近年来，风电成为继火电、水电之后的第三大电源。随着我国大型风电技术的不断进步，并网和消纳条件较好的低风速风电场成为开发的热点，而低风速区域大多位于高山地区。如湖南省80% 以上的风电场分布在南部和西南部的高山地区，本文将结合湖南分公司刚投产的苏宝顶风电场和正在建设的桂东风电场，探讨高山风电场建设的投资和风险管控。
一、苏宝顶风电场及桂东风电场概况
苏宝顶风电场位于湖南省怀化市与邵阳市交界的雪峰山中段，海拔在1350 米～ 1940 米之间，属典型的高山风电场。风场进场道路起点海拔约200 米，到达海拔约1900 米处与场内道路相接，海拔落差约1700米，全长38.2 公里。苏宝顶风电场是我国中南地区一次性建成的最大的高山风电场，装机容量15 万千瓦，安装75 台2000 千瓦直驱风力发电机。风机轮毂高80 米，塔筒分四段，最大长21.5 米，叶片长51 米，发电机重67 吨。风电场于2013 年10 月开工，2015 年5 月机组全部投产。
桂东风电场位于湖南省郴州市桂东县的罗霄山脉南部，与江西遂川县接壤，场内海拔在1250 米～ 1850米之间。进场道路接口处海拔约1000 米，改扩建简易通村路全线长14.6 公里。场内新建道路呈“树枝状”，总长35.6 公里。该风电场总装机8.4 万千瓦，安装42 台轮毂高85米的2000 千瓦双馈风力发电机。塔筒分四段，最大长度24.17 米，叶片长52.5 米，发电机机舱重84 吨。桂东风电场于2014 年8 月开工，2015年9 月将全部建设投产。
二、高山风电场的特点
1. 气候条件复杂。高山风电场海拔高，气候变化大，春夏季雨水多，雾天多，冬季易结冰，施工受限多，难度大。如苏宝顶风电场年极端最低气温达零下14.9 摄氏度，年平均降雨量为1779 毫米，平均雾日数247.2 天。桂东风电场年平均降雨量为1699 毫米。
2. 道路投资大。高山风电场道路绝大部分需要新建，加之地质情况复杂、土石方挖填量大等因素，道路投资占整个工程投资的比重较大。如桂东风电场进场道路大部分路基都是强风化花岗岩地质，开挖难，挖动后受重车碾压则变成沙粒状，遇水极易冲蚀，处理费用高。如苏宝顶风电场进场道路、场内道路总长约95 公里，仅工程费用投资就达1.4 亿元，占静态总投资的11%。
3. 风机运输难度大。为保证建设过程中的风机安全运输，风电场一般会将风机塔筒分为四段，一台机组的大件数多为10 ～ 11 件。风机基座大小由于主设备、地质、气候情况不同而略有差异，2000 千瓦风机基座混凝土量一般在500 方左右。如此多的大件设备，加上几万方混凝土以及集电线路、升压站所需要的设备和材料，要在较短的时间内，通过一条设计等级不高、蜿蜒曲折的山路运输，运输工作组织十分复杂。
4. 环保水保等风险较大。高山风电场土方开挖量和回填量都很大，且风资源较好的山区(顶)生态比较脆弱，一旦原始覆盖层被扰动，极易产生滑坡、垮塌或泥石流，环保、水保等方面的风险较大。
5. 风资源复杂，微观选址和机型选配工作的好坏对项目投资收益影响较大。高山风电场覆盖的范围往往较同规模的平原风电场大很多，苏宝顶风电场场址面积达20.9 平方公里。由于山形起伏变化，不同山头、不同海拔高度风机位上的平均风速、极限风速、区域安全等级差异较大，微观选址的好坏，机型选配是否合适，对投产后能否保证风电场的最佳出力和经济效益影响很大。
三、高山风电场投资及风险控制要点
