纵向自上而下，横向全过程监督”模式。所谓“纵向自上而下”就是指从各级领导干部、管理人员到基层的班组长、员工自上而下垂直地进行监督管控，层层落实各级人员的安全职责。“横向全过程监督”就是指要求所有施工现场从施工开始一直到结束，必须有安全督导人员全程跟踪，做到安全作业“首尾”无缝管理。
除此之外，囯网宁夏电力还要求各单位有关职能部室切实担负起监督管理对口单位安全工作的责任。之所以说是“责任”，是因为如果对口单位出现安全问题，相应管理部室要接受连带考核。
现场管控，评价为基，一方面将现场监督过程中发现的违章和隐患毫无保留地计入安全质量管理评价中，对相关责任单位和责任人进行评价考核;另一方面，还要将现场监督的到岗到位情况、全过程监督情况进行评价考核，将考核结果与员工及管理人员绩效、领导干部业绩等挂钩。国网宁夏电力营销部负责人薛丽华对农网施工现场管控的考核办法进行了介绍。“这样的力度反映了我们做好安全质量管理工作的决心。”她说，“我们制定这些措施就是想真正体现安全生产‘谁主管、谁负责’的原则，实现全面、全员、全方位、全过程安全管理。”
现场打分不留情，闭环管理促提升
“10月，在大柳木变510大战场线储备库支线改造现场，我们的成绩很低，回去后，我们对现场存在的违章和隐患进行了研究和整改，吸取教训，争取下次‘打分’能有一个比较好的成绩。”10月30日，在中宁县供电公司召开的农网安全生产分析会上，该公司相关负责人董自涛做了自我批评。
今年，农网改造升级施工任务繁重，施工现场作业安全风险压力增大。反复研究往年农网工程安全质量管理的薄弱环节，囯网宁夏电力广泛征求基层一线意见，以问题为导向，建立了一套涵盖农网工程安全质量的全过程的评价机制。通过对农网工程从部署、施工、验收到投运的全过程监督，以消除安全风险点和质量管控薄弱环节。
既然是评价，那就得现场打分，打分的高低也代表着农网建设现场作业安全质量的管控程度和标准化作业水平。为此，囯网宁夏电力专门抽调基层安全管理经验丰富的人员，组成3个检查组，每月定期对各市公司的农网施工现场开展“四不两直”轮回检查。然后对每个检查组发现的问题数量、质量进行统计，并依据“农网作业安全评价细则”按月将存在的问题分值量化，对各单位逐月累计得分排名、通报，复发问题下发“督办单”重点督办，并要求举一反三，限期整改，要求被督办单位在次月省公司“月度会”上汇报整改完成情况。另外，次月巡查组抽查问题整改情况，对整改不到位的问题加倍扣分，这样，形成了从布置、实施、检查、整改、考评、再检查到问题整改完成的全过程闭环管理机制。
到10月底，囯网宁夏电力农网安全质量巡查组共计开展8轮次的检查，供电所检查率100%，检查农网施工作业现场320个，发现安全、质量问题334个，下发“安全质量督办单”30份，督办问题整改率100%。
精益管控成常态，管出农网好工程
11月5日，记者从囯网宁夏电力有关部门了解到，囯网宁夏电力2015年第一批农网工程已全面完工，第二批新增农网工程投资完成率达到21.3%，整体进度在公司系统靠前。
这个成绩，蕴含着令人欣喜的进步，更凸显着囯网宁夏电力对农村电网安全质量管控“常态化”的恪守和对“精细化”的追求。
从今年开始，针对点多面广的农网工程，囯网宁夏电力采取了一系列安全管控措施：每月召开省、市、县公司和专业小组参加的同业对标分析会，进行数据分析、审查和上报，不放过每一个细节;当有指标调整变化时，第一时间组织对新指标体系进行研究，做到心中有数;定期开展对标指标的流程管理，对每项指标的管理制度和流程进行梳理，真正提升同业对标的内在价值。在对农网安全质量全过程的严格监管下，各基层单位创新管理，多措并举，将压力传递到现场一线，保持了安全质量管控管理的高压态势。
农网工程小微施工现场多、分布广，基层安全管理人员相对不足，宁东供电公司创新利用微信群，进行安全辅助管控。他们将市、县公司、乡镇供电所、施工单位负责人纳入群中，要求施工单位进入现场后上传安全布防、“三措一案”、危险点交底3类照片。供电所运行人员上传操作票、工作票、安全措施布防3类照片，确保各级安全管理人员可以及时对现场安全情况进行检查、点评，交代安全注意事项，通报存在问题，对安全措施不规范的施工、运行单位通报批评。各单位通过微信群交流安全质量问题和经验。通过近一年的实践，宁东供电公司“两票”合格率100%，安全措施正确、规范，现场管理水平大幅提升。
固原供电公司则将安全管理重心前移，力抓工作落实。该公司将各类现场作业按照复杂性、危险性、难易程度分为A、B、C、D四类。然后根据分级分别由供电所、县、市公司三个层面进行现场安全监督，确保每天每个现场都有人监督与管理，让每个作业点都在可控之中，实现了安全管理的“全覆盖”和对每项作业的全过程管控。到10月下旬，该公司农电安全稽查队检查现场332个，对现场违章人员和队伍进行了处罚和清退。
中卫供电公司结合往年出现的安全生产和工艺质量问题，将农网工程事后评优转变为事前创优，将第一批开工项目列为创优项目和标杆示范工程，组织各单位互相观摩、学习，以点带面，打造经得起检验的工程。
原标题：立体管控 无缝衔接
