2013年夏天，美国前国家安全局员工爱德华˙斯诺登向外界透露，美国情报机构通过全球互联网开展大规模的电子监控活动，窃听德国总理安吉拉˙默克尔以及巴西总统迪奥马˙罗塞夫等外国领导人的电话。
斯诺登事件至今仍在全球范围内引起广泛的争论。但无论是斯诺登的支持者还是反对者，都在一个问题上达成了共识，即斯诺登的行为给国际关系带来了一个全新焦点：外交政策和互联网治理日益密切的关系。
本报告将探究过去和现在的互联网治理问题。为理解未来将何去何从以及如何应对后斯诺登时代的到来，我们侧重选择聚焦了两个被卷入互联网治理问题中心的国家：美国和巴西。
美国方面
奥巴马政府应在互联网号码分配局的过渡问题上立场明确。国会要敦促美国政府保持其对互联网号码分配局运作的监督职能。
美国政府还应阻止未来新一轮信息社会世界高峰会议的召开。信息社会世界高峰会只有在通过梳理(定期)国家间关系的前提下，才能在应对国际互联网治理问题方面有所作为。
最后，美国政府应力主支持和鼓励在全球多利益相关方会议上达成的共识，并且推动建立一个多边机制来解决互联网政策问题。
巴西方面
随着改革的深入，互联网号码分配局的功能正从由美国主导的机构转变为一个国际化组织和全球多利益相关方所支持的机构。这使得巴西能够在全球互联网治理和改革领域发挥更多作用。因此，它应该帮助互联网号码分配局完成职能上的转变。互联网名称与数字地址分配机构可以独立承担这些职责，并处理同美国政府签订的任何合同关系。
全球互联网社群方面
尽管全球互联网社群包括覆盖面很广的各方，但我们还是建议其帮助互联网号码分配局完成功能上的转变并尽快使其变得国际化。因为这为维持技术操作多方模式治理的合法化提供了最好的机会。
然而，全球相关方并未能实现其应有的作用。其原因可能在于国际社会还需要为有关各方共同解决问题提供一个有机渠道。此组织需要以社会组织、私人团体还有各国的政府代表为首，帮助发展中国家解决棘手的互联网公共政策问题。
许多发展中国家可能认为摒弃文化政策的差异性来构建多边组织是存在一定困难的。但如同美国和巴西最开始的那样，通过设立巴西互联网指导委员会来解决技术政策问题;通过设立巴西公民权利框架来解决互联网政策问题;通过提供备选方案来升级全球互联网以实现自由化、包容化和差异化。(来源： 美国布鲁金斯学会网站 | 作者：Harold Trinkunas 布鲁金斯研究院高级研究员;Ian Wallace 国际高级研究员)
原标题：以美国巴西为例聚焦未来全球互联网治理