1. 合理确定项目工期和合适的开工时间。制定合理的工期计划和选择合适的开工时机，对安全推进工程进展和控制工程投资有较大的影响。从苏宝顶和桂东风电两个项目的建设实践来看，宜把修建道路、升压站建筑的主要施工期安排在第一年秋冬季。大件设备的运输和吊装工作开始时间安排在第二年夏中开始，这样土建工程能充分利用雨水少、晴天多的秋冬季施工，吊装可利用白天长的好季节，既有利于工程的安全管理，又能提高工作效率，减少工程管理费用。苏宝顶风电场项目道路于2013 年9 月开工，设备于2014 年7 月开始吊装，即使建设中受到设备供货的影响，2015 年5 月仍顺利实现了全部机组投产，总工期仅20 个月，较计划提前1 个月。
2. 充分发挥当地政府的协调作用。从项目筹建开始，湖南分公司就积极争取地方政府的最大支持。风场道路可争取由当地政府按村村通公路立项，或旅游项目配套立项，场内道路还可按防火通道立项，规避一些政策风险并减少投资。在办理征地拆迁过程中，充分发挥地方政府的主导作用，在不损害农(林)民合法利益的前提下，防止群体事件的发生。
3. 加强道路的设计和施工管控。高山风电的道路投资比重较大，要从勘测设计开始加强管控。一是做好踏勘与测量，优选道路路径，从源头控制工程造价。二是处理好地方政府的需求和项目投资收益的关系，以合作共赢的理念去影响当地政府，选择合适的建筑标准，并争取最优惠的政策支持。三是要加强施工过程管控，注意开挖前工程量、土方、石方量的测量，严格签证管理。四是合理设置弃土场，对施工弃土进行严格管控，既可减少水土流失，最大幅度地降低对环境的破坏，降低发生环境保护事件的风险，还可减少植被恢复费和水土流失的治理费用。
4. 精心组织设备、材料的运输。组织好设备、材料的运输，是高山风电确保工程安全，加强投资和风险管控的重要环节。首先要制定一套切实可行的大件运输方案。方案既要充分考虑气候条件的影响，还要考虑社会车辆对运输组织的影响，更要注意承运车辆的功率大小、底盘高度、拖车轮轴距等。如苏宝顶项目就要求大件运输车辆功率必须在420 匹马力以上，车辆底盘高必须大于250 毫米，轮轴距不超过18 米，运输叶片上山的车辆采用叶片举升特制车，基础混凝土浇筑时优先保证混凝土车辆的通行，叶片车安排在白天运输，塔筒车安排在深夜通过村庄和集镇。
5. 高度重视风资源评估和微观选址工作。苏宝顶和桂东风电两个项目，股份公司组织了多次风资源、微观选址的审查，并在风电设计中引入初步设计，认真开展风资源评估，扎实做好微观选址工作，然后根据实际情况选配机型。苏宝顶风电项目布置了96 米和105 米两种长度的叶片，96 米长叶片又选了抗暴风型和普通型两种机型，使风电场的年利用小时较可研提高了77 小时。
6. 注重风机基础的浇筑质量。在已建成的高山风电场中，曾经发生过由于风机基础没有连续浇筑，致使已浇注的混凝土基础不得不炸毁的先例。也发生过因施工质量管控不严，机组投产不久塔筒和基础间就出现缝隙，导致风机振动，不得不返工处理的情况。因此，风机基础的浇筑要注意如下几点：一是浇筑前要对气候变化情况进行摸底，制定基础浇筑的应急预案;二是在运输组织上要保证一个塔基能够在规定的时间内连续浇筑;三是注意基础环与混凝土之间止水环的铺设质量，并注意各方向混凝土的均衡浇注和及时振实，确保风机基础混凝土的浇筑质量。
7. 确保设备的吊装安全。安全吊装是风电场建设的关键。一是要选择合适的吊装机具，关注各设备厂主机之间的细微差别。如桂东风电一安装单位就因忽视细微差别，导致租赁的一台主吊进场后无法满足安全要求而退场。二是吊装前应制定大件设备的吊装方案。三是吊装时要时刻关注大风、雷电等异常气候的影响。四是要注意吊装机具在机位之间转运的安全。
原标题：高山风电的建设投资和风险管控
